【文章內(nèi)容簡介】 查小組，對損害及損害程序進(jìn)行了調(diào)查。 54 ? 1998年 1月 12日，外經(jīng)貿(mào)部向各出口國政府和已知的出口商及在立案通知規(guī)定的期間內(nèi)報名應(yīng)訴的出口商發(fā)出反傾銷調(diào)查問卷。 發(fā)放調(diào) 查問卷 ? 在 規(guī)定的時間 內(nèi)，有 5家加拿大和 1家韓國的生產(chǎn)商交回了答卷。 ? 同時， 1998年 1月 15日，國家經(jīng)貿(mào)委向國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查意問卷，答卷在規(guī)定時間全部收回。 55 收到調(diào)查表后 30天 裁定 ? （ 1） 初步裁定簡稱初裁 ? 概念：反傾銷的調(diào)查機(jī)關(guān)在一定時期內(nèi) ，對申請人提出的反傾銷指控進(jìn)行調(diào)查核實后做出的 傾銷和損害是否存在以及二者之間是否有因果關(guān)系的初步結(jié)論 。 56 ? 1998年 7月 9日，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委公告了分別作出的初步裁定：原產(chǎn)于加拿大、韓國和美國的進(jìn)口新聞紙存在傾銷，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在實質(zhì)損害，并且國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)性損害與進(jìn)口產(chǎn)品傾銷之間存在因果關(guān)系。 57 ? 決定自 1998年 7月 10日起，中國海關(guān)開始對原產(chǎn)于上述三國的進(jìn)口新聞紙采取征收現(xiàn)金保證金的臨時反傾銷措施。 是否滿足傾銷三要素 肯定和否定的初裁 肯定性初裁 臨時反傾銷措施的形式 （ 2）最終裁定 ?反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)在 初裁肯定的基礎(chǔ) 上，繼續(xù)對申請人提出的反傾銷指控作進(jìn)一步的調(diào)查后做出的是否存在法律意義上的傾銷的最后結(jié)論。 58 ? 初裁之后，外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委分別進(jìn)行了最終裁定前的調(diào)查。 59 ? 國家經(jīng)貿(mào)委于 1998年 9月 25日第 2次向國內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷。 ? 應(yīng)有利害方的請求，外經(jīng)貿(mào)部依照規(guī)定于1998年 10月 14日，舉行了傾銷調(diào)查公開部分資料信息披露會，有關(guān)利害關(guān)系方查閱了有關(guān)材料。 發(fā)調(diào)查 問卷 信息披露會 ? 外經(jīng)貿(mào)部和海關(guān)部署應(yīng)邀于 1998年 11月初派員赴韓國韓松紙業(yè)有限公司進(jìn)行了實地核查，進(jìn)一步收集了相關(guān)證據(jù)材料。 ? 1998年 10月 ~11月，國家經(jīng)貿(mào)委針對問卷中的部分問題，赴國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了實地調(diào)查、核實。 60 ? 經(jīng)過綜合考慮各涉案利害關(guān)系方提出的書面評論及補充材料，外經(jīng)貿(mào)部最終認(rèn)定，各應(yīng)訴公司在調(diào)查期內(nèi)向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品均存在不同幅度的傾銷。 ? 其中，加拿大毫森紙漿紙業(yè)有限公司 61%、雄師集團(tuán) 59%、太平洋紙業(yè)公司 57%、阿維納公司 78%、芬利森林工業(yè)公司 78%，其他加拿大公司 78%；韓國韓松紙業(yè)有限公司 9%，其他韓國公司 55%；所有美國公司均為 78%。 61 （ 3）反傾銷調(diào)查的終止 ? 2022年 12月 22日，澳大利亞海關(guān)和邊境保護(hù)署發(fā)布公告稱，原產(chǎn)于或出口自中國的浮法玻璃未對澳國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，因此終止于 4月 19日啟動的對中國涉案產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。 