【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 致地分析與工程進(jìn)度有關(guān)主、客觀有利與不利因素，使招標(biāo)進(jìn)度恰當(dāng)合理，有利于提高計(jì)劃的預(yù)見性和進(jìn)度控制的主動(dòng)性。（二）、進(jìn)度控制措施進(jìn)度控制措施主要包括計(jì)劃活動(dòng)、組織活動(dòng)、監(jiān)督和控制、協(xié)調(diào)活動(dòng)在內(nèi)的綜合型控制活動(dòng)。通過計(jì)劃、組織、控制（監(jiān)督）、協(xié)調(diào)等手段最終按期完成工程項(xiàng)目的招標(biāo)。1）、計(jì)劃活動(dòng)招標(biāo)工作中的計(jì)劃活動(dòng)可以明確招標(biāo)目標(biāo)、招標(biāo)任務(wù)，搞好招標(biāo)工作。主要有如下方面：制定招標(biāo)工作計(jì)劃，包括工程整體招標(biāo)計(jì)劃及專業(yè)工程分項(xiàng)招標(biāo)工作計(jì)劃和主要材料采購、設(shè)備計(jì)劃等；及時(shí)地、科學(xué)、合理地制定工程整體招標(biāo)工作計(jì)劃、各專業(yè)工程分項(xiàng)招標(biāo)工作計(jì)劃和主要材料、設(shè)備采購計(jì)劃等；2）、組織活動(dòng)招標(biāo)工作中的組織活動(dòng)包括：落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目組人員的職責(zé)、分工及協(xié)作關(guān)系；就招標(biāo)過程中有關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)會(huì)議由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織召開；及時(shí)組織項(xiàng)目組各專業(yè)成員進(jìn)行招標(biāo)過程中的各項(xiàng)招標(biāo)資料起草工作；及時(shí)提醒招標(biāo)人對(duì)我公司起草的各類招標(biāo)類資料進(jìn)行審核確認(rèn)；對(duì)重大技術(shù)問題及時(shí)組織有關(guān)單位、部門、專家進(jìn)行專題討論。3）、監(jiān)督和控制活動(dòng)監(jiān)督和控制活動(dòng)貫穿于招標(biāo)工作的始終。主要有下列內(nèi)容：所有招標(biāo)資料和招標(biāo)活動(dòng)接受有關(guān)行政主管部門的審查和監(jiān)督；接受招標(biāo)人對(duì)整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和控制工作；接受招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目招標(biāo)小組接受公司總工辦對(duì)招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況的監(jiān)督和管理4）、溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng) 與招標(biāo)人的溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng) 及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)是確保招標(biāo)工作進(jìn)度順利進(jìn)行的重要保證。通過及時(shí)的溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)，才能讓招標(biāo)人及時(shí)了解整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的流程、招標(biāo)方面的法律法規(guī)要求，方便招標(biāo)人作出正確決策；也有利于我公司及時(shí)了解招標(biāo)人對(duì)工程的工期、質(zhì)量、投資控制等方面的要求，有利于招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等資料的起草，合理地反映招標(biāo)人的整體招標(biāo)需求。為確保招標(biāo)計(jì)劃的順利進(jìn)行，我公司根據(jù)多年的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)地、有預(yù)見性地提出招標(biāo)方面的問題并提出合理化建議供招標(biāo)人參考，有助于招標(biāo)人及時(shí)作出正確決策。只有及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)工作才能確保招標(biāo)工作計(jì)劃有計(jì)劃、有步驟地順利開展。與設(shè)計(jì)單位的溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)收到設(shè)計(jì)圖紙后，立即組織造價(jià)編審人員進(jìn)行審圖，并通過招標(biāo)人及時(shí)與設(shè)計(jì)院聯(lián)系，對(duì)圖紙中存在的設(shè)計(jì)不明確、前后矛盾等問題進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取保證工程量清單的準(zhǔn)確性、客觀性。