【文章內容簡介】 技術含量、高品質卷煙品牌穩(wěn)步的走向市場。五、發(fā)揮了統(tǒng)一對外優(yōu)勢，加快了技術引進和消化步伐，全行業(yè)的技術裝備水平有了明顯的提高，經過20多年高起點、大規(guī)模的技術改造與更新，目前全行業(yè)裝備技術已普遍達到了國際80年代水平，一些重點大中型企業(yè)已達到當代國際先進水平。六、行業(yè)經濟效益和實現(xiàn)利稅持續(xù)快速增長。多年來煙草行業(yè)一直是全國利稅第一大戶，經濟效益在全部行業(yè)中名列前茅。1978年全國平均單箱利稅僅為381元，2003年達到4064元，1978年全行業(yè)實現(xiàn)工商利稅僅為45億元，2003年達到1600億元，％，為國家財政積累和現(xiàn)代化建設作出了巨大貢獻。2003年，我國煙草行業(yè)認真學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，積極推進行業(yè)內部改革和企業(yè)組織結構調整，繼續(xù)大力抓好整頓和規(guī)范煙草市場秩序，加強煙草專賣管理和經濟運行調控，推進科技與管理創(chuàng)新，促進了行業(yè)各項工作的順利開展。中國煙草行業(yè)取得了很大的發(fā)展，實現(xiàn)工商稅利1600億元以上，創(chuàng)歷史最好水平。，經濟效益有較大幅度增長全行業(yè)堅持把“控量、促銷、穩(wěn)價、增效”作為經濟運行調控的基本指導方針抓好落實，較好地保持了全年卷煙產銷增長、價格穩(wěn)定、庫存下降、效益提高。全年卷煙產銷量均達到17500億支（3500萬箱）以上，較上年增長3%左右。煙葉生產在連續(xù)5年穩(wěn)定的基礎上繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展，全國烤煙種植面積1438萬畝，收購160萬噸（3200萬擔）左右，控制在國家計劃之內。全年共出口煙葉14萬噸，%；出口卷煙177億支，同比增長16%；，同比增長8%.煙機工業(yè)的新產品開發(fā)工作有了新的成果，新世紀制絲線項目已通過技術鑒定，每分鐘10000支卷接機組、每分鐘550包包裝機組、煙支存儲輸送系統(tǒng)和每分鐘600米高速濾棒成型項目進展順利。煙草行業(yè)高度重視科技進步和“降焦減害”工作，明確提出了發(fā)展中式卷煙的戰(zhàn)略性課題，制定了《中國卷煙科技發(fā)展綱要》，組織實施了一批有利于提高產品質量、降低有害成分的重大科技攻關項目，“提高白肋煙質量及其可用性的技術研究”項目獲國家科技進步二等獎，另有16項科技成果獲得國家局科技進步獎。通過一系列有效工作，全行業(yè)經濟運行的質量和效益明顯提高，實現(xiàn)工商稅利在2002002連續(xù)兩年每年增加200億元的基礎上，2003年又比上年增加200億元，達到1600億元以上，創(chuàng)歷史最好水平。，企業(yè)組織結構調整穩(wěn)步推進為適應社會主義市場經濟形勢發(fā)展的需要，進一步實施大市場、大企業(yè)、大品牌的發(fā)展，煙草行業(yè)積極推進以市場為取向的改革，堅持在專賣體制下引入市場競爭機制，2003年在全行業(yè)進行了以省級煙草工商分開為突破口的內部管理體制，按專業(yè)化分工原則先后成立了16家工業(yè)公司。從半年多的實踐看，市場環(huán)境明顯改善，長期存在的地方封鎖問題得到較大程度緩解，重點卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展特別是產銷形勢呈現(xiàn)良好勢頭。由于企業(yè)市場壓力明顯增大，有力地推動了卷煙工業(yè)企業(yè)組織結構調整。2003年共關停10萬箱以下的小煙廠22家，聯(lián)合重組的煙廠17家，是多年來煙草企業(yè)組織結構調整進度最快、效果最明顯的一年。目前，全國卷煙工業(yè)企業(yè)由原來的185家調整到90家以內，其中95家10萬箱以下小煙廠已調整關停了76家；原來224家掛桿復烤企業(yè)已關停207家。