【文章內容簡介】 工作底圖制作（縣）2 現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端配置（套）(二) 山洪災害調查1 水文基本資料收集處理（縣）2 小流域基礎信息現(xiàn)場核對（k㎡）3 社會經濟調查（自然村）10 / 88序號 項目 內容4 涉水工程補充調查（項）5 歷史山洪災害調查（項）6 山洪災害威脅區(qū)域調查（自然村）(三) 重點防治區(qū)山洪災害詳查沿河村落現(xiàn)場詳查1 沿河村落山洪災害詳查（自然村）2 沿河村落溝道控制斷面測量（自然村）重要集鎮(zhèn)現(xiàn)場詳查1 重要集鎮(zhèn)山洪災害詳查（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）2 重要集鎮(zhèn) 1:2022 地形圖測繪（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3 重要集鎮(zhèn)溝道控制斷面測量（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）重要城鎮(zhèn)現(xiàn)場詳查1 重要城鎮(zhèn)山洪災害詳查（項）2 重要城鎮(zhèn) 1:2022 地形圖測繪（項）測量輔助儀器購置1 全站儀（套）(四) 山洪災害分析評價1 一般防治區(qū)山洪災害分析評價（k㎡）2 重點防治區(qū)山洪災害分析評價（1） 沿河村落防洪現(xiàn)狀分析(自然村、鄉(xiāng)鎮(zhèn))（2） 危險區(qū)劃定(自然村、鄉(xiāng)鎮(zhèn))（3） 重要城鎮(zhèn)危險區(qū)圖繪制（個）（4） 重要集鎮(zhèn)危險區(qū)圖繪制（個）（5） 預警指標和閾值分析計算(自然村、鄉(xiāng)鎮(zhèn))4 山洪災害調查評價報告編寫審查（項）(五) 山洪災害調查成果審核匯集縣級數(shù)據(jù)采集上報系統(tǒng)（1） 縣級數(shù)據(jù)采集上報系統(tǒng)硬件（套）（2） 縣級數(shù)據(jù)采集上報系統(tǒng)軟件（套）11 / 88序號 項目 內容三 山洪災害非工程措施補充完善(一) 監(jiān)測系統(tǒng)補充完善1 已建自動監(jiān)測站點數(shù)量（1） 自動雨量站（站）（2） 自動水位站（站）（3） 采用衛(wèi)星通信測站數(shù)量（站）（4） 采用超短波通信測站數(shù)量（站）（5） 雨量監(jiān)測站密度（k㎡/站）（6） 水位監(jiān)測站密度（k㎡/站）2 共享水文測站數(shù)量（站）3 共享氣象測站數(shù)量（站）4 已建視頻監(jiān)測站數(shù)量（站）5 補充完善自動監(jiān)測站點數(shù)量（站）（1） 新建自動雨量站（站）（2） 新建自動水位站（站）（3） 改造自動雨量站（站）（4） 改造自動水位站（站）（5） 雨量監(jiān)測站密度（k㎡/站）（6） 水位監(jiān)測站密度（k㎡/站）6 新建視頻監(jiān)測站數(shù)量（站）7 新建圖像監(jiān)測站數(shù)量（站）(二) 預警系統(tǒng)補充完善1 已建簡易雨量報警器（1） 普通型（個）（2） 光電式（個）2 已建簡易水位站3 已建“村村響 ”預警廣播（個）4 已配置手搖報警器（個）5 已配置預警銅鑼（個）12 / 88序號 項目 內容6 新建簡易雨量器（個）7 簡易雨量器升級改造（個）8 新建無線預警廣播（個）9 新建簡易水位站（個）10 新配置手搖報警器（個）11 新配置預警銅鑼（個）(三) 縣級山洪災害網(wǎng)絡系統(tǒng)完善1 縣級網(wǎng)絡完善2 縣級平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(四) 縣級視頻會商系統(tǒng)改造1 縣級視頻會議設備2 縣級會議室適應性改造3 視頻會商網(wǎng)絡建設(五) 縣級山洪災害硬件平臺完善1 縣終端和機房配套設備2 縣級移動巡查設備(六) 縣級山洪預警信息發(fā)布能力升級1 山洪預警信息發(fā)布網(wǎng)站2 山洪預警信息發(fā)布通道(七) 縣級平臺軟件完善1 縣級山洪災害信息預警和發(fā)布系統(tǒng)軟件升級2 縣級小流域洪水分析軟件3 縣級山洪災害監(jiān)測預警信息共享模塊(八) 