在工程量清單編制過程中，經(jīng)常與設(shè)計(jì)院聯(lián)系，隨時(shí)解決工程量過程中圖紙上及工程上的一些具體問題。與有關(guān)招標(biāo)主管部門的溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng) 為確保招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃順利進(jìn)行，必須及時(shí)將招標(biāo)人的招標(biāo)需求與有關(guān)招標(biāo)主管部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，確保招標(biāo)工作一次性成功，做到招標(biāo)工作不“卡殼”。五、優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施全力配合業(yè)主做好本工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作，為業(yè)主擬建項(xiàng)目的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。為了更好地與業(yè)主配合，保證工作效率和工作質(zhì)量，針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，我方制訂了如下幾點(diǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施：1）嚴(yán)格按照本投標(biāo)書中所列項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人和相關(guān)成員投入項(xiàng)目，如貴方需要，必要時(shí)我方可以派出有關(guān)人員按照貴方要求常駐現(xiàn)場(chǎng)，保證與貴方聯(lián)系順暢；2）我公司可以派出有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員隨同業(yè)主對(duì)擬參與投標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行考察，以保證優(yōu)秀投標(biāo)人參與投標(biāo)，保證參與投標(biāo)的投標(biāo)人質(zhì)量，為貴方選取優(yōu)秀隊(duì)伍進(jìn)行工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)；3）配合業(yè)主做好相關(guān)材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查工作，做好工程采購成本控制工作；4）投入便攜辦公設(shè)備到本項(xiàng)目的招標(biāo)工作中，為貴方提供迅捷、可靠的咨詢服務(wù)。（5）、杜絕違法違紀(jì)的保障措施為保證招標(biāo)過程合法而順利完成，我公司特別制訂了在招標(biāo)過程中杜絕違法違紀(jì)、違反建設(shè)程序的保障措施。整個(gè)招標(biāo)過程中的投標(biāo)人資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)參與等環(huán)節(jié)關(guān)鍵人員準(zhǔn)備備用人員不定時(shí)隨機(jī)抽簽選用，從我公司自身源頭上杜絕違法違紀(jì)、違反建設(shè)程序的現(xiàn)象發(fā)生。（6）、突發(fā)情況的預(yù)計(jì)與處理除了對(duì)以上項(xiàng)目招標(biāo)突發(fā)情況的掌握，我公司對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況有充足的準(zhǔn)備，通過社會(huì)關(guān)系的利用及有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)解決貴方項(xiàng)目招標(biāo)過程中可能遇到的不利與不便情況。1)開標(biāo)時(shí)的情況。2)資格預(yù)審時(shí)的情況；3）公示的情況的處理；4）迅速研究政府的政策變化，盡快滿足業(yè)主的要求（7）、信息管理信息管理的基本內(nèi)容1)、建立本工程項(xiàng)目的信息管理體系；2)、負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目各類信息及文檔的收集、整理和保存；3)、運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助手段對(duì)本工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程中形成的各種數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行收集、整理、匯總、分析，為業(yè)主決策提供依據(jù)。