【文章內(nèi)容簡介】 。節(jié)能減排資金主要依靠企業(yè)自籌、金融機構(gòu)貸款和社會資金投入。建立以企業(yè)、社會等投資為主體，政府投資為輔助的多元節(jié)能減排投資機制。整合土地出讓、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)資金，集中財力支持節(jié)能減排項目。城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是地方政府，要積極推進(jìn)市場化融資，省和市財政要加大對城市污水處理工程建設(shè)的投入。在實行城市污水處理費最低收費標(biāo)準(zhǔn)的前提下，省里對重點建設(shè)項目給予必要的支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任，加快南水北調(diào)沿線、省轄淮河、省轄海河、小清河、半島諸河等重點流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項目建設(shè)。各級政府對列入年度污染減排實施計劃的工業(yè)企業(yè)治理項目給予必要的支持。四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟（十二）深化循環(huán)經(jīng)濟試點。落實《山東省循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案》，大力實施循環(huán)經(jīng)濟“123”工程，重點培育10個循環(huán)經(jīng)濟型城市、20個循環(huán)經(jīng)濟型園區(qū)和300家循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。制定并實施《山東省汽車零部件再制造試點省實施方案》，重點抓好濟南復(fù)強動力公司、東岳動力總成有限公司、三角華達(dá)輪胎復(fù)新有限公司等企業(yè)汽車零部件再制造工作。積極推進(jìn)廢舊家電及電子產(chǎn)品等廢舊物資的回收和循環(huán)利用，重點抓好青島市廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理試點工作和青島新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快制定鋼鐵、化工、煤炭、造紙、黃金、釀造、建材、有色金屬等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)計劃。開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作。加快制訂循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，定期發(fā)布各市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況。（十三）實施水資源節(jié)約利用。全面實施《山東省“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》、《山東省地表水水功能區(qū)劃》、《山東省淺層地下水超采區(qū)劃》和《山東省人民政府關(guān)于加強海水利用工作的意見》（魯政發(fā)〔2007〕32號）、《山東省節(jié)約用水辦法》（省政府令第160號）。加快實施電力、造紙、紡織等重點行業(yè)節(jié)水改造及礦井水利用重點項目，組織實施“134”海水利用推進(jìn)工程。“十一五”期間，新增海水淡化能力18萬立方米／日、直接利用海水100億立方米／年；建設(shè)10個礦井水利用重點項目，新增礦井水利用量2500萬立方米。積極支持農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。在城市強制推廣使用節(jié)水器具，力爭“十一五”末實現(xiàn)節(jié)水器具的全覆蓋。（十四）推進(jìn)資源綜合利用。認(rèn)真落實國家資源綜合利用政策，加強對資源綜合利用企業(yè)的認(rèn)定管理和日常監(jiān)管?？偨Y(jié)推廣一批資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)和工藝。大力開展以共伴生礦和工業(yè)廢渣、廢水、廢氣為重點的資源綜合利用。山東省節(jié)能減排綜合性工作實施方案 中基欣和文檔積極推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，建設(shè)功能齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，突出做好濟南、淄博、煙臺、臨沂、兗州等市的再生資源回收利用體系建設(shè)試點工作。出臺《山東省再生資源綜合利用管理辦法》。規(guī)范再生資源市場秩序。到2010年，主要再生資源回收利用率提高到65%。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》（省政府令第181號），按照有關(guān)規(guī)劃要求完成“禁實”目標(biāo)。扶持一批優(yōu)質(zhì)新型墻體材料示范生產(chǎn)線。實施以濟青高速公路沿線和濟南機場周邊地區(qū)為重點區(qū)域的秸稈綜合利用示范工程。加快開發(fā)秸稈利用新技術(shù)，推進(jìn)作物秸稈燃料、化肥、飼料產(chǎn)業(yè)化步伐。爭取到2010年，秸稈還田面積達(dá)到5100萬畝，綜合利用率達(dá)到80%。其中，高速公路等主要交通干線沿線、機場、大中城市郊區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域，利用率達(dá)到90%以上。（十五）促進(jìn)垃圾資源化利用。盡快修訂完善垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局城鄉(xiāng)、區(qū)域生活垃圾處理設(shè)施?？h級以上城市（含縣城）要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，城市和有條件的縣城要建設(shè)規(guī)范的無害化垃圾處理廠。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理，實行村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）集中處理的流程模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施的共享。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，鼓勵垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電和供熱，發(fā)展垃圾綜合利用技術(shù)，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。（十六）全面推行清潔生產(chǎn)。加大清潔生產(chǎn)審核力度，組建省清潔生產(chǎn)專家?guī)?，大力培育發(fā)展清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)，依托專家和專業(yè)機構(gòu)，擴大清潔生產(chǎn)審核面，提高審核質(zhì)量。積極指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自愿清潔生產(chǎn)審核，對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強制實行清潔生產(chǎn)審核。抓好清潔生產(chǎn)審核驗收評估，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按清潔生產(chǎn)審核報告提出的實施方案，搞好節(jié)能減排項目建設(shè)。加快研究探索支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的配套政策。