【文章內容簡介】 ???????????????????????182．建設工程監(jiān)理檔案的管理????????????????????????193．建設工程決策階段監(jiān)理檔案編制?????????????????????204．建設工程施工階段的監(jiān)理檔案編制????????????????????225．建設工程保修期階段監(jiān)理檔案編制????????????????????241 總 則 建設工程監(jiān)理工作的主要內容，按監(jiān)理過程劃分，有前期決策、施工、保修的全過程監(jiān)理和不同階段監(jiān)理；按監(jiān)理目標劃分，有投資控制、質量控制、進度控制、合同管理多目標監(jiān)理和單一目標監(jiān)理。由此，一個單位工程，有可能由一個監(jiān)理單位或幾個監(jiān)理單位同時對工程的全過程或分不同階段實施監(jiān)理。因此,本《規(guī)程》規(guī)定建設工程監(jiān)理檔案應根據(jù)建設工程委托監(jiān)理合同所確定的業(yè)務范圍及權限， 按單位工程的不同階段、 不同目標進行監(jiān)理檔案編制。 說明建設工程監(jiān)理檔案與交工技術檔案的區(qū)別： 建設工程監(jiān)理檔案側重于過程，交工技術檔案側重于結果。2 建設工程監(jiān)理檔案的管理與歸檔要求 參照《昆侖寧省建筑工程竣工技術檔案編制辦法》和《昆侖寧省市政工程交工技術檔案編制辦法》中的有關條款相應制定。 納入甲類監(jiān)理檔案部分的資料，主要由工程參建各方共同形成并反映建設工程監(jiān)理三控制一管理監(jiān)理的資料形成。 納入乙類監(jiān)理檔案部分的資料，主要是項目監(jiān)理機構在工程建設監(jiān)理過程自身所形成的有關統(tǒng)計匯總、原始記錄、月(季)報表、總結等資料。 編制建設工程監(jiān)理檔案，從準備工作開始，按照實際工作(施工)順序與工程實際進度，及時進行編制積累，按工程管理資料、工程質量控制資料、工程進度控制、工程投資控制、工程合同管理資料順序劃分段落，每一段落按時間、進度順序(施工階段按工程交工技術檔案編制順序)整理歸檔，并填寫卷內目錄。 依據(jù)國家建設部文件有關條款制定。 將原《編制辦法》中的附加說明引入正式條款。 這里所指的沒有列入表式，是指專用表式沒有、通用表式又確實不能代用的情況下，監(jiān)理單位可依據(jù)本《規(guī)程》表格樣式制定表格并延序排號，依據(jù)相關規(guī)范制定表內文字條款，同時經建設單位和承包單位認可后按《規(guī)程》有關條款等效使用。 建設工程監(jiān)理檔案分類仍保持原《編制辦法》條款規(guī)定分為甲、乙類。但提交當?shù)爻墙n案館(室)的甲類檔案，由原《編制辦法》規(guī)定的全部甲類檔案部分修訂為工程交工技術檔案所反映的工程管理、 質量管理相一致的施工階段中的工程管理部分、工程質量控制部分資料，其它階段監(jiān)理檔案和施工階段的工程投資控制、進度控制、合同管理部分監(jiān)理檔案資料只提交建設單位和監(jiān)理單位自存。3 建設工程決策階段監(jiān)理檔案編制 對建設工程決策階段期限的界定。 建設工程決策階段監(jiān)理， 即不是監(jiān)理單位替建設單位決策， 更不是替政府決策。而是受建設單位或政府的委托選擇咨詢單位，協(xié)助建設單位或政府與咨詢單位簽訂咨詢合同， 協(xié)助建設單位或政府編制建設工程咨詢要求。 并監(jiān)督合同的履行， 對咨詢意見進行評估。 會議一般由總監(jiān)理工程師主持召開，也可以由承包單位或建設單位提出建議，由總監(jiān)理工程師視其情況主持召開，還可由總監(jiān)理工程師決定就其某項技術或管理專題召開。