向業(yè)主提供有關(guān)本工程項(xiàng)目的招標(biāo)有關(guān)信息服務(wù)，及時(shí)提交各種招標(biāo)資料；招標(biāo)階段信息管理的具體內(nèi)容及措施1）、信息資料的收集（1）、項(xiàng)目決策文件及有關(guān)資料的收集項(xiàng)目決策文件主要包括了建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制基本要求等基礎(chǔ)性依據(jù)，是招標(biāo)階段實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要文件，其中包含了許多設(shè)計(jì)文件的重要的依據(jù)，指導(dǎo)著整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作方向。（2）、設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料的收集工程設(shè)計(jì)文件不僅是施工的依據(jù)，而且是進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要依據(jù)，設(shè)計(jì)過程中所收集到的一些基礎(chǔ)性資料對(duì)招標(biāo)過程中合理編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及確定合理合同價(jià)有很大作用。Ⅰ、初步設(shè)計(jì)資料。收集初步設(shè)計(jì)資料重點(diǎn)是：工程項(xiàng)目目的和任務(wù)，工程的規(guī)模，總體規(guī)劃，主要建筑物的位置，結(jié)構(gòu)形式，各種建筑物材料用量，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；Ⅱ、技術(shù)設(shè)計(jì)資料。技術(shù)設(shè)計(jì)是對(duì)初步設(shè)計(jì)更進(jìn)一步的深化，其中許多資料是對(duì)初步設(shè)計(jì)資料的補(bǔ)充和修正。因此應(yīng)重點(diǎn)收集和核對(duì)這些修正和補(bǔ)充資料；Ⅲ、施工圖設(shè)計(jì)資料。施工圖作為設(shè)計(jì)單位最終輸出產(chǎn)品，直接指導(dǎo)項(xiàng)目施工，對(duì)施工圖及其有關(guān)文件物收集和管理，是招標(biāo)信息管理的工作重點(diǎn)。所收集信息包括：施工總平面圖、建筑物施工平面圖和剖面圖，安裝施工詳圖、各種專業(yè)工程的施工圖以及各種設(shè)備材料的明細(xì)表等。在收集設(shè)計(jì)資料時(shí)要收集與設(shè)計(jì)圖的技術(shù)說明書同時(shí)輸出的概預(yù)算資料。（3）、造價(jià)信息資料的收集造價(jià)信息資料是編制工程預(yù)算的重要依據(jù)，是合理考慮確定工程造價(jià)的重要依據(jù)，重點(diǎn)收集淮安地區(qū)近三年的材料價(jià)格信息資料，政府部門有關(guān)的調(diào)價(jià)信息資料、相關(guān)的政府部門對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整的說明。（4）招投標(biāo)文件及其有關(guān)資料收集招標(biāo)投標(biāo)過程中形成的一系列的文件對(duì)業(yè)主和承包人均具有約束力，是今后進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要依據(jù)。（5）建筑市場(chǎng)的信息收集充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，收集建筑市場(chǎng)信息，充分了解建筑市場(chǎng)承包商的信譽(yù)、資質(zhì)等級(jí)，確保能夠讓社會(huì)信譽(yù)好、投標(biāo)報(bào)價(jià)相對(duì)較低的承包商能夠中標(biāo)。（6）收集招標(biāo)會(huì)議信息為確保招標(biāo)一次性成功，必須經(jīng)常召開招標(biāo)協(xié)調(diào)會(huì)議，通過招標(biāo)協(xié)調(diào)會(huì)議，可以了解招標(biāo)人的招標(biāo)需求，可以合理確定招標(biāo)人對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、工期、造價(jià)的具體要求等。（7）有關(guān)法律法規(guī)信息的收集所有招標(biāo)活動(dòng)必須符合法律法規(guī)要求，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督，所以必須收集齊全有關(guān)招標(biāo)方面的法律法規(guī)，確保招標(biāo)人能夠?qū)λ姓袠?biāo)活動(dòng)作出正確的決策。2）、信息資料的加工、整理和儲(chǔ)存在招標(biāo)過程中，招標(biāo)工程師要對(duì)所需信息進(jìn)行收集、整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞、應(yīng)用等一系列工作，利用信息不斷進(jìn)行預(yù)測(cè)并發(fā)現(xiàn)問題，以便在必要時(shí)采取糾正措施。