【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制發(fā)情況的 說(shuō)明記載，包括文件制發(fā)單位名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)等，位置應(yīng)于抄送機(jī)關(guān)之下，印發(fā)機(jī)關(guān)左空 1 字，印發(fā)時(shí)間右空 1 字，然后在下方劃一條與版心等長(zhǎng)的橫線作底線，底線下面右側(cè)標(biāo)注印制份數(shù)。位置：位于抄送區(qū)域橫線之下，左側(cè)行首空一個(gè)字標(biāo)注制發(fā)單位名稱，右側(cè)注明印制時(shí)間，行尾空一個(gè)字。然后在下方劃一條與圖文區(qū)等長(zhǎng)的間隔線作底線，底線下面右側(cè)標(biāo)注印制份數(shù)。印制單位：一般是各級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳（室），使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。 印發(fā)時(shí)間 ：是秘書(shū)部門起印文件的時(shí)間，要完整寫(xiě)出年月日。 印制份數(shù)：是該份文件所印的數(shù)量。 注：翻印文件 的說(shuō)明同印刷說(shuō)明大體相同，但翻印秘密文件時(shí)須經(jīng)制發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或授權(quán)，翻印后要向原發(fā)文機(jī)關(guān)備案，上級(jí)機(jī)關(guān)翻印下屬機(jī)關(guān)文件可不受此限。版記部分三個(gè)項(xiàng)目的含義、標(biāo)注位置及標(biāo)注方法，每個(gè)項(xiàng)目之間都要用與版心等長(zhǎng)的間隔橫線隔開(kāi)。版記部分 — 雙稱 “ 文尾 “ 置于公文最后一頁(yè)，版記頁(yè)面的最后一個(gè)要素置于最后一行。 三、 公文的特定格式 ？ 1） 信函格式 2） 命令格式 3） 會(huì)議紀(jì)要格式 第三節(jié) 公文的排版形式與裝訂要求 一、 公文的排版形式： 是指公文數(shù)據(jù)項(xiàng)目在文件版面上的標(biāo)印格式，是指公文的外觀形式。 包括：公文版頭設(shè)計(jì)，版面 安排，字體字號(hào)、字行字距、天地頁(yè)邊、用紙規(guī)格等。 1988 年 9 月國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國(guó)家機(jī)關(guān)公文格式》相關(guān)規(guī)定： 公文排版的有關(guān)問(wèn)題： 1）公文用紙尺寸與規(guī)格： 國(guó)際 A4：長(zhǎng) 297mm、寬 210mm 2）公文的書(shū)寫(xiě)形式： 一律采用從上至下、自左向右橫寫(xiě)橫排 。 （少數(shù)民族文字除外），正文文字的每行長(zhǎng)度與圖 文區(qū)寬度相等。多層次結(jié)構(gòu)的標(biāo)識(shí)方法： 第一級(jí)用：一、二、三 ? 第二級(jí)用：（一）、（二）、（三） ?? 第三級(jí)用： 1 、 ?? 第四級(jí)用：（ 1）、（ 2）、（ 3） 3）字體字號(hào)的選用：一般按發(fā)文機(jī)關(guān)名 稱、大標(biāo)題、小標(biāo)題、標(biāo)識(shí)字符、正文作注釋說(shuō)明等順序依次從大到小 地選用。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)使用小標(biāo)宋，紅色標(biāo)識(shí)；大標(biāo)題 2 號(hào)宋體，小標(biāo)題 3 號(hào)宋體； 秘密等級(jí)，緩急時(shí)限、主題詞和各標(biāo)記字符或其他重點(diǎn)推薦使用 3 號(hào)黑體；一般的公文發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文時(shí)間、附注、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)說(shuō)明使用 3 號(hào)仿宋； 簽發(fā)人姓名用 3 號(hào)楷體 。 4） 排版規(guī)格：正文用 3 號(hào)仿宋，每面 22 行，每行 28 個(gè)字。 5）制版要求，版面干凈，字跡清楚，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不差過(guò)一毫米。 6）印刷要求，雙面印刷、頁(yè)碼套正，兩面誤 差不超過(guò) 2 毫米。 二、公文的裝訂要求 ：公文一律左側(cè)裝訂、不掉頁(yè)。包本公文的封面與書(shū)芯不脫落，后背平整。采用線裝、釘裝或膠粘等的辦法。 第四節(jié) 公文的稿本 一、公文的稿本 公文的文稿是指公文在起草過(guò)程中形成的一次又一次的稿子， 包括草稿、定稿 。 草稿是指內(nèi)容和和文字表 述都還未成熟 的原始稿件。文件在定稿之前的歷次文稿都稱為草稿。草稿的特點(diǎn)：尚未定型、非 正 式、無(wú)效力。公文文稿按修改次數(shù) 可分為：初稿、二稿、三稿等； 公文文稿按照作用和形成行點(diǎn)可分為 ：討論稿、征求意見(jiàn)稿、修改稿 、送審稿。 定稿又稱 “ 原稿、底稿、正稿 ” 是指草稿經(jīng)過(guò)修改、審閱、并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會(huì)議討論正式通過(guò)的最后 完成的定型文稿，是機(jī)關(guān)制發(fā)文件的惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)稿本。 定稿與草稿的顯著區(qū)別是：定稿是 “ 孤本 ” ，定稿的文面上帶有文件簽發(fā)人的簽發(fā)標(biāo)記，經(jīng)會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)的定稿有會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)的情況的記載。 