【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 施。（4）出現(xiàn)下列情況，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生或者可能發(fā)生3人以下死亡，或者10人以下重傷的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下非煤礦山事故時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。IV響應(yīng)由縣級(jí)政府組織實(shí)施。 響應(yīng)程序事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位是第一響應(yīng)者，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織救援，確保救援人員安全的前提下開(kāi)展自救和互救，及時(shí)向所在地政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。必要時(shí)可超級(jí)上報(bào)。接到較大以上事故信息報(bào)告后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)業(yè)務(wù)科（股）室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。事發(fā)地政府立即成立指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織、指揮所屬相關(guān)部門全力以赴開(kāi)展救援，并及時(shí)將救援工作進(jìn)展情況按有關(guān)規(guī)定上報(bào)至市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組。（1）立即分別向市委、市政府值班室、領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（2）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)和有關(guān)成員單位通報(bào)情況。（3）在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)省安監(jiān)局。（4）草擬工作組組成人員，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后立即組織相關(guān)專家與工作組人員一同趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。（5）事態(tài)發(fā)展到可能造成Ⅲ級(jí)以上事故時(shí)，要及時(shí)報(bào)告省安監(jiān)局。（6）各縣（市、區(qū)）政府啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事故或事態(tài)進(jìn)展，按規(guī)定報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，通報(bào)其他部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（1）研判是否啟動(dòng)本預(yù)案并作批示；（2）根據(jù)需要趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。（3）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要，協(xié)調(diào)武警三明支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市礦山救護(hù)隊(duì)和縣（市、區(qū)）礦山救護(hù)隊(duì)伍。（4）根據(jù)事態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)，研判是否提高應(yīng)急指揮級(jí)別、擴(kuò)大應(yīng)急范圍。市公安局、市經(jīng)信委、國(guó)土局、氣象局、環(huán)保局、市總工會(huì)、市委宣傳部負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員根據(jù)工作安排立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。 現(xiàn)場(chǎng)處置措施發(fā)生非煤礦山事故，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取下列（但不限于）一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：（1）根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)域，及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導(dǎo)勸離與救援無(wú)關(guān)的人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；（2）查明事故類型和發(fā)生地點(diǎn)、范圍，同時(shí)查明被困人員數(shù)量和位置，組織相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急救援專家參與救援；（3）根據(jù)事故類型采取有效措施，迅速控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)應(yīng)注意防止救援過(guò)程中產(chǎn)生次生傷害事故；（4）盡快搶修被破壞的影響救援工作開(kāi)展的道路、井巷工程、供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)等各相關(guān)系統(tǒng)，努力創(chuàng)造事故救援的有利條件；（5）關(guān)閉或者限制使用事故場(chǎng)所及其影響區(qū)域，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的各項(xiàng)活動(dòng)以及采取相應(yīng)保護(hù)措施，防止發(fā)生次生、衍生事故；（6）迅速調(diào)集應(yīng)急救援設(shè)備、物資、醫(yī)療救援保障及食物、飲用水，盡快向被困人員提供生存必需保障；（7）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和物證收集，非救險(xiǎn)工作所必需時(shí)不得破壞與事故有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)及所有物證，盡可能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像；（8）礦井井口、進(jìn)入露天礦山的通道、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位要實(shí)行專人值守，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)進(jìn)入；（9）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保應(yīng)急救援通道暢通。坍塌滑坡、采空區(qū)塌陷、冒頂片幫、透水、中毒窒息、火災(zāi)、爆炸、墜罐跑車、尾礦庫(kù)潰壩、。 信息發(fā)布指揮部負(fù)責(zé)事故信息對(duì)外發(fā)布工作。事故的發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。各類信息要按規(guī)定經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的有關(guān)部門核實(shí)、審批后，按批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行發(fā)布。信息的發(fā)布要遵循公開(kāi)、透明、及時(shí)的原則，事故關(guān)鍵信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新發(fā)布的信息。