群測群防體系完善1 完善山洪災害防御預案（1） 完善縣級預案（2） 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預案（3） 完善村級預案（4） 完善企事業(yè)單位預案13 / 88序號 項目 內容2 縣級宣傳、培訓、演練（1） 宣傳（a） 警示牌（塊）（b） 宣傳欄（塊）（c） 明白卡（萬張）（d） 宣傳手冊（萬冊）（e） 光盤、錄音帶（個）（f） 其他（項）（2） 培訓（人天）（3） 演練（場次）(九) 山洪災害應急保障系統(tǒng)1 應急檢修車及檢修設備2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援工具四 概算編制總投資（萬元）(一) 山洪災害調查評價1 前期基礎工作2 山洪災害調查3 重點防治區(qū)山洪災害詳查4 山洪災害分析評價5 山洪災害調查成果審核匯集6 其他費用(二) 山洪災害非工程措施補充完善1 監(jiān)測系統(tǒng)補充完善2 預警系統(tǒng)補充完善3 縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺完善4 群測群防體系完善5 山洪災害應急保障系統(tǒng)6 其他費用14 / 88一、基本概況(一) 自然地理情況描述縣域自然地理、地形地貌、氣象水文等相關內容。(二) 經濟社會基本情況描述縣域經濟社會基本情況。(三) 歷史山洪災害情況分析縣域山洪災害成因，描述縣域山洪災害歷史情況等相關內容。(四) 山洪災害防御現(xiàn)狀描述縣域防御現(xiàn)狀，包含山洪災害普查、危險區(qū)劃定、預警指標確定、水雨情監(jiān)測站點、監(jiān)測預警平臺、 責任制 組織體系、預案編制、宣傳培訓演練等。15 / 88二、 現(xiàn)狀及需求分析(一) 山洪災害防御現(xiàn)狀1．調查評價描述縣域山洪災害調查評價情況，山洪災害普查、危險區(qū)劃定、預警指標確定等。2．縣級非工程措施建設情況描述縣域縣級山洪災害防治非工程措施建設運行情況，市縣網(wǎng)絡連接情況，山洪數(shù)據(jù)部門共享情況等。(二) 存在問題及需求分析在縣域現(xiàn)狀基礎上分析還存在的問題及完善思路等相關內容。描述現(xiàn)有山洪災害防治非工程措施成效及不足，提出建設需求分析（針對后期建設任務描述）。涉及山洪災害調查、非工程措施完善。16 / 88三、建 設目標與任 務(一) 目標根據(jù) 2022~2022 年度實施方案中提出“ 一線、兩結合、三統(tǒng)一、四提升” 的設計 思路，通過本次項目建設，掌握山洪災害的區(qū)域分布、影響程度、風險 區(qū)劃等狀況，確定危險區(qū)和預警指標，進一步完善監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系，在重點區(qū)域逐步構建工程措施與非工程措施相結合的山洪災害防治體系，顯著增強防災減災能力和風險管理能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，為構建和諧社會、促進社會經濟環(huán)境協(xié)調發(fā)展提供安全保障。概述縣級總體目標，并按年度安排建設任務。(二) 任務1．山洪災害調查評價完成山洪災害調查評價的范圍、調查內容、山洪災害分析 等相關信息。2．監(jiān)測系統(tǒng)補充完善完成補充自動雨量監(jiān)測站與自動水位站、補充自動監(jiān)測站點衛(wèi)星通信信道數(shù)量、新建視頻/圖像監(jiān)控系統(tǒng)、視頻 /圖像監(jiān)視站設備等相關內容，如覆蓋區(qū)域、密度、人口，建設數(shù)量等。17 / 883．預警系統(tǒng)補充完善完成預警設備補充配置原則及各級設施設備覆蓋區(qū)域、密度、人口，建設數(shù)量等相關內容。4．縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺完善完成縣級水利部門內外網(wǎng)規(guī)劃完善、縣級視頻會商系統(tǒng)完善、縣級預警信息發(fā)布系統(tǒng)能力提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測預警平臺完善等相關情況。如統(tǒng)計建設硬件和軟件、建設數(shù)量等內容。