會議記錄主要包括以下內容：(1) 會議地點和時間；(2) 出席人的姓名和職務以及他們所代表的單位；(3) 會議中發(fā)言者的姓名及發(fā)言內容；(4) 會議決定事項；(5) 行動由誰執(zhí)行以及在何時執(zhí)行。會議紀錄應整理成《會議紀要》經與會各方代表簽字確認后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。這是為今后的工程評價， 解決糾紛與合理的索賠提供有力的根據(jù)， 還可以為改進設計提供依據(jù)。 監(jiān)理工程師應對決策咨詢單位的工作進度進行監(jiān)理，監(jiān)理的內容不僅是作出記錄和報告，還應隨時協(xié)調解決影響進度的各種不利因素。 工程咨詢延期報審1 咨詢單位就其以下幾種情況向項目監(jiān)理機構填報《工程延期申請表》：1) 額外的或附加的工作；2) 異常的惡劣氣候條件；3) 由建設單位或監(jiān)理單位造成的延誤、妨礙、阻止；4) 不是咨詢單位的過失、違約或由其負責的其它特殊情況；5) 合同中所規(guī)定的任何延期原因。2 項目監(jiān)理機構就其咨詢單位申報的 《工程延期報審表》 ， 從以下幾方面進行審核并簽發(fā)：1) 咨詢單位提交的申請資料必須真實、齊全；2) 申請延期的合同依據(jù)必須準確；3) 申請的理由必須正確與充分；4) 申請延期天數(shù)的計算原則與方法應恰當。項目監(jiān)理機構應根據(jù)實際記錄和有關資料進行審核并就其審核的結果與建設單位和咨詢單位進行協(xié)商后予以簽發(fā)。 工程工期、費用索賠1 工程工期、費用索賠分以下三種情況：1) 難以預見的情況所引起的，如異常惡劣的氣候條件、外界障礙、戰(zhàn)爭、叛亂、暴亂以及其它無法預測和防范的任何一種自然力等。2) 建設單位責任和監(jiān)理單位責任引起的， 如延誤簽發(fā)指令， 負責提供的書面數(shù)據(jù)不準確、 要求進行合同中未規(guī)定的其它事項等。 以上二種情況由咨詢單位向項目監(jiān)理機構按規(guī)定程序進行索賠。3) 由咨詢單位責任引起的， 建設單位通過項目監(jiān)理機構向咨詢單位按規(guī)定程序進行索賠。2 項目監(jiān)理機構就其咨詢單位或建設單位申報的工期、費用索賠，從以下幾方面進行審核并簽發(fā)：1) 索賠方提交的索賠申請資料必須真實、齊全；2) 申請索賠的依據(jù)必須準確；3) 申請的理由必須正確與充分；4) 申請索賠數(shù)額的計算原則與方法應恰當。項目監(jiān)理機構應根據(jù)實際記錄和有關資料進行審核， 并就其審核的結果與建設單位和咨詢單位進行協(xié)商后予以簽發(fā)。4 建設工程施工階段監(jiān)理檔案編制 對建設工程施工階段期限的界定，如果委托《監(jiān)理合同》中無施工招標等內容，其檔案資料應以合同內容為準。 會議紀要是有關各方為解決施工過程中出現(xiàn)的具體問題，召開會議所形成的會簽文件，它是合同的一部分?！妒┕そM織設計(方案)》是承包單位為了按合同要求完成施工任務而編制的，因此，監(jiān)理機構必須對其進行審核。 為了掌握確切的開工日期和保證在合理的條件下開工， 必須進行工程開工報審。 在施工過程中測量放線是最基礎性工序，它的質量直接影響其后續(xù)工作乃至整個工程的質量，因此承包單位應進行施工測量放線報驗。 工程實體是由材料、構配件、設備構成的。材料、構配件、設備的質量直接影響工程質量，因此，承包單位應對其進行報驗。 在發(fā)生下列情況時，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)《工程暫停令》 ： .(1)建設單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工；(2)為了保證工程質量而需要進行停工處理時；(3)當工程施工出現(xiàn)安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患時；(4)發(fā)生必須暫時停止施工的緊急事件時；(5)承包單位未經許可擅自施工，或拒絕執(zhí)行監(jiān)理工程師指令時；總監(jiān)理工程師在簽發(fā)《工程暫停令》時應根據(jù)暫停工程的影響范圍和影響程度，明確指出工程停工范圍。