【文章內(nèi)容簡介】 市人民政府（或辦公廳）發(fā)文，普發(fā)件的主送機 關(guān)是： 關(guān)是： 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部 各區(qū)縣（自治縣、市）人民 政府，市政府各部 門，有關(guān)單位。 門，有關(guān)單位。 有關(guān)單位可包括：中央在渝單位、大型企業(yè)、高 有關(guān)單位可包括：中央在渝單位、大型企業(yè)、高 等院校、國有商業(yè)銀行及經(jīng)市政府領(lǐng)導同意其他 等院校、國有商業(yè)銀行及經(jīng)市政府領(lǐng)導同意其他 單位。 單位。 有些二級局、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、政府投資集 有些二級局、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、政府投資集 團等，可接收市政府（或辦公廳）公文，但不允 團等，可接收市政府（或辦公廳）公文，但不允 許向市政府報送公文。 許向市政府 報送公文。 43 4 4 44．行文語氣問題 4 4 44．行文語氣問題 市政府發(fā)文和市政府辦公廳發(fā)文的行文語氣是有 市政府發(fā)文和市政府辦公廳發(fā)文的行文語氣是有 區(qū)別的。如同樣是轉(zhuǎn)發(fā)部門的文件，在發(fā)文標題 區(qū)別的。如同樣是轉(zhuǎn)發(fā)部門的文件，在發(fā)文標題 中，市政府發(fā)文用 批轉(zhuǎn) （批準并轉(zhuǎn)發(fā)）；市政 中，市政府發(fā)文用 批轉(zhuǎn) （批準并轉(zhuǎn)發(fā)）；市政 府辦公廳發(fā)文則因無權(quán)批準，只能用 轉(zhuǎn)發(fā) 。文 府辦公廳發(fā)文則因無權(quán)批準，只能用 轉(zhuǎn)發(fā) 。文 中表述時，市政府發(fā)文用直述，如：市政府同意 中表述時，市政府發(fā)文用直述，如：市政府同意 （或批準）╳╳部門的報告，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)（因前文已 （或批準）╳╳部門的報告，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)（因前文已 經(jīng)同意或批準，此處只用轉(zhuǎn)發(fā)）給你們……；市 經(jīng)同意或批準，此處只用轉(zhuǎn)發(fā)）給你們……；市 政府辦公廳發(fā)文用轉(zhuǎn)述，如：╳╳部門的報告告 政府辦公廳發(fā)文用轉(zhuǎn)述，如：╳╳部門的報告告 已經(jīng)市政府同意（或批準），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認 已 經(jīng)市政府同意（或批準），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認 真貫徹執(zhí)行。 真貫徹執(zhí)行。 44 5 5 55．多頭報文的問題 5 5 55．多頭報文的問題 原市長包敘定曾在（ 1999 年 9 月 24 日）我市 原市長包敘定曾在（ 1999 年 9 月 24 日）我市 一部門的一份請示公文上批示：請大用牽 一部門的一份請示公文上批示：請大用牽 頭研究改進市直單位及區(qū)縣給市委、市政 頭研究改進市直單位及區(qū)縣給市委、市政 府報告形式，我已發(fā)現(xiàn)多起請示件一樣的 府報告形式，我已發(fā)現(xiàn) 多起請示件一樣的 內(nèi)容而分別送市委、市政府或國強和我， 內(nèi)容而分別送市委、市政府或國強和我， 這樣不利于溝通，有時還會出現(xiàn)礙事的情 這樣不利于溝通，有時還會出現(xiàn)礙事的情 況。這種形式不好。（問題：一樣的內(nèi)容 況。這種形式不好。（問題：一樣的內(nèi)容 分別報市委、市政府） 分別報市委、市政府） 45 年 月 日又批示：類似報告不能同時 1999 9 25 1999 年 9 月 25 日又批示：類似報告不能同 時 報市政府并市委，應報市政府研究，如有 報市政府并市委，應報市政府研究，如有 必要，由市政府再報市委。我已發(fā)現(xiàn)不少 必要，由市政府再報市委。我已發(fā)現(xiàn)不少 這類報告，看來需要整頓文風，請研究提 這類報告，看來需要整頓文風，請研究提 出意見。（問題：主送單位為 市政府并市 出意見。（問題：主送單位為 市政府并市 委 ） 委 ） 46 目前，區(qū)縣、部門報送請示或報告仍存在這樣一 目前，區(qū)縣、部門報送請示或報告仍存在這樣一 些 問題： 些問題： 一是主送機關(guān)寫的是 市委、市政府 ，或 市政府 一是主送機關(guān)寫的是 市委、市政府 ，或 市政府 并市委 ，或 市委、市政府并汪洋、鴻舉同志 。 并市委 ，或 市委、市政府并汪洋、鴻舉同志 。 二是以黨委、政府或黨組、部門的名義向市委、 二是以黨委、政府或黨組、部門的名義向市委、 市政府報文或向市委、市政府分別報文。 市政府報文或向市委、市政府分別報文。 三是同樣的內(nèi)容分別報送市委、市政府。 三是同樣的內(nèi)容分別報送市委、市政府。 四是非因領(lǐng)導同志要求而向領(lǐng)導同志個人報文。 四是非因領(lǐng)導同志要求而向領(lǐng)導同志個人報文。 47 （二）文種使用問題 （二）文種使用問題 1．不要亂請示、亂報告。 請示 或 報告 只 1．不要亂請示、亂報告。 請示 或 報告 只 適用于下級對上級領(lǐng)導機關(guān)，對平級或不 適用于下級對上級領(lǐng)導機關(guān)，對平級或不 相隸屬的單位不能用 請示 或 報告 。 相隸屬的單位不能用 請示 或 報告 。 48 2． 意見 不需要用 函 作為載體。如： 重 2． 