62 未構(gòu)成 損害 63 ? 歐 委 會 的 初 步 調(diào) 查 結(jié) 果 顯 示，在 某 些 情 況 下，一 些 企 業(yè) 的 傾 銷 幅 度 約 為 60%。然 而，歐 委 會 確 定，在 歐 盟 傾 銷 的 進(jìn) 口 產(chǎn) 品 與 歐 盟 鞋 業(yè) 所 受 損 害 之 間 看 來 不 存 在 因 果 關(guān) 系。在 沒 有 因 果 關(guān) 系 下，反 傾 銷 稅 措 施 不 能 實 行。 傾銷和損害之間不存在因果關(guān)系 ? 2022年 8 月 29 日，歐 洲 委 員 會 頒 布 一 項 決 議，終 止 對 源 自 中 國 內(nèi) 地 的 勞 保 鞋 進(jìn) 行 的 反 傾 銷 調(diào) 查。 ? 2022年 1月 20日，歐盟對原產(chǎn)于泰國的活頁夾環(huán)形夾機(jī)構(gòu)作出反傾銷終裁：由于自泰國進(jìn)口的活頁夾環(huán)形夾機(jī)構(gòu)的傾銷幅度小于 2%，因此終止對此案的調(diào)查。 64 傾銷幅度 2% 反傾銷調(diào)查的終止 ? 不構(gòu)成傾銷 ? 不構(gòu)成損害 ? 不存在因果關(guān)系 ? 微量忽略原則 65 ? 反傾銷調(diào)查一般應(yīng)在開始反傾銷調(diào)查之日起的 1年之內(nèi)結(jié)束，最長不超過 18個月。 二、臨時反傾銷措施 ? （ 1）、實施臨時反傾銷措施的條件 ? ①已經(jīng)發(fā)起調(diào)查，以為此發(fā)出公告，并且已經(jīng)給予利害關(guān)系方提交信息和提出意見的充分機(jī)會； ? ②已經(jīng)作出關(guān)于傾銷和對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害的初步肯定裁定； ? ③有關(guān)主管機(jī)關(guān)判斷認(rèn)為，此類措施對防止在調(diào)查期間造成損害是必要的。 66 （ 2）臨時反傾銷措施的形式 ? 商務(wù)部 2022年 2月 9日宣布，初裁決定對原產(chǎn)于美國、歐盟的非色散位移單模光纖采取保證金形式的臨時反傾銷措施，臨時保證金為 %%。 67 保證金 ? 商務(wù)部介紹，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)非色散位移單模光纖存在傾銷，致使我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)性損害威脅，且傾銷與實質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系，初裁決定，自 2月 18日起，我國經(jīng)營者在進(jìn)口非色散位移單模光纖時，應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度（ ％ ％）向海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。 ≤ 傾銷幅度 ? 2022年 3月 17日，歐盟發(fā)布官方公告，就歐對我瓷磚反傾銷案進(jìn)行初裁。 ? 歐方稱，應(yīng)歐盟瓷磚生產(chǎn)商聯(lián)合會（ CET）申請，歐委會于 2022年 6月 19日對自中國進(jìn)口瓷磚發(fā)起反傾銷調(diào)查。 ? 經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定中國產(chǎn)品在歐市場上存在傾銷，并對歐產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，建議征收反傾銷稅%73%。 ? 其中，廣東新潤城、山東雅迪和東莞唯美等三家企業(yè)獲單獨稅率，分別為 %、 %和 %，其余 112家合作企業(yè)稅率為 %，全國統(tǒng)一稅率為 73%。 68 臨時反 傾銷稅 （ 3）、臨時反傾銷稅的期限 ? 臨時措施發(fā)起調(diào)查之日起 60天后 實施。 ? 臨時措施的實施不應(yīng)該超過 4個月 ；經(jīng)磋商可延長至 6個月。 69 三、價格承諾 ? 價格承諾的基本含義 ? 承諾提高價格、停止以傾銷價格銷售 70 價格承諾的提出、接受與拒絕 ? （ 1）價格承諾的提出 ? 價格承諾應(yīng)由 出口商主動 提出 ? 或者由進(jìn)口國的反傾銷機(jī)構(gòu)提出價格承諾 ? 