【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 19 / 45 預(yù)算安排；除突發(fā)事件、特大自然災(zāi)害等特殊因素外，中途一律不得追加支出；由于 政策變化和特殊情況確需調(diào)整的，要報(bào)經(jīng)區(qū)人大 批準(zhǔn)后才能執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。 國(guó)有企業(yè)改制方面 市政府對(duì)國(guó)有企業(yè)改制工作非常重視，去年安排審計(jì)部門對(duì)市、區(qū)改制企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，揭示了部分國(guó)有企業(yè)改制中存在的問題，引起市政府的高度重視，并責(zé)成市國(guó)資管理部門及有關(guān)區(qū)政府研究進(jìn)一步完善了國(guó)有企業(yè)改制的控制辦法。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，已移交司法部門和其他相關(guān)部門進(jìn)一步查處。 情況 中南汽車修造有限 公司將 畝國(guó)有劃撥土地使用權(quán)向市土地交易中心申請(qǐng)掛牌轉(zhuǎn)讓，湖北某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以土地凈價(jià) 1135 萬(wàn)元摘牌，但中南汽修實(shí)際只收到土地轉(zhuǎn)讓金 400 萬(wàn)元，低于摘牌價(jià) 735 萬(wàn)元的問題，市審計(jì)局已于 2020 年 9 月作為案件線索向江漢區(qū)檢察院移交。江漢區(qū)檢察院經(jīng)核查后證實(shí)：中南汽修所屬汽車修配廠為集體所有制企業(yè)， 2020 年底因解決改制中的資金缺口，將其青年路 308 號(hào) 畝土地以 400 萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給湖北省某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。 2020年 3月經(jīng)職代會(huì)同意簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議。 2020精品 文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 20 / 45 年 3 月到 10 月該房地產(chǎn)開發(fā)有限公司分 4 次將 400 萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓費(fèi)付清。 2020 年 4 月，為辦理土地的過戶手續(xù)，汽車修配廠按規(guī)定將該地塊在武漢市土地交易中心掛牌，掛牌價(jià)為1135 萬(wàn)元。汽車修配廠稱在土地交易中心高掛土地交易價(jià)的目的是為了避免土地被別人摘牌。江漢區(qū)檢察院未發(fā)現(xiàn)該土地轉(zhuǎn)讓過程中有屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的貪污、賄賂等職務(wù)犯罪行為。 武漢建筑機(jī)械廠以 3000 萬(wàn)元的價(jià)格出讓 畝土地給某房地產(chǎn)公司，比土地中心摘牌價(jià) 3200 萬(wàn)元低 200萬(wàn)元的問題。在審計(jì)查出后，該廠已與房地產(chǎn) 公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議，目前該廠正在依法依規(guī)追索 200 萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓差額款。 武漢建筑機(jī)械廠瞞報(bào)資產(chǎn)總計(jì) 632 萬(wàn)元的問題。其中，瞞報(bào)下屬勞動(dòng)服務(wù)公司凈資產(chǎn) 447 萬(wàn)元；未將同益大廈5 間商用房合計(jì)價(jià)值 185 萬(wàn)元納入資產(chǎn)評(píng)估范圍。市國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司于 2020 年 11 月委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)該廠進(jìn)行了全面的責(zé)任審計(jì)，督促整改，將瞞報(bào)的 632 萬(wàn)元資產(chǎn)已納入賬內(nèi)并進(jìn)行了重新評(píng)估。 東西湖區(qū)政府非常重視東西湖棉紡廠的改制工作。東西湖棉紡廠在改制過程中將 萬(wàn)元的新機(jī)器設(shè)備及將原材料、產(chǎn)成品以 300 萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給新東棉紡織有限公精品 文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 21 / 45 司，轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于市場(chǎng)行情 284 萬(wàn)元的問題，在審計(jì)調(diào)查事中和事后，東西湖棉紡廠清算組分別提供了東西湖區(qū)人民法院裁定書，裁定轉(zhuǎn)讓行為有效，促使其完善了相關(guān)法律手續(xù)。 對(duì)武漢自動(dòng)化儀表廠在改制中未將欠銀行利息、欠繳退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等負(fù)債 1144 萬(wàn)元納入評(píng)估范圍的問題，硚口區(qū)政府已按有關(guān)規(guī)定將 905 萬(wàn)元的工商銀行利息作掛賬處理。欠繳退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等已得到全 部糾正。 200 萬(wàn)元的糾正情況 對(duì)洪山商場(chǎng)瞞報(bào)欠稅 200 萬(wàn)元的問題，洪山區(qū)政府將督促企業(yè)于 2020 年 6 月底前將所欠的 200 萬(wàn)元稅款上繳國(guó)庫(kù)。 武昌區(qū)武漢制藥機(jī)械廠 188 名職工未領(lǐng)到補(bǔ)償金的問題已全部解決。截至 2020 年 12 月底， 188 名職工中，有95 名成為新公司股東，其補(bǔ)償費(fèi)已作為入股資金； 78 名由新公司作為內(nèi)退職工安置發(fā)放內(nèi)退工資、交納社保醫(yī)保等；15 名已支付了補(bǔ)償費(fèi)。 其他部門財(cái)務(wù)收支方面 情況 市教育局挪用教育費(fèi)附加 萬(wàn)元的問題，其中，精品 文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 22 / 45 用于教研中心大樓裝修 379 萬(wàn)元、彌補(bǔ)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元。