由于非承包單位且非本條 5 款所示的原因時，總監(jiān)理工程師在簽發(fā)《工程暫停令》前應就有關工期和費用等事宜與承包單位進行協(xié)商。由于建設單位原因，或非承包單位原因導致工程暫停時， 項目監(jiān)理機構應如實記錄所發(fā)生的實際情強。 總監(jiān)理工程師應在施工暫停原因消失，具備施工條件時，及時簽發(fā)《工程復工令》 ，指令承包單位繼續(xù)施工。由于承包單位原因導致工程暫停， 在具備恢復施工條件時， 項目監(jiān)理機構應審查承包單位報送的復工申請及有關材料，同意后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程開工/復工令》 ，指令承包單位繼續(xù)施工。 質量評估報告是工程備案制要求， 由監(jiān)理機構在工程竣工驗收前向建設單位提交的工程質量評估文件。 承包單位編報的施工進度計劃，應滿足建設單位的工程建設總進度計劃和監(jiān)理機構的階段進度計劃要求。 項目監(jiān)理機構在審查工程延期時，應依據(jù)下列情況確定批準工程延期的時間：1 工期拖延和影響工期的事件及程度；2 影響工期的事件對工期影響的量化程度。 投資控制中的工程款支付控制是實現(xiàn)質量、進度、投資三大目標控制的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理機構應做好計量和質量確認工作。、費用索賠l 工程工期、費用索賠分以下三種情況：1)難以預見的情況所引起的，如異常惡劣的氣候條件、外界障礙、戰(zhàn)爭、叛亂、暴亂以及其它無法預測和防范的任何一種自然力等。2)建設單位責任和監(jiān)理單位責任引起的， 如延誤簽發(fā)指令， 負責提供的書面數(shù)據(jù)不準確、要求進行合同中未規(guī)定的其它事項等。以上二種情況由承包單位向項目監(jiān)理機構按規(guī)定程序進行索賠。3)由承包單位責任引起的，建設單位通過項目監(jiān)理機構向承包單位按規(guī)定程序進行索賠。2 項目監(jiān)理機構就其承包單位或建設單位申報的工期、費用索賠，從以下幾方面進行審核并簽發(fā)：1)索賠方提交的索賠申請資料必須真實、齊全；2)申請索賠的依據(jù)必須準確；3)申請的理由必須正確與充分；4)申請索賠數(shù)額的計算原則與方法應恰當。項目監(jiān)理機構應根據(jù)實際記錄和有關資料進行審核， 并就其審核的結果與建設單位和承包單位進行協(xié)商后予以簽發(fā)。5 建設工程保修階段監(jiān)理檔案編制 對建設工程保修期階段期限的界定。 本條文主要強調做好保修前期工作的資料報審，做好“施工階段”和“保修階段”的接口工作。 監(jiān)理工程師認為有必要由承包單位報“保修方案” ，何時為有必要?除 條內容以外如果發(fā)生影響正常使用， 履蓋面較大的工程質量缺陷需進行返修時如： 因屋面大面積漏雨等質量缺陷，需大部或全部返修，建筑物外墻脫落的維修等，承包單位應報“保修方案” 。 在工程保修階段的監(jiān)理中督促承包單位定期進行工程回訪，了解掌握工程質量情況，及時進行保修，是保修階段監(jiān)理工作的重要內容。承包單位應定期向項目監(jiān)理機構以《工程質量回訪報告》的形式進行匯報。按保修時間劃分，承包單位應分別在工程使用 1個月、6 個月、12 個月、保修期滿時向項目監(jiān)理機構報《工程質量回訪報告》 ；按專業(yè)類別劃分，承包單位應在雷雨前、后做好避雷檢查并報《工程質量回訪報告》 、 ；雨季前、后承包單位應做防漏雨檢查并報《工程質量回訪報告》 ；在供熱、供冷運行前(時)、結束后應做運行檢查和結果測定并報《工程質量回訪報告》等。 