卷煙產品結構調整也取得明顯進展，全國卷煙生產牌號由2001年的1049個減少到582個。，市場秩序明顯好轉。煙草行業(yè)堅持從實際出發(fā)，緊緊抓住財經秩序整頓和治理卷煙體外循環(huán)兩項重點任務，嚴格內部管理，明確宣布了卷煙生產經營五條紀律，嚴肅查處和堅決制止各種不規(guī)范生產經營行為，對頂風違紀的人和事進行了嚴肅處理，使卷煙生產經營秩序明顯好轉。同時，各級煙草專賣機構和公安、工商、海關等執(zhí)法部門密切合作，繼續(xù)加大卷煙打假打私力度，始終保持高壓態(tài)勢，遏制了制假售假活動反彈。全行業(yè)共查處制售假冒卷煙案件22萬起，收繳假煙53億支，搗毀制假窩點2575個，查獲制假煙機設備1531臺；打假中拘留制假違法分子3539人，其中判刑956人、勞教263人。，煙草商業(yè)現(xiàn)代流通水平有較大提高全行業(yè)在認真總結推廣南通、武漢、成都、上海網建試點先進經驗的基礎上，2003年突出抓了江蘇“全省網建學上?！钡脑圏c和36個重點城市的網建聯(lián)動工作，推動卷煙銷售由傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉變。目前，全國大部分縣級以上城市基本形成了全面訪銷、集中配送的卷煙銷售網絡體系，逐步向“電話訂貨、網上配貨、電子結算、現(xiàn)代物流”的現(xiàn)代流通發(fā)展。全行業(yè)已建立訪銷中心2794個、配送中心2452個、客戶服務中心1143個，入網銷售的卷煙零售客戶達到475萬戶，其中實行電話訂貨的達到158萬戶。近兩年來，各地結合網絡建設還積極進行了取消縣級公司的改革探索，全行業(yè)573家縣級煙草公司已取消了法人資格，變?yōu)榫頍熢L銷配送中心。煙草行業(yè)近幾年來卷煙產銷之所以穩(wěn)定增長，主要原因有三：加快關停小煙廠步伐，使違法超計劃生產卷煙的問題從源頭上得到遏制；加大整頓規(guī)范和專賣執(zhí)法力度，使假冒商標卷煙和走私卷煙明顯減少；加強卷煙銷售網絡建設，提高訪銷、送貨和服務水平，使非法經營卷煙問題得到解決。 2003年煙草行業(yè)科技基本情況《中國卷煙科技發(fā)展綱要》是中國煙草科技發(fā)展的主攻方向圍繞中國卷煙科技發(fā)展方向與任務，廣泛征求行業(yè)內專家、科技委委員和國家局各部門的意見和建議，集思廣義，經過多次研討、反復論證和修改，國家煙草科教司制定并下發(fā)了《中國卷煙科技發(fā)展綱要》。《綱要》在全面、客觀分析中國卷煙科技現(xiàn)狀的基礎上，明確提出了大力發(fā)展中式卷煙，鞏固發(fā)展國內市場，積極開拓國際市場，提高中國卷煙產品市場競爭力和中國煙草核心競爭力的中國卷煙科技發(fā)展方向；明確提出了以發(fā)展中式烤煙型卷煙為主，積極研究并穩(wěn)步發(fā)展中式混合型卷煙，實施積極穩(wěn)妥的降焦策略的基本原則；明確提出了要重視煙葉的基礎地位，煙葉的發(fā)展要以卷煙工業(yè)需求為導向，努力為中式卷煙提供優(yōu)質煙葉原料；明確提出了中國卷煙科技發(fā)展的六項主要任務和七項技術支撐措施?！毒V要》是一份具有重大指導意義的綱領性文獻，對促進我國煙草科技水平和綜合實力的提高，對中國煙草科技發(fā)展將產生重大與深遠的影響。 實施一批重大科技攻關和技術推廣項目，降焦減害工作取得明顯進展一年來，以提高煙葉質量和開發(fā)高香氣、低焦油、低危害卷煙產品為中心，以構筑中式卷煙核心技術為科研主攻方向，針對卷煙特色工藝、造紙法再造煙葉、優(yōu)質煙葉生產、降焦減害等關鍵技術領域重點開展煙草的基礎性研究工作和關鍵技術與集成推廣工作，組織實施了一批重大科技攻關項目，并取得了顯著成效。，造紙法再造煙葉技術基本形成目前，國內造紙法再造煙葉已取得中試生產的階段性成果，產品達到了可進入卷煙配方的應用水平。2003年，杭州造紙法再造煙葉推廣總量達3623噸，廣東汕頭造紙法再造煙葉推廣總量達1900噸，云南昆明瑞升公司的造紙法再造煙葉在玉溪、紅河卷煙廠開始較大量的推廣試用?！