指揮部設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，登記核實(shí)舉報(bào)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布或散布未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括： （1）事故基本情況及應(yīng)急救援進(jìn)展情況；（2）應(yīng)急救援工作成效； （3）上級(jí)政府批示； （4）下一步的計(jì)劃；（5）需要澄清的問(wèn)題。對(duì)于跨地區(qū)、涉及部門較多、影響較大的非煤礦山事故，由宣傳報(bào)道組協(xié)調(diào)主流媒體及時(shí)開(kāi)播指揮部提供的事故信息。 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于繼續(xù)救援直接威脅救援人員生命安全，極易造成次生、衍生事故等情況，指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定。在事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí)，再行組織施教，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施救援或救援任務(wù)完成，在經(jīng)專家組論證并做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，指揮部提出終止救援的意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。5 后期處置事發(fā)地政府和事故發(fā)生單位要組織妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，組織開(kāi)展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故產(chǎn)生的后果和影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材。指揮部要對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)并將總結(jié)報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為事故調(diào)查的重要參與依據(jù)之一。事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事故基本情況、事故信息接收與報(bào)送情況、應(yīng)急處置組織、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況、主要技術(shù)措施及其實(shí)施情況、救援成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、相關(guān)建議等。6 保障措施 通信與信息保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立領(lǐng)導(dǎo)小組和各組成單位的聯(lián)系方式，并要確保聯(lián)絡(luò)暢通和及時(shí)更新。市安監(jiān)局24小時(shí)值班電話：05988224347。事故發(fā)生地通信線路中斷，通信管理部門要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司組織搶修恢復(fù)，同時(shí)盡快建立并啟動(dòng)衛(wèi)星或微波等機(jī)動(dòng)通信方式，保證應(yīng)急指揮信息通暢，努力保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通。 應(yīng)急隊(duì)伍保障。 應(yīng)急救援專家保障。 應(yīng)急保障非煤礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備礦山事故應(yīng)急救援裝備。非煤礦山企業(yè)和各級(jí)政府根據(jù)本企業(yè)、本地礦山事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)，建立和依托專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的應(yīng)急救援裝備，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。安委會(huì)有關(guān)成員單位和縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、非煤礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的非煤礦山事故應(yīng)急物資和裝備。事故發(fā)生地政府組織有關(guān)部門保證應(yīng)急人員、應(yīng)急交通工具、應(yīng)急物資優(yōu)先通行，確保運(yùn)輸安全暢通。縣級(jí)以上各級(jí)政府及衛(wèi)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，督促醫(yī)療衛(wèi)生單位配備相應(yīng)的礦山醫(yī)療救治藥物、器材，開(kāi)展人員培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)礦山事故的救治能力。 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故救援必要的資金準(zhǔn)備。對(duì)需要由財(cái)政負(fù)擔(dān)的事故應(yīng)急救援資金，按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍和礦山企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持與保障。7 預(yù)案管理 培訓(xùn)與宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。 預(yù)案演練應(yīng)急預(yù)案的演練可采用實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練和功能演練等多種形式。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)工作實(shí)際適時(shí)組織預(yù)案演練。通過(guò)演練加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同能力，提高防范和處置事故的實(shí)戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，主管處置部門及參演單位應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)分析存在的問(wèn)題，及時(shí)整改。 預(yù)案修訂本預(yù)案原則上每三年進(jìn)行一次修訂和評(píng)審。發(fā)生下列情況時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織修訂完善本預(yù)案：（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。 預(yù)案實(shí)施本預(yù)案經(jīng)市政府批準(zhǔn)，自發(fā)布之日起實(shí)施。本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。8附件 三明市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置流程圖 三明市非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)小組成員和聯(lián)系方式 三明市有關(guān)部門聯(lián)系人和聯(lián)系方式 發(fā)生緊急情況應(yīng)急救援電話 三明市礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)系方式 三明市應(yīng)急救援專家名單及聯(lián)系方式 不同事故類型事故應(yīng)急處置措施 危險(xiǎn)性分析 三明市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置流程圖事故發(fā)生