【文章內(nèi)容簡介】 出了一系列重大決策部署。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全國5個自治區(qū)和30個自治州全部納入西部開發(fā)的范圍。召開中央民族工作會議，頒發(fā)新中國成立以來關(guān)于民族工作全局的第一個決定，即《中共中央國務院關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》。制定關(guān)于興邊富民、人口較少民族、少數(shù)民族事業(yè)等三個十一五國家專項規(guī)劃，相繼制定了關(guān)于支持西藏、新疆、寧夏、青海等藏區(qū)、云南邊境地區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)等民族地區(qū)加快發(fā)展的文件。幫助建成了西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等一批重點工程，修建了一批機場、高速公路、水利樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施項目，為民族地區(qū)進一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2008年，民族地區(qū)固定資產(chǎn)投資達到18453億元；興邊富民行動補助資金由2000年的1500萬元增加3．6億元，受扶持的邊境縣增加到120個；，建設(shè)項目8000多個。當前這一時期，是民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最快的時期。2008年，民族地區(qū)地方財政收入達到2684億元，是1978年的51倍。各項主要經(jīng)濟指標與30年前、60年前相比，都是幾十倍、上百倍的增長。民族地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由1978年的38：41：21變?yōu)?008年的16：47：37，農(nóng)牧業(yè)比重明顯下降，工業(yè)和服務業(yè)比重顯著上升，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變。民族地區(qū)特色優(yōu)勢經(jīng)濟不斷發(fā)展，已成為我國農(nóng)畜產(chǎn)品和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。同時，民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為不少地方的支柱產(chǎn)業(yè)。退耕還林還草、天然林保護等國家生態(tài)保護工程扎實推進，水土流失、沙進人退等生態(tài)惡化局面得到初步遏制。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，老百姓的錢包更鼓了，家產(chǎn)更多了。在科學發(fā)展觀的指導下，民族地區(qū)初步走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的特色發(fā)展之路。當前這一時期，是民族地區(qū)文化和教育事業(yè)發(fā)展最好的時期。國家加大對少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的搶救、保護和弘揚的力度。目前國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄中，少數(shù)民族項目占30%。民族地區(qū)特別是偏遠民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，各族干部群眾的文化生活日益豐富。2005年，國家把全國少數(shù)民族文藝會演和全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會作為國家法定活動。2009年6月，召開全國少數(shù)民族文化工作會，制定了《關(guān)于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》，出臺了一系列扶持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施。2009年8月1日，《人民日報》藏文版開始在藏族聚居區(qū)正式出版發(fā)行。這些都是新中國成立60年來歷史上的第一次，少數(shù)民族文化迎來了大發(fā)展大繁榮。國家大力發(fā)展民族地區(qū)教育事業(yè)，全面推行兩免一補政策，大力實施兩基攻堅?，F(xiàn)在，全國已有674個民族地區(qū)縣級行政劃分單位實現(xiàn)了基本普及九年制義務教育、基本掃除青壯年文盲的兩基目標。當前這一時期，是民族地區(qū)各族群眾得到實惠最多的時期。國家以民族地區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為突破口，切實辦實事、做好事、解難事，一個個民生熱點、難點問題正在得到解決。