爸平z工藝技術水平分析及提高質量的集成技術研究推廣”工作，制絲工藝技術水平明顯提高近兩年來，制絲項目采取試點、示范二個層次的推動方式，目前成效顯著。全行業(yè)對開展制絲項目的認識明顯提高、意識顯著增強，掀起了研究開發(fā)和推廣制絲工藝技術的熱潮，制絲項目各項技術的推廣工作正在穩(wěn)步推進。科教司今年重點組織實施了中外卷煙品質特性分析、中外煙葉品質特性分析和卷煙煙氣特定成分分析三項基礎性分析工作。這三項基礎分析的目的旨在對中國卷煙和國外卷煙產品設計特點、品質特性和原輔材料應用情況進行對照分析，為企業(yè)產品開發(fā)提供技術參數(shù)，為中式卷煙的核心技術奠定基礎。對中外煙葉化學成分進行分析，為企業(yè)產品開發(fā)和指導煙葉生產建立中外煙葉品質特征，質量成分數(shù)據(jù)庫和種植區(qū)域奠定技術基礎。對卷煙煙氣中有害成分的分析，為企業(yè)降焦減害和產品開發(fā)提供技術參數(shù)?！爸袊緹熎焚|與生態(tài)環(huán)境關系及品質區(qū)劃的研究”工作這項研究對煙葉生產和科研工作具有重大影響，已列入2003年國家煙草專賣局重大科研項目。由于該項工作任務量大、涉及面廣，參加單位多，前期已經進行了多次協(xié)調工作。目前正召集中國農業(yè)大學、鄭州煙草研究院、行業(yè)內外十多家科研單位的協(xié)作工作會議。為保證項目有效開展，項目設置了工作組和技術組，目前正在緊張有序的進行。、加強2003年繼續(xù)加大了技術創(chuàng)新體系的建設力度，重點企業(yè)的技術中心建設取得較大進展。目前已建立了5家國家級企業(yè)技術中心和11家行業(yè)級企業(yè)技術中心，其中6家企業(yè)技術中心被國家人事部認定為博士后科研工作站，煙草行業(yè)已形成了由國家和行業(yè)認定的企業(yè)技術中心組成的應用研究與開發(fā)推廣的技術創(chuàng)新體系。進一步加強了煙草企業(yè)技術中心建設指導，促進企業(yè)技術中心建立科學有效的運行機制和科技人才培養(yǎng)與使用機制，提高具有自主知識產權技術開發(fā)能力，建立并完善現(xiàn)代化管理制度。從總體上看，企業(yè)自主創(chuàng)新的意識不斷增強，運行機制不斷完善，高質量、高水平的科技成果不斷涌現(xiàn)，給企業(yè)創(chuàng)造了明顯的經濟效益和社會效益，企業(yè)技術中心對企業(yè)發(fā)展的重要作用日益突出。 連續(xù)二年來通過開展煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力評價研究與分析工作，使企業(yè)比較準確地了解到企業(yè)技術創(chuàng)新和發(fā)展能力、潛力以及與其它同類企業(yè)的差距。有力地促進了企業(yè)技術創(chuàng)新的活動深入開展。進一步完善科教經費管理工作，實施了科教經費全額預算管理，建立了國家局科教經費跟蹤管理制度。按照集中資金、重點支持的原則，編制了2003年度國家局科教經費預算。完成了鄭州煙草研究院易地建院工程經費使用與工程管理等國家局重點工程、重大項目經費使用情況跟蹤檢查和審核以及行業(yè)有關單位科教經費使用情況的檢查工作。，煙草標準化質量取得新進展加快重點質檢站的建設，首批認定了云南等質檢站為行業(yè)重點質檢站，形成了由國家質檢中心和行業(yè)重點質檢站組成的骨干隊伍。部分技術力量較弱的煙葉、卷煙產銷小?。ɑ騾^(qū)、市），將逐步過渡到以真假卷煙的鑒定為主要工作。依據(jù)《煙草行業(yè)質檢網管理辦法》和《煙草行業(yè)質檢機構審查認可細則》的規(guī)定，對15家省級煙草質檢站進行了評審。（1）卷煙產品質量監(jiān)督。，有所降低。其中：。（2）煙葉質量監(jiān)督。開展了煙葉農殘的檢測；進一步強化對轉基因煙草的監(jiān)控；起草制定了《國家煙草專賣局關于加強對轉基因煙草監(jiān)控的通知》和《煙草轉基因控制釋放工作規(guī)程》技術標準；繼續(xù)開展工商交接煙葉質量監(jiān)督。