二、公文的文本 同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分正本、副本、存本、修訂本；一些法規(guī)性文件又有試本、暫行本的形式；同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。 公文文本按不同用途可 分為： 1）正本：根據(jù)已簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為 “ 正本 ” 。（特點(diǎn)：蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)印章或領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽署，以證實(shí)文件的效力） 2）副本：凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、譽(yù)抄的其他稿本稱為副本，副本又稱抄本。（作用：代替正本供傳閱、參考和備查使用） 3）存本：公文的存本，是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本后留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。（特點(diǎn)：根據(jù)正本印制甚至同時(shí)印制出來(lái)，除印章或簽署外，具有正本同樣的文件格式和附加標(biāo)記。存本與副本的區(qū)別：存本是不外發(fā)的，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機(jī)關(guān)以備查考之用，副 本有正本一樣的效用。） 4）修訂本：是對(duì)已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在實(shí)行一段時(shí)期以后，文件中的某些內(nèi)容已不適合當(dāng)前的情況需要進(jìn)行修改補(bǔ)充的的文本，從修訂本發(fā)布之日起，原文本即行失效。 5）試行本、暫時(shí)本：文件的試行本、暫行本一般都是以試行、暫時(shí)、試行草案等字樣標(biāo)在公文標(biāo)題中的文種的后面或前面。大多用于一些法律、法規(guī)類文件，在制發(fā)機(jī)關(guān)認(rèn)為文件內(nèi)容還不十分成熟，還必須經(jīng)過(guò)一定時(shí)期實(shí)踐檢驗(yàn)，再行修訂時(shí)所使用的。 6）各種文字文本：包括二層意思：一是少數(shù)民族地區(qū)，發(fā)文往往是同一份文件使用漢字文本和少數(shù)民族文字文本；二是在外交工 作中使用的文件，往往有中文文本和外文文本兩種文本具有同等效力。 第四章 公文的行文規(guī)范 公文的行文規(guī)范的意義：為了充分發(fā)揮這些公文的現(xiàn)實(shí)效用，機(jī)關(guān)文書(shū)部門必須按照黨和國(guó)家有關(guān)文書(shū)工作的文 件規(guī)定或準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范其行文，以保證機(jī)關(guān)行文和對(duì)公文辦理的有條不紊地進(jìn)行，從而維護(hù) 機(jī)關(guān)工作的正常秩序，提高機(jī)關(guān)的辦事效率。 公文的行文規(guī)范：按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來(lái)維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序。 第一節(jié) 公文的行文關(guān)系 公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括： 行文關(guān)系 、 行文方向與方式 以及 行文規(guī)則 三個(gè)方面。 公文的行文關(guān)系：是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收 文機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)關(guān)系。行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。 一、確定行文關(guān)系原則： 1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍 ； 2）黨的各級(jí)機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍 二、 機(jī)關(guān)之間行文關(guān)系的劃分 ★ 黨 政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系從隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍可分為 ？ 同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，既有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又有下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。 — 使用 “ 上行文 ”“ 下行文 ” 上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。 — 使用 “ 上行文 ”“ 下行文 ” 非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無(wú)論級(jí)別高低、既無(wú)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無(wú)上下級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系。 — 使用 “ 平行文 ” 同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。 — 使用 “ 平行文 ” 第二節(jié) 公文的行文方向與方式 ★ 行文方式根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要分為 ？ 1）下行文：是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對(duì)報(bào)屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。 （根據(jù)發(fā)文不同上的和要求分為： 逐級(jí)下行文 ：是指采取逐級(jí)下達(dá)或者只對(duì)直屬下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的一種行 文方式。 多級(jí)下行文：是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù) 工作需要，同時(shí)下達(dá)幾級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文方式。 直達(dá)基層組織和群眾的下行文：是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達(dá)到人民群眾的一種行文方式。） 2）上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。（根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際工 作需要分為： 逐級(jí)上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。是上行文最基本最常用的一種方式 多級(jí)上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)向自己的直屬上級(jí)機(jī)關(guān)或更高級(jí)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。 越級(jí)上行文：是指在非常必要的時(shí)候，下級(jí)機(jī)關(guān) 可以越過(guò)自己的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 直至中央的一種行文方式。 ） 3）平行文：是指同級(jí)機(jī)關(guān)、或不相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、部門、單位之間的一種行文。 第三節(jié) 公文的行文規(guī)則 行文規(guī)則：是指機(jī)關(guān)行文必須遵守的具體規(guī)定或準(zhǔn)則。 ★ 公文行文規(guī)則 ？ 1）注意隸屬關(guān)系尊重機(jī)關(guān)職權(quán)； 2）大力精減文件嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍； 3）一般情況黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文 ； 4）牽涉幾個(gè)部門的問(wèn)題，部門間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決，然后向下行文； 5）行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān) ； 6）主送機(jī)關(guān)與公 文文種要相互呼應(yīng)； 7）關(guān)于聯(lián)合行文的問(wèn)題； 8）關(guān)于請(qǐng)示的行文問(wèn)題 ； 9）關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳室的行文問(wèn)題； 10）經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行 第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作（上） 第一節(jié) 命令（令） 一、命令（令）概述 命令：簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。 適用范圍：適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。（《辦法》） 哪些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布命令？ (1)中華人民共和國(guó)主席； (2)國(guó)務(wù)院； (3)國(guó)務(wù)院所屬各部、各委員會(huì)； (4)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府； (5)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。 二、 ★ 命令的特點(diǎn) ？ 1）權(quán)威性 (1)主體：鄉(xiāng)以上級(jí)別的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。 ? 內(nèi)容：具有不可更改性。 2）指揮性 3）強(qiáng)制性 三、最常用的命令類型： 1）公布令：也可稱發(fā)布令或頒布令，適用于國(guó)家公布法律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。 2）行政令 ：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施而發(fā)布的命令。 3）嘉獎(jiǎng)令：是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。還有任免令、 動(dòng)員令 、戒嚴(yán)令、通輯令、特赦令 四、 ★ 命令（令）的寫(xiě)作要求 ？ 