5．縣級山洪災害監(jiān)測預警信息管理及共享系統(tǒng)建設完成建設縣級監(jiān)測預警信息共享模塊相關內容。如建設內容，實現(xiàn)與哪些部門共享等。6．群測群防體系完善完成完善山洪災害防御預案，加強宣傳培訓演練相關內容。如各級預案編制數(shù)量統(tǒng)計，群防組織建設情況，宣傳培訓演練相關統(tǒng)計等。7．山洪災害應急保障系統(tǒng)完善完成縣級應急檢修車及檢修設備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援工具相關信息。如設備、工具 統(tǒng)計等。備注：根據(jù)縣級實際建設內容進行描述細化。18 / 88 (三) 編制依據(jù)? 全國山洪災害防治項目實施方案（2022～2022 年）；? 省級山洪災害防治項目實施方案（2022～2022 年）；? 省級年度山洪災害防治項目實施方案（2022~2022 年）編制大綱；? 中央下達的年度中央補助資金、建設任務和工作要求；? 福建省 2022 年山洪災害防治項目建設任務及工作安排；? 山洪災害防治非工程措施技術要求；? 重點山洪溝防洪治理項目建設指導意見；? 山洪災害調查評價相關技術要求；? 省、地市級山洪災害監(jiān)測預警信息管理系統(tǒng)技術要求；? 山洪災害防治項目相關的標準、規(guī)范等。19 / 88四、山洪災害 調查評 價20222022 年實施的《縣級山洪災害防治非工程措施項目建設》已進行山洪災害普查，初步確定了縣域內所有小流域自然和經濟社會基本情況、人口分部情況、山洪災害類型、 歷史山洪災害情況、受山洪災害威脅的人口及主要經濟設施分布情況，劃定了危險區(qū)，初步確定了預警指標。 山洪災害調查評價有助于掌握縣域內水文、氣象、地質情況，為科學劃定山洪災害危險區(qū)，分別確定預警指標和閾值，為及時準確發(fā)布預警信息、安全轉移人員提供基礎支撐。因此，20222022 年對縣域山洪災害情況進行更為全面、詳盡的調查，科學評價并匯集確定山洪災害調查評價成果。(一) 原則及任務1. 技術原則《山洪災害調查技術要求》《山洪災害調查評價基礎數(shù)據(jù)處理技術要求》《山洪災害調查評價小流域劃分及信息提取技術要求》《山洪災害調查工作底圖制作技術要求》《山洪災害調查評價質量控制技術要求》20 / 882. 工作任務(1)全面 查清山洪災害區(qū)域分布、自然和經濟社會、歷史山洪災害等基本情況；以小流域為單元，深入調查分析山洪災害防治區(qū)暴雨特性、小流域特征、社會經濟和歷史山洪災害等情況，分析小流域洪水規(guī)律，評價重點防治區(qū)內居民點、自然村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)的防洪現(xiàn)狀。(2)科學劃定山洪災害危險區(qū)，分別確定預警指標和閾值，完成山洪災害危險等級、致災臨界雨量水位和洪水量級等分析評價工作。(3)重點防治區(qū)， 進行更為詳盡的調查，采用更為精細的山洪災害分析方法，劃分危險區(qū)，確定預警指標和閾值。(4)數(shù)據(jù) 審核上 報各縣匯總山洪調查評價成果后，各市水利局組織水利、水文、氣象、國土等有關專家審核后，編制成冊。 電子材料通過數(shù)據(jù)審核匯集軟件上報市水利局。(二) 工作內容各縣應列出山洪調查具體工作內容，并按年度安排工作任務填寫表格（表格見 七、年度建設任務匯總的“表 1 ***縣山洪災害調查評價主要建設任務表”）各縣統(tǒng)計基本情況，填寫下表。21 / 88表 山洪災害調查評價實施縣基本情況表行政區(qū)基本情況 防治區(qū)情況序號 縣名 總面積(km2)總人口(萬人)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)(個)行政村總數(shù)(個)自然村總數(shù)（個）面積(km2)總人口(萬人)受山洪威脅人口(萬人)受山洪威脅縣城數(shù)（個）受山洪威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)（個）受山洪威脅行政村數(shù)（個）受山洪威脅自然村數(shù)（個）受山洪威脅嚴重的沿河村落數(shù)（個）受山洪威脅的企事業(yè)單位數(shù)（個）說明：①自然村一般指集中居住 10 戶以上的居民區(qū)； ②“受山洪威脅嚴重的沿河村落”指受山洪災害威脅嚴重的溪溝兩側的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、行政村駐地、自然村；③“受山洪威脅的企事業(yè)單位”指受山洪災害威脅的工礦企業(yè)、學校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等具有常駐人口的獨立單位；④“受山洪威脅縣城數(shù)” ，若縣城受山洪災害威脅，該欄填 1，否則填 0；⑤“縣名”，按行政區(qū)劃代碼順序排列（以下各表相同） 。