3）、檔案管理檔案的管理設(shè)專職檔案員管理；按檔案的分類進(jìn)行編號(hào)存放，并配備檔案柜； 進(jìn)出的檔案資料要詳細(xì)記錄，以免丟失；及時(shí)搜集、積累資料，確保檔案的完整性；招標(biāo)結(jié)束后，按長(zhǎng)期檔案管理的要求進(jìn)行整理和存放。 六、保證招標(biāo)代理工作服務(wù)質(zhì)量的總體保證措施1）、公司健全的科學(xué)質(zhì)量管理控制體系和工作流程及服務(wù)質(zhì)量保證措施 、分工明確、責(zé)任到人項(xiàng)目一旦確定由我公司代理，由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作。在具體操作人員上將安排熟悉業(yè)務(wù)、精干的人員投入此項(xiàng)目，合理安排經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)人員編制文件(詳見項(xiàng)目組成人員及事項(xiàng)表)，工作中一定做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生差錯(cuò)，建立完備的責(zé)任制度，明確代理工作每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)具體操作人員的責(zé)任及差錯(cuò)懲罰措施，確保代理工作順利圓滿的完成。 、高質(zhì)高效任務(wù)接手后，爭(zhēng)取時(shí)間，堅(jiān)持按預(yù)定的計(jì)劃和時(shí)間安排進(jìn)行工作，做到事前、事中、事后都要嚴(yán)格的把好關(guān)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。 、緊密合作在整個(gè)代理過程中，加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系，凡重大事項(xiàng)，如投標(biāo)單位的資格預(yù)審、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等均要與業(yè)主商量，并征得業(yè)主的同意。 、嚴(yán)抓資審、擇優(yōu)入圍具體操作中要重點(diǎn)突出招標(biāo)文件中有關(guān)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法以及容易造成廢標(biāo)的重點(diǎn)部位，以免造成不必要的廢標(biāo)；要緊緊抓住并正確處理好對(duì)投標(biāo)單位資審入圍這個(gè)重要環(huán)節(jié)，努力爭(zhēng)取優(yōu)秀施工單位中標(biāo)，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。 、廉潔奉公整個(gè)代理過程每一個(gè)程序都必須經(jīng)過嚴(yán)格的自審、校核、審定、批準(zhǔn)四級(jí)審查制，以確保招標(biāo)代理的全過程符合業(yè)主和國(guó)家法律、法規(guī)的要求，參與人員不得和投標(biāo)人發(fā)生任何利益關(guān)系，保證招標(biāo)全過程的合法性、公正性，公開、公平、公正的完成招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理工作，本標(biāo)文后附我公司針對(duì)代理方與招標(biāo)人、代理方與投標(biāo)人制定的廉政協(xié)議書。我公司的內(nèi)部質(zhì)量控制嚴(yán)格按《本企業(yè)的招標(biāo)代理質(zhì)量控制體系和相關(guān)制度》執(zhí)行，具體附后。（2）招標(biāo)文件編制質(zhì)量控制措施 A、在招標(biāo)文件編制中考慮全面、充分，不留后遺癥政府投資項(xiàng)目屬于政府工程、工期緊、任務(wù)重、標(biāo)段多等特點(diǎn)，招標(biāo)文件的編制作如下重點(diǎn)分析和考慮，不留后遺癥。招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)須知、工程情況綜合說明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計(jì)文件和圖紙、主要合同條款、評(píng)標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考慮確定和解決以下幾個(gè)方面的問題。 　?。ㄒ唬?、發(fā)包形式： 　　首先要替業(yè)主考慮是與一個(gè)承包商簽訂總的施工承包合同，還是將部分專業(yè)工程劃出，分別與各個(gè)專業(yè)承包商簽訂合同。 　　如果一個(gè)投資項(xiàng)目很大，其中有許多復(fù)雜的專業(yè)項(xiàng)目，而業(yè)主的專業(yè)管理能力又不夠強(qiáng)，則應(yīng)該考慮選擇總承包的形式。