科學(xué)合理使用農(nóng)村肥料、農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大測土配方施肥財政補貼力度，逐步提高測土配方施肥覆蓋率和肥料利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)建筑業(yè)清潔生產(chǎn)工作。五、依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣（十七）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。加快建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)支撐體系。在省技術(shù)創(chuàng)新項目計劃、省資源節(jié)約科技支撐計劃、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項項目計劃和省重點技術(shù)中心建設(shè)項目中，優(yōu)先安排一批節(jié)能減排重大技術(shù)項目，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺建設(shè)。發(fā)揮高山東省節(jié)能減排綜合性工作實施方案 中基欣和文檔校、科研單位、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的研發(fā)優(yōu)勢，研發(fā)一批先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（十八）加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。實施一批節(jié)能減排重點行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目和循環(huán)經(jīng)濟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項。加快采用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對鋼鐵、水泥、有色、電力、焦炭、化工、造紙等行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。落實節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。加強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等資源節(jié)約技術(shù)推廣。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，探索節(jié)能減排技術(shù)改造投入新機制，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。（十九）加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。制定加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策措施，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育節(jié)能服務(wù)市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)。（二十）推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（2007年修訂）》，培育一批環(huán)保骨干企業(yè)，推廣一批環(huán)保先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。積極推進(jìn)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出推進(jìn)污染治理市場化的政策措施。認(rèn)真貫徹國家《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》，在工業(yè)污染源防治、城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)、固體廢物處理等經(jīng)營活動領(lǐng)域積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施運營的企業(yè)化、社會化、專業(yè)化運營。鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運營。建立環(huán)保設(shè)施社會化運營單位激勵制度和自行運營不達(dá)標(biāo)企業(yè)退出及淘汰機制。（二十一）加強國內(nèi)外交流合作。充分利用各種對外交流渠道，積極推動我省與有關(guān)國家、國際組織和國內(nèi)外科研機構(gòu)、企業(yè)、院校在節(jié)能減排領(lǐng)域的交流與合作。追蹤當(dāng)代國際前沿技術(shù)，做好國外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、管理經(jīng)驗和設(shè)備的引進(jìn)、消化、吸收、推廣工作。組織實施好青島中日合作循環(huán)經(jīng)濟示范項目。在搞好科技項目合作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)人才、信息、培訓(xùn)等方面合作，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領(lǐng)域和范圍，提高節(jié)能環(huán)保國際合作水平。六、強化責(zé)任，加強節(jié)能減排管理山東省節(jié)能減排綜合性工作實施方案 中基欣和文檔（二十二）建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，綜合考核評價結(jié)果作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。嚴(yán)格實行問責(zé)制和“一票否決”制。進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法和污染物削減目標(biāo)責(zé)任考核辦法。（二十三）建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。對全部耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底。省統(tǒng)計局要建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實施全省和市縣單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。要建立并完善年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。加強能源統(tǒng)計巡查和監(jiān)測。省環(huán)保局制定并實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度，建立環(huán)境統(tǒng)計系統(tǒng)。建立并逐步完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，落實污染減排定期調(diào)度制度。抓好省、市、縣三級在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，對重點監(jiān)管企業(yè)污染排放情況、污水處理廠出口水質(zhì)、主要河流斷面的水質(zhì)、主要水源地水質(zhì)、17市建成區(qū)空氣質(zhì)量等五個方面實施在線自動監(jiān)控，構(gòu)建污染物排放“三級五個方面”立體監(jiān)測體系并向社會公告監(jiān)控數(shù)據(jù)。省統(tǒng)計局會同節(jié)能辦、環(huán)保局、水利廳等部門要繼續(xù)做好單位GDP能耗、工業(yè)增加