通過采取整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、異地開發(fā)和社會幫扶等措施，不斷加大民族地區(qū)扶貧開發(fā)力度，吃飯難問題得到進一步解決。加大民族地區(qū)水利建設(shè)力度，實施安全飲用水工程，吃水難問題逐步解決。200多萬世世代代喝澇壩水的南疆百姓喝上了衛(wèi)生甘甜的井水。繼續(xù)實施民族地區(qū)游牧民定居工程，加快民族地區(qū)茅草房、危舊房改造，住房難問題得到進一步解決。截至2009年６月，僅新疆就有890余萬各族群眾住進政府資助新建的抗震安居房。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，中央財政加大了對民族地區(qū)村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站建設(shè)的支持力度，看病難問題得到初步解決。加快建立覆蓋民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立農(nóng)牧區(qū)最低生活保障制度，低收入人口和弱勢群體的生活困難正在逐步解決。制定《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（20052010年）》，解決22個人口較少民族發(fā)展滯后問題，人口較少民族生產(chǎn)生活條件正在從根本上得到改善。大力推行興邊富民行動，實現(xiàn)所有邊境縣和邊境團場全覆蓋，邊境民族地區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難問題得到初步解決。一樁樁民生措施，一個個巨大實惠，民族地區(qū)各族群眾正實實在在地共享著改革開放的豐碩成果。這么多最，歸結(jié)到底就是一個最當前民族地區(qū)的發(fā)展正處于歷史最好時期。 黨的民族理論的主要內(nèi)容是什么？ 民族問題是馬克思主義理論中的一個重要問題，民族工作是黨的全部工作的一個重要方面。我們黨在領(lǐng)導中國革命、建設(shè)、改革的歷史進程中，堅持把馬克思主義的基本原理同中國民族問題的時代特征和具體實際相結(jié)合,開創(chuàng)了具有中國特色的解決民族問題的正確道路，形成了關(guān)于正確處理民族問題、做好民族工作的基本理論和基本政策。主要包括以下內(nèi)容：（1）民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。一般來說，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語言、文化、風俗習慣以及心理認同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和發(fā)展的過程中，宗教起著重要作用。（2）民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個漫長的歷史過程。在人類社會發(fā)展的進程中，民族的消亡比階級、國家的消亡還要久遠。（3）社會主義時期是各民族共同繁榮發(fā)展的時期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點、民族差異和各民族在經(jīng)濟文化發(fā)展上的差距，將長期存在。（4）民族問題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級、國家之間等方面的關(guān)系。在當今世界，民族問題具有普遍性、長期性、復雜性、國際性和重要性。（5）中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路。我國的民族問題，只有在建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同事業(yè)中才能逐步解決。（6）我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。國家統(tǒng)一是各族人民的最高利益，各族人民都要繼承和發(fā)揚愛國主義傳統(tǒng)，自覺維護祖國的安全、榮譽和利益。我國的民族問題是我國的內(nèi)部事務，反對一切外部勢力利用民族問題對我國進行滲透、破壞和顛覆活動。（7）各民族不分人口多少、歷史長短、發(fā)展程度高低，一律平等。國家為少數(shù)民族創(chuàng)造更多更好的發(fā)展機會和條件，保障各民族的合法權(quán)利和利益，各族人民都有義務維護憲法和法律的尊嚴。（8）民族區(qū)域自治是我們黨解決我國民族問題的基本政策，是符合我國國情的一項基本政治制度，是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，必須長期堅持和不斷完善。民族區(qū)域自治法是民族區(qū)域自治制度的法律保障，必須全面貫徹執(zhí)行。（9）平等、團結(jié)、互助、和諧是我國社會主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。