這樣做，可能會(huì)使總投資難以壓下來，但是可以避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，造成返工浪費(fèi)，工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)。 　　反之，若專業(yè)不多，且多為常規(guī)項(xiàng)目，則可以考慮由業(yè)主直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同。這樣有利于業(yè)主控制總投資。也還可以考慮以補(bǔ)償給主要承包商一筆管理費(fèi)的形式，將協(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移給主要承包商。 　　在需要對(duì)大型工程項(xiàng)目劃分標(biāo)段時(shí)要注意，標(biāo)段劃分不宜太小，這樣會(huì)增加業(yè)主的管理成本。標(biāo)段大小應(yīng)與承包商大小成正相關(guān)的關(guān)系。 　?。ǘ⒑贤瑑r(jià)格形式： 　　其次要考慮承包價(jià)格的確定方式，根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)，一般常采用固定合同總價(jià)、固定合同單價(jià)、可調(diào)合同價(jià)等三種價(jià)格形式。 　　一般來說，如果項(xiàng)目的施工周期不太長(zhǎng)，施工圖紙?jiān)敿?xì)齊全，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更比較少，可以選擇固定合同總價(jià)的形式，這樣業(yè)主能夠盡早地控制投資。此時(shí)要特別注意控制不可預(yù)見費(fèi)的確定和使用。 　　如果項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不夠，工程量可能會(huì)有比較大的出入，預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)變更，就應(yīng)該選擇固定合同單價(jià)的形式。此時(shí)要注意如果工程量變化太大，就可能需要改變施工方法，從而引起單價(jià)比較大的變化，也就有可能需要重新調(diào)整合同單價(jià)。 　　如果預(yù)計(jì)在項(xiàng)目施工周期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)物價(jià)，特別是建筑材料和安裝設(shè)備較大幅度的漲跌，則只能采用可調(diào)合同價(jià)的形式。因?yàn)?，漲幅太大，承包商將不能承受，致使其在施工過程中偷工減料，致使建筑質(zhì)量低劣，使用安全得不到保證?；蛘咄涎庸て?，使建設(shè)項(xiàng)目不能如期建成投入使用，以此來迫使業(yè)主追加合同價(jià)款；跌幅太大，承包商將獲得太多的超額利潤(rùn)，業(yè)主不愿意接受。此時(shí)，也可以采用固定合同價(jià)加調(diào)價(jià)指數(shù)的形式?！　。ㄈ?、保函或保證金的應(yīng)用： 　　保函或保證金是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)和忠實(shí)履行合同而設(shè)置的保證措施。比較常用的有投標(biāo)保函（或保證金）、履約保函（或保證金）、質(zhì)量擔(dān)保保函（或保證金）、材料設(shè)備供應(yīng)保函（或保證金）等?！　‘?dāng)然，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承包商也有權(quán)利要求業(yè)主提供相應(yīng)的工程款支付擔(dān)保。 　　由于現(xiàn)時(shí)建筑市場(chǎng)的管理還不夠規(guī)范和完善，設(shè)置一定數(shù)額的投標(biāo)保證金，可以起到限制某些同時(shí)以幾家承包商公司名義來參加投標(biāo)的包工頭，以防止串標(biāo)；也可以減少承包商投標(biāo)的盲目性和隨意性，使其不能隨便反悔，從而保障招投標(biāo)工作的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。 　　還要注意，保函或保證金一般可以相互替代，但嚴(yán)格地說，兩者的性質(zhì)是完全不同的。保函是由擔(dān)保銀行應(yīng)承包商的要求對(duì)業(yè)主出具的付款保證書，當(dāng)在施工合同實(shí)施過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時(shí)，擔(dān)保銀行根據(jù)業(yè)主的請(qǐng)求，無條件地把合同規(guī)定的資金打入業(yè)主的銀行帳戶。在此之前是沒有資金往來的；保證金則是由承包商將業(yè)主規(guī)定的資金打入業(yè)主指定的銀行帳戶， 當(dāng)在施工合同實(shí)施過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時(shí)，業(yè)主即可扣除相應(yīng)的保證金。 　?。ㄋ模?、選擇報(bào)價(jià)形式： 　　在我國(guó)現(xiàn)階段較常采用兩種報(bào)價(jià)形式，即工程量清單報(bào)價(jià)和施