經(jīng)審計(jì)公布后，市教育局非常重視，已按審計(jì)決定接受了處理，同時(shí)細(xì)化了教育費(fèi)附加的預(yù)算，嚴(yán)格了預(yù)算管理的規(guī)定和程序。 市外經(jīng)局挪用外貿(mào)專項(xiàng)資金 萬(wàn)元用于局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支的問題。已按程序報(bào)市財(cái)政局列入 2020 年部門預(yù)算，并將擠占資金歸還原渠道。 市人防辦擠占人防“ 結(jié)建費(fèi)” 70 萬(wàn)元，借給下屬武漢人防工程公司，用于承攬三峽工程項(xiàng)目的問題。因武漢人防工程公司已改制，經(jīng)省人防辦批準(zhǔn)，從省“結(jié)建費(fèi)”中抵還 70 萬(wàn)元借款。 專戶管理，滯留 12 年未撥，違規(guī)存儲(chǔ)，資金難以收回等問題的整改情況 在市政府的督促和協(xié)調(diào)下，市民政局已收回存入沌陽(yáng)信托投資公司的救災(zāi)捐贈(zèng)款本金 540 萬(wàn)元。市監(jiān)察局、市審計(jì)局對(duì)有關(guān)涉嫌人員的違紀(jì)違法問題進(jìn)行延伸審計(jì)，立案查處。 、設(shè)立賬外賬和小金庫(kù)的糾正情況 市民政局及其下屬單位將門面租金收入、利息收入、“路伙費(fèi)”等存放賬外核算，用于發(fā)放干部職工獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等支出的問題，已將余額 36 萬(wàn)元收繳國(guó)庫(kù)。 精品 文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 23 / 45 市教育局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)教育國(guó)際交流服務(wù)中心、教育人才服務(wù)中心、語(yǔ)言測(cè)試中心和建筑設(shè)計(jì)室的相關(guān)收支未納入局機(jī)關(guān)統(tǒng)一核算，形成賬外資金 萬(wàn)元的問題。市教育局已按審計(jì)決定作了賬務(wù)調(diào)整， 31 萬(wàn)元罰款已上繳國(guó)庫(kù)；并將教育國(guó)際交流服務(wù)中心等單位財(cái)務(wù)收支納入了部門預(yù)算實(shí)行統(tǒng)一管理。 市房產(chǎn)信息測(cè)繪中心將單位繳納的購(gòu)房款 萬(wàn)元 以個(gè)人存折方式存放的問題。該中心在審計(jì)期間主動(dòng)整改，已將上述購(gòu)房款轉(zhuǎn)入單位賬戶，統(tǒng)一進(jìn)行核算。 ，以假發(fā)票套取現(xiàn)金，違反財(cái)政管理規(guī)定亂支濫用等問題，市房產(chǎn)局取消了白蟻所設(shè)立的“規(guī)劃管理費(fèi)”的提取和支付，完善了財(cái)務(wù)管理的辦法，健全內(nèi)部控制制度，對(duì)原所長(zhǎng)已作出免職處理。 、市教育局所屬實(shí)驗(yàn)幼兒園和常青第一學(xué)校違反收支兩條線的規(guī)定，預(yù)算外資金未納入財(cái)政專戶，坐收坐支共 萬(wàn)元的問題，已整改到位，按規(guī)定全部將預(yù) 算外資金納入了財(cái)政專戶管理。 二、市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在問題的原因 近幾年來(lái)，市政府非常重視加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，不斷深化財(cái)政改革，積極推進(jìn)部門預(yù)算、收支兩條線、精品 文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 24 / 45 政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的改革進(jìn)程，要求各部門各單位要牢固樹立依法理財(cái)、依法行政的觀念，在建立責(zé)任政府和信用政府上狠下功夫，并取得了明顯的成效。從 2020 年度審計(jì)查出問題的糾正和整改情況看，產(chǎn)生問題的原因主要在于：有些部門和單位對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，實(shí)際工作中放松了管理，對(duì)已有的規(guī)章制度執(zhí)行不 力，執(zhí)法不嚴(yán)；有些部門和單位受部門和小團(tuán)體利益的驅(qū)使，在執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)上踩線越線，有法不依，甚至屢查屢犯，知法犯法；有些部門和單位沒有樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，只講政績(jī)，不講法紀(jì)，只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，盲目鋪攤子上項(xiàng)目，工作作風(fēng)不實(shí)；另外體制上的不合理，轉(zhuǎn)軌過程中管理上存在的漏洞，制度不完善和監(jiān)督的缺位，使有些深層次的問題一時(shí)還難以解決。 通過對(duì)這次審計(jì)查出問題的整改和原因分析，市政府將進(jìn)一步要求各部門、各單位提高對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化行政責(zé)任追究，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)行中，進(jìn)一 步完善制度、健全體制、規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格程序，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)工作的制約與監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源配置權(quán)和執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的公開、公平和公正。 三、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理意見的落實(shí)情況 市政府十分重視審計(jì)工作報(bào)告中對(duì)加強(qiáng)本級(jí)預(yù)算管理的意見的落實(shí)，已責(zé)成市財(cái)政、審 精品 文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 25 / 45 計(jì)、地方稅務(wù)局等有關(guān)部門認(rèn)真研究，并采取了如下一些具體措施。 