各族人民要互相尊重、互相學習、互相合作、互相幫助，不斷鞏固和發(fā)展全國各族人民的大團結(jié)，構(gòu)建社會主義和諧社會。（10）各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是現(xiàn)階段民族工作的主題。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，是現(xiàn)階段民族工作的主要任務，是解決民族問題的根本途徑。堅持科學發(fā)展觀，大力支持、幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。（11）文化是民族的重要特征，少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分。國家尊重和保護少數(shù)民族文化，支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新，鼓勵各民族加強文化交流。大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。（12）培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部是解決民族問題、做好民族工作的關(guān)鍵，是管長遠、管根本的大事，要努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍。民族地區(qū)人才資源開發(fā)是一項戰(zhàn)略任務，要大力培養(yǎng)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各級各類人才。黨的民族理論和政策，既充分考慮了我國各民族共同走上社會主義道路的基本事實，又充分考慮了各民族在發(fā)展水平和文化風俗上存在多樣性與差異性的基本事實；既深刻總結(jié)了我國歷史上處理民族問題的經(jīng)驗，又積極借鑒了世界上一些國家處理民族問題的教訓；既保持了基本原則、基本理念的穩(wěn)定性、一貫性、連續(xù)性，又隨著工作重心的轉(zhuǎn)移和實踐的發(fā)展而不斷充實、更新、完善。黨的民族理論和政策，深刻闡述了民族和民族問題的科學內(nèi)涵、社會主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征、當代中國民族問題的基本規(guī)律，以及解決當代中國民族問題的基本制度、基本原則、根本途徑和根本保證，比較系統(tǒng)地回答了什么是民族問題、怎樣解決民族問題這個我國民族工作最根本最主要的問題。黨的民族理論和政策，是毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對馬克思主義民族理論的豐富和發(fā)展，是我們黨的寶貴精神財富，是我們做好民族工作的根本遵循。在推進民族團結(jié)進步事業(yè)的偉大征程中，必須始終堅持黨的民族理論的指導地位，在這一點上要堅定不移、毫不動搖。1為什么說黨的民族政策是民族團結(jié)的生命線？ 毛澤東指出，政策和策略是黨的生命。這深刻揭示了一個道理：對于一個政黨、一個國家、一項事業(yè)，政策正確了，才能充滿活力，勝利前進；政策錯誤了，就會失去生機，遭受挫折。生命所系，存亡一線，政策的作用可謂極其重大?！　↑h和國家的民族政策，是黨和國家處理民族問題的依據(jù)和手段，協(xié)調(diào)民族關(guān)系的規(guī)范和準繩。新中國成立60年來，我們黨堅持將馬克思主義民族理論的基本原理與中國實際相結(jié)合，形成了以民族平等、民族團結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為基本原則，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的完整的民族政策體系。正是在黨的民族政策的光輝照耀下，我國少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，我國民族團結(jié)進步事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的光輝成就。事實雄辯地證明，我們黨的這些民族政策完全符合我國國情，是正確和行之有效的，得到了各族人民的衷心擁護，是促進各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發(fā)展的根本保證?！　∥覀凕h在探索民族政策方面走過了一段不平坦的道路。新中國成立初期，我們黨通過制定和實施正確的民族政策，迅速打開了民族工作的局面，實現(xiàn)了空前的民族大團結(jié)。但在1957年開始的大躍進中，由于指導思想上左的錯誤，民族工作中出現(xiàn)了忽視民族特點和地區(qū)特點的一刀切現(xiàn)象，把少數(shù)民族的風俗習慣一律視為陳規(guī)陋習加以破除。1961年以后，中央和有關(guān)地方采取措施，糾正了大躍進以來民族工作中出現(xiàn)的錯誤，重申了黨的民族政策，民族關(guān)系得到調(diào)整和恢復。 