（3）卷煙材料的質量監(jiān)督。2003年繼續(xù)開展了對煙用絲束、卷煙紙、煙用接裝紙和煙用香精香料等煙用材料進行質量監(jiān)督檢查。根據(jù)檢（抽）查結果，對存在質量問題的1個卷煙紙產品（涉及1家生產企業(yè)）、19個煙用接裝紙產品（涉及17家生產企業(yè)）和6家煙用香精香料生產企業(yè)進行了質量監(jiān)督后處理。其中：4家煙用接裝紙生產企業(yè)被首次列入“不守信用供應單位名單”。2003年發(fā)布了13項行業(yè)標準和3項行業(yè)計量檢定規(guī)程，清理了TC144歸口的現(xiàn)行有效國家和行業(yè)標準300項，立項開展標準制修訂項目23項，發(fā)行行業(yè)感官實物標準標樣28個。為配合明年開展的第3批國家級標準化示范縣驗收和管理工作，起草了《煙草標準化示范縣驗收規(guī)程》，組織選評了10個縣進入全國第4批農業(yè)標準化100縣的示范工作。，產學研結合深入開展2003年，為推進煙草行業(yè)以實施課題制為主要內容的的科技體制改革，組織制定并下發(fā)了指導煙草行業(yè)科研計劃改革的《煙草行業(yè)科研計劃中實施課題制的意見》，明確提出了要在煙草行業(yè)逐步建立能夠激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造性，有利于技術創(chuàng)新、提高科研水平和效率，打破人員、課題和部門所有制界限，有利于出成果、出人才的新型科研管理制度。2003年，加了快煙草行業(yè)科研機構體制及運行機制的改革步伐，初步建立起了適應煙草行業(yè)市場競爭需要的科研運轉模式與機制。對行業(yè)科技資源進行了有效整合，加強各級科研體系之間的分工與合作，有效地避免科研項目的低水平重復開發(fā)。繼續(xù)加強科研項目立項制度改革，重大項目實行行業(yè)內外、國內外招標。繼續(xù)堅持國內外相結合、行業(yè)內外相結合、科研與推廣相結合、科研與人才培養(yǎng)相結合的科技工作四個結合原則。 ，％，其中：，％；，％。 ，其中：，；，%。 （），（）（），％，（）％。其中：（），％；（），％；（），％；（），％；（），％。一、二類卷煙（30元／條以上）％；三、四類卷煙（10元～30元／條）％?！⒍?、三、。在產量中，，％，％，％。 指標名稱全國數(shù)量（億支）所占比重卷煙產量%一類卷煙產量%二類卷煙產量%三類卷煙產量6481%四類卷煙產量%五類卷煙產量2084%數(shù)據(jù)來源：（），（）（），％，其中：（），（）（），％；，％。 （），（）（），％，％，%。（），（）（），％。％，％。 36戶重點卷煙工業(yè)企業(yè) ，％；，％。（），（）％，％。其中：，％；，％；，％；，％；，％?！?、二、三、。36戶重點卷煙工業(yè)企業(yè)主要指標指標名稱完成數(shù)量與上年比較全國數(shù)量占全國比重卷煙工業(yè)產值+％％卷煙銷售產值+％％卷煙產量+％％一類卷煙產量+％％二類卷煙產量+％％三類卷煙產量+％％四類卷煙產量％％五類卷煙產量％％從2001年12月11日我國正式加入世界貿易組織到現(xiàn)在已經兩周年了。面對兩年來的各種繁雜變化和諸多挑戰(zhàn)，我國煙草行業(yè)始終緊緊抓住“發(fā)展是第一要務”這個主題，在努力做好生產經營運行各項工作的同時，積極履行加入世界貿易組織承諾，兩個方面都取得了不俗的成果。從目前情況看，入世對整個煙草行業(yè)不僅沒有產生大的沖擊，而且卷煙產銷量繼續(xù)穩(wěn)定增加，實現(xiàn)稅利屢創(chuàng)新高，行業(yè)改革步伐加快，效果開始顯現(xiàn)。 一是積極履行入世承諾。我國煙草行業(yè)全面按照政府入世承諾和世界貿易組織關于透明度、非歧視等原則的要求，及時降低了卷煙、煙葉、雪茄煙、煙草機械等煙草專賣品的關稅，取消或者減少了進口許可證、進口配額和特定招標等非關稅措施，對國營貿易進行了規(guī)范限制，取消了出口補貼。比如，卷煙關稅已經從2001年的35%降低到200