關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政分配和預(yù)算編制管理工作 市政府高度重視部門預(yù)算和細(xì)化預(yù)算的編制工作，近年來(lái)采取了一系列的措施，促進(jìn)了全市部門 預(yù)算的全面推開。為進(jìn)一步完善預(yù)算編制管理，提高財(cái)政資金分配的透明度，市財(cái)政局從源頭做起，在《關(guān)于做好 2020 年市直部門預(yù)算編制工作的通知》中明確要求：第一，各部門所有的收入要全面、完整地在部門預(yù)算中反映。市直各部門的非稅收入管理，要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》，做到按政策規(guī)定應(yīng)收盡收，按管理規(guī)定全額繳入金庫(kù)或財(cái)政專戶，實(shí)事求是地編列非稅收入計(jì)劃。第二，市直二級(jí)單位的預(yù)算，統(tǒng)一由主管部門審核匯總；市直各種臨時(shí)機(jī)構(gòu)的預(yù)算，統(tǒng)一由其掛靠的部門審核匯總。第三，市計(jì)委、經(jīng)委、建委，市科技、教育局等 有預(yù)算分配職能的部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的性質(zhì)和編制程序，切實(shí)組織好專項(xiàng)資金預(yù)算編制工作。 關(guān)于強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益方面 為了加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理，用好用活財(cái)政資金，促使財(cái)政資金發(fā)揮更大的使用效益，市財(cái)政局已制定《市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金專戶管理的通知》，進(jìn)一步深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金專精品 文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 26 / 45 戶管理。在規(guī)范賬戶管理的基礎(chǔ)上，擬定了《武漢市財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，規(guī)定市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的審核、分配、批復(fù)、下達(dá)和監(jiān) 督管理；各職能主管部門負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)、預(yù)算草案編制、資金使用計(jì)劃的制定和管理，以進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。 進(jìn)一步深化“收支兩條線”改革，理順財(cái)政管理關(guān)系 市政府組織市財(cái)政、審計(jì)局和市國(guó)資辦于 2020 年下半年聯(lián)合對(duì)有關(guān)部門房產(chǎn)及國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。為進(jìn)一步深化“收支兩條線”管理，市政府辦公廳在調(diào)查的基礎(chǔ)上制發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全市行政事業(yè)單位國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占用費(fèi)征管工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了全市“收支兩條線”的管 理工作。將應(yīng)納入“收支兩條線”管理的資金，全部納入財(cái)政管理，規(guī)范了非稅收入管理，深化了“收支兩條線”改革。 加大稅收征管力度，堅(jiān)持依法治稅 市地稅局從加強(qiáng)管理入手，一是大力清繳欠稅，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，拓寬納稅申報(bào)和稅款繳庫(kù)渠道。加強(qiáng)對(duì)收入的統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)，分析各主要稅種、稅目收入增長(zhǎng)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化組織收入動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)提高稅收征管水平。二是強(qiáng)化監(jiān)督，穩(wěn)精品 文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 27 / 45 步推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。市地方稅務(wù)局印發(fā)了《 2020 年度收入目標(biāo)及征管質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲辦法》 ，改變單一強(qiáng)調(diào)稅收計(jì)劃的考核模式，強(qiáng)化對(duì)稅收征管質(zhì)量從申報(bào)率、入庫(kù)率、滯納金加收率、登記率、處罰率和欠稅增減率等六項(xiàng)綜合考核，以明確過錯(cuò)責(zé)任、追究程序和處理辦法。三是切實(shí)加強(qiáng)減免緩?fù)硕惞芾?。?yán)格按照稅法規(guī)定的管理權(quán)限、范圍、程序和時(shí)限辦理減免緩?fù)硕悓徟?，不得違規(guī)越權(quán)審批。改變稅收征管中存在的人為調(diào)節(jié)稅收收入進(jìn)度的現(xiàn)象。四是制定了《市局關(guān)于對(duì)個(gè)人所得稅代扣代繳單位扣繳稅款年度調(diào)整核實(shí)征收工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范全市所得稅代扣代繳工作，保證稅款及時(shí)完整入庫(kù)。 四個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)存在的預(yù)算管理不規(guī)范、財(cái)務(wù) 管理比較薄弱、部分單位存在虛列財(cái)政收入等問題，已引起區(qū)委區(qū)政府的高度重視。為維護(hù)預(yù)決算的嚴(yán)肅性，真實(shí)準(zhǔn)確的反映各區(qū)的財(cái)力狀況，四個(gè)區(qū)都制定了相關(guān)加強(qiáng)財(cái)政管理的措施。一是發(fā)揮各區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向內(nèi)使勁，集聚財(cái)力；二是