文化大革命期間，在民族問題的實質(zhì)是階級問題錯誤理論指導下，黨的民族政策遭到嚴重踐踏，民族工作機構(gòu)被撤銷，許多少數(shù)民族干部和群眾被當作階級敵人加以打擊迫害。十年動亂使我國民族關(guān)系和民族團結(jié)遭受嚴重曲折。黨的十一屆三中全會恢復了黨的正確的思想路線、政治路線和組織路線，民族工作迎來了又一個新的春天。我們黨徹底否定了民族問題的實質(zhì)是階級問題的錯誤理論，實現(xiàn)了民族工作上的撥亂反正。少數(shù)民族干部群眾高興地說：黨的民族政策又回來了。改革開放30年來，黨的民族政策始終得到堅持、完善和落實，推動我國民族團結(jié)進步事業(yè)不斷邁上新的臺階?！　v史昭示現(xiàn)實，過去啟示未來。制定并嚴格執(zhí)行正確的民族政策，直接關(guān)系到黨在少數(shù)民族群眾中的威信和形象，直接影響到黨的民族工作的成功與失敗，直接決定著民族之間的信任和團結(jié)。凡是民族政策正確并執(zhí)行得好的時候，民族工作就順利發(fā)展，民族團結(jié)就不斷鞏固；凡是民族政策失誤或者執(zhí)行得不好的時候，民族工作就遭遇波折，民族團結(jié)就會受到削弱甚至破壞。黨的民族政策是民族團結(jié)的生命線，這是我們在實踐中得到的必然結(jié)論?！　栏駡?zhí)行民族政策，需要社會各方面的共同努力，需要各族群眾的積極參與。只有每一個地區(qū)、每一個單位、每一個部門和每一位社會成員都自覺遵守民族政策，黨的民族政策才能真正落到實處，民族團結(jié)的生命線才能暢通無阻、生機勃發(fā)。 1如何理解“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”？ 天山青松根連根，各族人民心連心。1990年，江澤民在新疆視察時指出：我們偉大的中華民族，是由56個民族構(gòu)成的，在我們祖國的大家庭里，各民族之間的關(guān)系是社會主義的新型關(guān)系，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。三個離不開思想，精辟概括了我國56個民族在長期歷史發(fā)展中結(jié)成的休戚與共、互助合作的緊密聯(lián)系，集中體現(xiàn)了各族人民的共同意志和愿望。三個離不開思想，成為新時期鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，加強各民族大團結(jié)的重要指導原則?！　∪齻€離不開思想生動反映了我國各族人民團結(jié)進步的歷史。中國眾多的民族，起于多源，猶如滿天星斗散布在中華大地。在幾千年的歷史長河中，居住在中原地區(qū)的漢族和周邊的少數(shù)民族，以中原地區(qū)為核心，匯聚成為統(tǒng)一、穩(wěn)固的中華民族。各民族歷經(jīng)遷徒、貿(mào)易、婚嫁，以及碰撞、沖突之后，交往范圍不斷擴大，融合程度不斷加深，逐步形成了你中有我、我中有你，交錯雜居、共生互補的格局。絹馬互市、茶馬互市和西漢王昭君出塞、唐朝文成公主入藏都是典型的例子。在各民族共同開拓祖國的疆域、共同捍衛(wèi)祖國的統(tǒng)一、共同推動祖國經(jīng)濟文化發(fā)展的過程中，中華民族共同的文化和心理特征逐漸形成，并不斷強化。特別是近代以來，各民族在抵御外來侵略和長期革命斗爭中，形成了生死相依、休戚與共的血肉聯(lián)系。三個離不開思想，是對我國歷史上民族關(guān)系的繼承和發(fā)展，是中國各民族共有的精神財富。　　三個離不開思想生動反映了我國各民族發(fā)展誰也離不開誰的實際。我國各民族在發(fā)展中各有優(yōu)勢、互補共濟?？傮w上講，漢族在經(jīng)濟文化發(fā)展水平、科學技術(shù)、人力資源等方面有優(yōu)勢，而少數(shù)民族聚居區(qū)地域廣闊、資源富集、地理位置重要，在諸多方面也有著得天獨厚的優(yōu)越條件。比如，民族自治地方草原、森林、水力、石油、天然氣、煤炭、礦產(chǎn)資源十分豐富，少數(shù)民族語言文字、詩歌、音樂、舞蹈、繪畫、建筑等各具特色。因此，加快國家現(xiàn)代化建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同繁榮，必須把漢族地區(qū)和民族地區(qū)各自的優(yōu)勢和長處發(fā)揮出來，結(jié)合起來,取長補短,實現(xiàn)互利共贏?！　∪齻€離不開思想是防范滲透、抵御分裂的有力武器。長期以來，西方敵對勢力始終沒有放棄利用民族、宗教問題對我國實施西化、分化圖謀。在西方敵對勢力的支持下，境內(nèi)外三股勢力相互勾結(jié)，不斷變換策略和手段，進行反動宣傳，極力挑起事端、制造動亂，煽動民族對立、民族仇視，妄圖從民族關(guān)系上打開缺口，以達到分裂祖國的險惡目的。在長期的反分裂斗爭中，早已根植于廣大各族人民心中的三個離不開思想，發(fā)揮了重要作用，成為我們防范滲透、抵御分裂的強大武器?！　∥覈€處在社會主義初級階段，是一個發(fā)展中的多民族國家，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展繁榮和中華民族偉大復興，尤其需要各族人民同心同