意見 不需要用 函 作為載體。如： 重 慶市人民政府辦公廳關(guān)于《╳ ╳╳（征求 慶市人民政府辦公廳關(guān)于《╳╳╳（征求 意見稿）》的意見的函 ，可改為 重慶市人 意見稿）》的意見的函 ，可改為 重慶市人 民政府辦公廳關(guān)于《╳╳╳（征求意見 民政府辦公廳關(guān)于《╳╳╳（征求意見 稿）》的意見 。 稿）》的意見 。 49 3．不應用 通知 來印發(fā) 意見 （轉(zhuǎn)發(fā)除外）。 3．不應用 通知 來印發(fā) 意見 （轉(zhuǎn)發(fā)除外）。 意見 與 通知 一樣都是法定主要文種，可 意見 與 通知 一樣都是法定主要文種，可 以直接發(fā)文。 以直接發(fā)文。 50 4．批復、復函、通知 4．批復、復函、通知 批復 適用于答復下級機關(guān)的請示事項（來 批復 適用于答復下級機關(guān)的請示事項（來 文應是 請示 而不能是 報告 ），此文種均 文應是 請示 而不能是 報告 ），此文種均 應以 渝府 的形式印發(fā)。不需要履行正式審 應以 渝府 的形式印發(fā)。不需要履行正式審 批手續(xù)由市政府批復的事項，可以由市政 批手續(xù)由市政府批復的事項，可以由市政 府辦公廳代為答復，代市政府行文答復區(qū) 府辦公廳代為答復，代市政府行文答復區(qū) 縣政府和市政府部門的請示應 當使用 函 縣政府和市政府部門的請示應當使用 函 （復函）或 通知 文種，而不應使用下行文 （復函）或 通知 文種，而不應使用下行文 種 批復 。 種 批復 。 51 （三）公文內(nèi)容方面的問題 （三）公文內(nèi)容方面的問題 1．公文主旨不清晰，套話多，教化語言多，口號式的 1．公文主旨不清晰，套話多，教化語言多，口號式的 話多。 話多。 2．結(jié)構(gòu)不合理，層次不清晰，重點不突出。 2．結(jié)構(gòu)不合理，層次不清晰，重點不突出。 3．語言缺乏概括提煉，累贅、重復、交叉、遺漏、出 3．語言缺乏概括提煉，累贅、重復、交叉、遺漏、出 錯，篇幅冗長。 錯，篇幅冗長。 4．表述不準確、不完整、不簡潔，甚至出現(xiàn)前后矛盾 4．表述不準確、不完整、不簡潔，甚至出現(xiàn)前后矛盾 的情況。 的情況。 5．引用公文標題不全。在文中首次出現(xiàn)時應引全標題 5．引用公文標題不全。在文中 首次出現(xiàn)時應引全標題 并在標題之后注明發(fā)文字號，再次出現(xiàn)時可直接引用發(fā)文 并在標題之后注明發(fā)文字號，再次出現(xiàn)時可直接引用發(fā)文 字號。 字號。 6．批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)的文件標題，前后幾次出現(xiàn)時不 6．批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)的文件標題，前后幾次出現(xiàn)時不 一致。 一致。 52 渝辦發(fā)〔 2020〕 135 號 渝辦發(fā)〔 2020〕 135 號 重慶市人民政 府辦公廳 重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)紀念重慶電信創(chuàng)立 120 周年 關(guān)于印發(fā)紀念重慶電信創(chuàng)立 120 周年 活動方案的通知 活動方案的通知 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部 門，有關(guān)單位： 門，有關(guān)單位： 《紀念重慶電信創(chuàng)立 120 周年活動方案》 已經(jīng)市政 《紀念重慶電信創(chuàng)立 120 周年活動方案》已經(jīng)市政 府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 二○○六年六月十四日 二○○六年六月十四日 53 紀念重慶電信創(chuàng)立 120 周年活動總體方案 紀念重慶電信創(chuàng)立 120 周年活動總體方案 電信作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn) 電信作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn) 業(yè)，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，還 業(yè)，不僅是 經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，還 是人民生活進步的重要標志?！? 是人民生活進步的重要標志?！? 54 （四） 公布、發(fā)布、頒布 與 制定 （四） 公布、發(fā)布、頒布 與 制定 法律 法律 1．根據(jù)立法法等有關(guān)法律的規(guī)定，法律、 1．根據(jù)立法法等有關(guān)法律的規(guī)定，法律、 法規(guī)用 公布 ，決定、命令用 發(fā)布 ，均不 法規(guī)用 公布 ，決定、命令用 發(fā)布 ，均不 使用 頒布 一詞。 使用 頒布 一詞。 2．關(guān)于 制定法律 的問題：法律，由全國 2．關(guān)于 制定法律 的問題：法律，由全國 人大及其常委會制定、公布；法規(guī)，由國 人大及其常委會制定、公布；法規(guī)，由國 務(wù)院或省級人大及其常委會制定、公布； 務(wù)院或省級人大及其常委會制定、公布； 規(guī)章，由國務(wù)院部門和省級人民政府制定、 規(guī)章，由國務(wù)院部門和省級人民政府制定、 公布。 公布。 55 重慶 市收費公路管理若干規(guī)定 重慶市收費公路管理若干規(guī)定 第一條 為了加強對收費公路的管理， 第一條 為了加強對收費公路的管理， 維護收費公路經(jīng)營管理者和使用者的合法 維護收費公路經(jīng)營管理者和使用者的合法