原承包單位將保修工作委托給其他具有保修能力的單位時。監(jiān)理工程師應對承擔委托保修工作的單位能力進行審查、 確認。 原承包單位并不因將保修工作委托給其他具有保修能力的單位而免除自己應負的責任。 發(fā)生工程質量缺陷。監(jiān)理工程師要調查分析、明確責任，并形成“調查報告” 。工程質量缺陷保修義務的承擔及維修的經濟責任的承擔在《建設工程質量管理條例(釋義)》中規(guī)定為：(1)施工單位未按國家有關規(guī)范、標準和設計要求施工，造成的質量缺陷，由施工單位負責返修并承擔經濟責任。(2)由于設計方面的原因造成質量缺陷，先由施工單位負責維修，其經濟責任按有關規(guī)定通過建設單位向設計單位索賠。(3)因建筑材料、構配件和設備質量不合格引起的質量缺陷，先由施工單位負責維修，其經濟責任屬于施工單位采購的或經其驗收同意的， 由施工單位承擔經濟責任； 屬于建設單位采購的。由建設單位承擔經濟責任。(4)因建設單位或監(jiān)理單位錯誤管理造成的質量缺陷。先由施工單位負責維修，其經濟責任由建設單位承擔；如屬監(jiān)理單位責任，則由建設單位向監(jiān)理單位索賠。(5)因使用單位使用不當造成損壞問題，先由施工單位負責維修，其經濟責任由使用單位自行負責。(6)因地震、洪水、臺風等不可抗拒原因造成的損壞問題，先由施工單位負責維修，建設參與各方根據(jù)國家具體政策分擔經濟責任。對在保修期限和保修范圍內發(fā)生質量問題的，一般應先由建設單位組織勘察、設計、施工等單位分析質量問題的原因，確定保修方案，由施工單位負責保修。但當問題嚴重時或緊急時，不管是什么原因造成的，均先由施工單位履行保修義務，對影響質量問題的原因要實事求是， 科學分析， 分清責任， 按責任大小由責任方承擔不同比例的經濟賠償。 這里的損失，既包括因工程質量問題造成的直接損失，即用于返修的費用，也包括間接的損失，如給使用人或第三人造成的財產或非財產損失等。 對非承包單位原因造成的工程質量缺陷，而由承包單位修復的，由建設單位向承包單位支付費用。總監(jiān)理工程師應在收到《工程索賠申請書》28 天內簽發(fā)《工程索賠審批表》。但考慮到保修期階段所發(fā)生索賠事件的因果關系比較明了，可減化索賠程序， 索賠方于索賠事件發(fā)生后的 28 天內直接向項目監(jiān)理機構提交 《工程索賠申請書》 本條中對（總）監(jiān)理工程師《完成工程量/工作量報審表》的核準，旨在站在公正的立場上合理的沖減保修預留金。當建設單位委派其他單位 （人員） 進行保修時其工程質量控制執(zhí)行本規(guī)程第 有關條款的規(guī)定形成監(jiān)理檔案。附件：監(jiān)理表式附錄C 標準化管理模板 監(jiān)理項目部設置部分JSZ1：監(jiān)理項目部成立及總監(jiān)理工程師任命關于成立_______工程監(jiān)理項目部及______任職的通知公司各部門：根據(jù)工程建設監(jiān)理工作的需要，經研究決定：成立______________工程監(jiān)理項目部，任命_______為總監(jiān)理工程師，負責履行本工程監(jiān)理合同，主持項目監(jiān)理機構工作。并正式啟用“________________________”印章。法定代表人： （簽字或簽章） 監(jiān)理單位： （蓋公章） 日 期：______年___月___日抄送：（建設管理單位）注 應以文件形式成立，并經法定代表人簽字或簽章。本模板為推薦格式。 項 目 管 理 部 分JXM1：工程開工令工 程 開 工 令工程名稱： 編號： 致：_____________________________（施工項目部）經審查，本工程已具備施工合同約定的開工條件，現(xiàn)同意你方開始施工，開工日期為：______年___月___日。 附件：開工報審表監(jiān)理項