22 / 88(三) 前期基礎工作山洪災害調查評價前期基礎工作包括：調查評價技術要求制訂、基礎數(shù)據(jù)收集處理及工作底圖制作、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端軟件和數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)軟件開發(fā)。1. 底圖、設備、軟件采購(1)基礎 數(shù)據(jù)收集 處理（包括數(shù)字線劃圖（DLG）數(shù)據(jù)收集整理、數(shù)字高程模型（DEM）收集整理、遙感影像的購 置和數(shù)字正射影像（DOM）的處理、其他基 礎數(shù)據(jù)的收集整理、小流域劃分及基礎信息提取和小流域土壤植被等信息提?。┘肮ぷ鞯讏D制作、工具軟件系統(tǒng)（包括現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端、數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)等應用軟件）由中央統(tǒng)一組織招標，各 縣分簽合同。(2)現(xiàn)場 數(shù)據(jù)采集 終端硬件設備包括筆記本電腦和操作系統(tǒng)軟件、數(shù)碼相機、便攜 GNSS 終端、車充電源、 標桿等。按照 統(tǒng)一要求，省 級負責硬件設備的統(tǒng)一采購、配置和軟件系統(tǒng)定制（包括安裝、培訓、服務）。現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端軟件應能滿足山洪災害數(shù)據(jù)的存儲、管理以及現(xiàn)場數(shù)據(jù)的采集、錄入、標繪、 查詢、編輯 、打印、上 報等作業(yè)要求。終端設備由省里安排發(fā)放到水文部門。(3)數(shù)據(jù) 審核 匯集系統(tǒng)軟件應能滿足國家、流域、省、市、 縣各級對各類型數(shù)據(jù)（包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)等）的檢查、 審核、匯總、上 報 和存檔等功能要求。(4)根據(jù)省里統(tǒng)一安排，各縣委托水文部門收集基礎資料。各縣自行委托有水文資質單位進行山洪災害分析評價等。23 / 88 (四) 山洪災害調查1. 防治區(qū)山洪災害調查根據(jù)非工程措施項目建設的現(xiàn)狀和實際工作需求，在防治區(qū)進一步進行山洪災害調查，主要內容包括：通過內業(yè)資料的收集處理分析和現(xiàn)場調查，核對山洪災害防治區(qū)小流域基本信息，收集處理水文資料，調查防治區(qū)內山洪溝基本情況，調查受山洪威脅的各自然村落、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn) 和企事業(yè)單位的基本情況和位置分布，調查受山洪威脅的區(qū)域（如歷史淹沒范圍內的居民區(qū)）、災害類型和歷史災害情況及防治現(xiàn)狀等。(1)水文基本資料收集處理以縣級行政區(qū)劃為單元收集相關水文資料和數(shù)據(jù)。水文基本資料收集處理主要包括收集處理各省最新暴雨圖集及相應監(jiān)測站的統(tǒng)計參數(shù)，包括最大 10 分鐘、1 小時、6 小時、24 小時等時段暴雨特征值（均值、離差系數(shù) Cv、偏 態(tài)系數(shù) Cs）。收集水文分區(qū)資料、山丘區(qū)小流域設計暴雨洪水計算方法及相應參數(shù)和設計洪水成果。收集歷史上歷次引發(fā)山洪災害的區(qū)域降雨過程資料，統(tǒng)計分析過程降雨量和最大雨強。收集相關水文站雨量站的場次降雨、水位和