進(jìn)口國的反傾銷機(jī)構(gòu)不能強(qiáng)迫出口商接受價格承諾。 ? 出口商和進(jìn)口國的申訴方不能私下接觸并達(dá)成協(xié)議 71 （ 2）價格承諾的接受與拒絕 ? 接受價格承諾的兩個條件： ? 所提供的價格承諾令人滿意 ? 主管機(jī)關(guān)確信傾銷的損害性影響可以被消除。 72 ? 加拿大雅比迪公司也曾提出價格承諾的要求，但由于其所提出的價格承諾不能消除傾銷對我國國內(nèi)新聞紙產(chǎn)業(yè)造成的損害而未被接受。 73 違反價格承諾的法律后果 ? 如果出口商違反價格承諾，進(jìn)口國反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)可以立即恢復(fù)反傾銷調(diào)查，而且可以立即實施臨時措施。 74 四、最終措施 ? 最終反傾銷稅概述 ? 最終反傾銷稅是進(jìn)口國反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)最終裁決確定的稅率而征收的反傾銷稅。 75 反傾銷稅的征收 ? （ 1）反傾銷稅的納稅人 ? 反傾銷稅的納稅義務(wù)人是 進(jìn)口商 ? （ 2）反傾銷稅的稅率 ? 反傾銷稅的稅率 ≤ 終裁確定的傾銷幅度 76 （ 3）反傾銷稅的征收期限 ? 中華人民共和國商務(wù)部于 2022年 11月 12日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于日本、韓國的進(jìn)口核苷酸類食品添加劑（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。 2022年 8月 4日發(fā)布初裁公告認(rèn)定原產(chǎn)于日本、韓國的進(jìn)口核苷酸類食品添加劑存在傾銷，中國大陸產(chǎn)業(yè)遭受了 實質(zhì)損害 ，并且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的各公司傾銷幅度 （ 25%—— 144%） 向中國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。 77 78 ? 對自 2022年 8月 4日起至 2022年 5月 12日止，有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者依初裁決定向中華人民共和國海關(guān)所提供的保證金，按終裁所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅。 實質(zhì)損害的最終裁定 對 已經(jīng)實施臨時措施的期間追溯征收 經(jīng)過調(diào)查，商務(wù)部做出了肯定性的終裁，決定自2022年 5月 12日起，征收 25%—— 119%的最終反傾銷稅。 ? 歐盟 2022年 4月 8日發(fā)布公告對中國產(chǎn)無縫鋼管征收臨時反傾銷稅。 ? 歐盟部長理事會 2022年 10月 6日發(fā)布公告 ,裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 損害威脅 ，決定征收 %至 %的最終反傾銷稅。 ? 正式反傾銷稅是在為期 6個月的臨時反傾銷稅到期后實施。 79 損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙 自做出損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙的裁定之日起征收 ? 如果終裁為 否定的 ，則在臨時措施期間所交納的現(xiàn)金保證金應(yīng)迅速予以 退還 ，任何保函應(yīng)予以 解除 。 80 ? 日落條款： ? 5年內(nèi)沒有提出復(fù)審，進(jìn)口成員方自動撤銷反傾銷措施 ? 5年內(nèi)提出復(fù)審，可能會繼續(xù)征收反傾銷稅 81 五、行政復(fù)審 ? 在征收反傾銷稅一段合理時間之后，進(jìn)口國的調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)在有關(guān)利害關(guān)系方的請求或自己主動決定對已經(jīng)生效的反傾銷稅進(jìn)行重新審查，以確定是否繼續(xù)或終止反傾銷稅的征收。 82 ? 2022年 6月 10日，美國商務(wù)部對進(jìn)口自中國的三氯異氰尿酸進(jìn)行反傾銷調(diào)查。 ? 2022年 5月 10日，美國商務(wù)部對該案作出反傾銷終裁，裁定中國涉案企業(yè)的傾銷幅度為 %～ %。 ? 2022年 7月 27日，美國