1）必須根據(jù)憲法法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令； 2）要注意各類型命令的共同點(diǎn)不不同點(diǎn)； 3）語(yǔ)言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力。 命令的內(nèi)容：?jiǎn)我?、一文一事，篇幅較短。命令的結(jié)構(gòu)由標(biāo)題、編號(hào)、正文、簽署四部分組成。 標(biāo)題一般可以： 發(fā)文機(jī)關(guān)加事由 +文種 發(fā)文機(jī)關(guān)（領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)） +文種 ； 編號(hào)方法：一種是單獨(dú)編號(hào)（央政府和國(guó)家首腦）；另一種不是單獨(dú)編號(hào)（地方政府） Q 各類命令（令）的寫(xiě)法： ① 公布令寫(xiě)法：要說(shuō)明公布什么法規(guī)，什么機(jī)關(guān)什么時(shí)候通過(guò)， 什么時(shí)間開(kāi)始施行。必須把法規(guī)全文放在命令之后同時(shí)公布。 ② 行政令寫(xiě)法：正文一般由命令原由、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。 ③ 嘉獎(jiǎng)令寫(xiě)法：正文一般由先進(jìn)事跡、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容、號(hào)召三部分組成。 ★ 行政令正文的寫(xiě)法 ？ 1）由命令原由、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求組成 2）命令原由放在正文開(kāi)頭，用一兩句話說(shuō)明發(fā)布此命令的必要和重要性 3）命令事項(xiàng)是行政令的主要部分，應(yīng)把要做什么不能做什么交待清楚，常用分條列舉，使行文清晰。 4）執(zhí)行要求放在正文最后，說(shuō)明執(zhí)行命令過(guò)程中的特殊要求，有時(shí)還說(shuō)明獎(jiǎng)懲措施?？蓡为?dú)成段也可作為命令事項(xiàng)的最后一項(xiàng)例出。 ★ 嘉獎(jiǎng)令正文的寫(xiě)法 ？ 1）由先進(jìn)事跡、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容、號(hào)召組成 2）先進(jìn)事跡放在正文最前面，扼要清楚地說(shuō)明受嘉獎(jiǎng)人的功績(jī) 3）嘉獎(jiǎng)內(nèi)容說(shuō)明給予受嘉獎(jiǎng)人怎樣的獎(jiǎng)勵(lì) 4）號(hào)召表達(dá)發(fā)布命令者對(duì)于有關(guān)人員的期望，向受嘉獎(jiǎng)人學(xué)習(xí)什么。 第二節(jié) 議 案 一、議案概述 議案 ：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，提請(qǐng)審議事項(xiàng)的建議性公文。 適用范圍：是 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表 。 二、 議案的特點(diǎn) ？ 1）行文關(guān)系及辦理程序的法定性 2） 行文內(nèi)容的單一性和可行性 ① 議案內(nèi)容必須單一，一個(gè)議案提請(qǐng)審議一個(gè)事項(xiàng)。 ② 提交會(huì)議審議的事項(xiàng)，必須是成熟的，可以實(shí)施的。 三、議案的類型： 1）由職能機(jī)構(gòu)提出的議案（職能機(jī)構(gòu)：主要指國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的辦事或執(zhí)行機(jī)構(gòu)。如全國(guó)人大 主席團(tuán)、全國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)人大各專門委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院） 2）由人民代表提出的議案 四、議案寫(xiě)作注意事項(xiàng)： 1）提出的問(wèn)題重要且已具備解決的條件 2）要注意提出的權(quán)限和時(shí)限 3）要注意行文格式和辦理程序 標(biāo)題：由提議案人、議 案內(nèi)容、文種三部分組成；正文：要說(shuō)明提出議案的理由及具體內(nèi)容。 議案的簽署：提案人可以是機(jī)關(guān)，也可以是機(jī)關(guān)首腦。議案的辦理運(yùn)作程序和一般公文有所不同，所以議案沒(méi)有發(fā)文號(hào)。 議案審議表格：一般包括編號(hào)、案由、提議案人、議案內(nèi)容、審議結(jié)果等部分。 第三節(jié) 決定 決議 一、決定 ： 是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。 適用：對(duì)于重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出決策和安排。 決定的特點(diǎn) ？ 1）內(nèi)容重要 2）政策性強(qiáng) 3）有約束力 決定的類型： 1）指揮型：對(duì)重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)作出決策或部 署，其特點(diǎn)是影響大，指揮和導(dǎo)向作用明顯。 2）個(gè)案型 ：對(duì)某些性質(zhì)重要、影響較大的個(gè)人或事件作出決定，目的是引起注意或警惕，擴(kuò)大正面影響，縮小 消極影響。 3）知照型：有些事情比較重要，需要讓大家知道，用決定的形式公布只是 “ 廣而告之 ” 的意思，并不需要大家 都去實(shí)施 ★ 決定的寫(xiě)作方法 ？ 1）決定的標(biāo)題，由決定機(jī)構(gòu)、事由、文種構(gòu)成，在標(biāo)題下面用括號(hào)標(biāo)出決定日期，有的