【文章內(nèi)容簡介】 象有特殊需要，經(jīng)過論證并報行業(yè)主管部門批準，可以在表 的基礎(chǔ)上適當提高或降低。根據(jù)國標《防洪標準》 (GB50201)有關(guān)規(guī)定的精神，對于關(guān)系國計民生、涉及軍事基地、設施和特殊科研基地、設施以及對經(jīng)濟、社會、環(huán)境影響十分巨大的防護對象，可適當提高防護標準；而對于防護區(qū)內(nèi)的人口密度不大、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相對較低或多屬臨時性過渡性的設施 和工程等，可適當降低其防護標準；此外對于經(jīng)濟條件暫時有困難的地區(qū)，可分期實施，逐步達到要求標準。 總之，工程等別的劃分，取決于工程破壞潰堤后給防護對象所帶來的損失程度，損失較大的，要求的工程等別也相應較高。我國沿海的灘涂治理和海堤工程，歷年來在臺風襲擊下，潰堤的事例時有發(fā)生。 1997 年第 11 號臺風在浙江登陸，對浙江及其以北直至渤海灣沿海地帶都造成不同程度的災害和損失，此后有的省市已開始對原有地方性海堤技術(shù)條例中的工程等別劃分和設計標準進行修訂。 本規(guī)范規(guī)定 一個工程等別只有一種防洪防潮標準 ，參照國標《防洪標準 》(GB50201)中的城市等級 (見表 1)作為工程等別劃分的基礎(chǔ)。關(guān)于不同工程等別所防91 護的城市、工業(yè)開發(fā)區(qū)重要性指標與《防洪標準》 (GB50201)相同，關(guān)于不同工程等別防護的耕地及養(yǎng)殖、高新農(nóng)業(yè)基地規(guī)模指標則系在參考《防洪標準》 (GB50201)同時考慮歷年來某些地方標準實踐經(jīng)驗和國民經(jīng)濟形勢發(fā)展的基礎(chǔ)上制訂的，見表。 表 1 《防洪標準》 (GB50201)有關(guān)規(guī)定 項 目 城市等級 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 防護對象：城市（重要性） 非農(nóng)業(yè)人口（萬人） 設計重現(xiàn)期（年）： 潮位 特別重要 ≥ 150 ≥ 200 重要 150～ 50 200～ 100 中等 50～ 20 100～ 50 一般 ≤ 20 100～ 50 防護對象：鄉(xiāng)村耕地（萬畝） 人口（萬人） 設計重現(xiàn)期（年）： 潮位 ≥ 300 ≥ 150 100～ 50 300～ 100 150～ 50 50～ 30 100～ 30 50～ 20 30～ 20 ≤ 20 ≤ 20 20～ 10 灘涂治理工程中的水工建筑物，按其作用和性質(zhì)分成永久性主要建筑物、永久性次要建筑物和臨時性建筑物三種。永久性主要建筑物指海堤、擋潮閘、排澇閘等；永久性次要建筑物指 高灘副堤、隔堤等；臨時性建筑物指堵口分流閘、截流堤、圍堰等。其級別根據(jù)灘涂治理工程的等別和建筑物的種類確定。本條是按《防洪標準》 (GB50201)中水利水電樞紐工程的等別和級別有關(guān)規(guī)定制訂的。 設計標準 海堤工程的設計標準與建筑物的級別有關(guān)，海堤是灘涂治理工程中的永久性主要建筑物，其級別按本規(guī)范表 規(guī)定，與灘涂治理工程的等別相同。本規(guī)范根據(jù)灘涂治理工程的特點，參照國家《防洪標準》 (GB50201)和部分地方標準，制訂了海堤工程設計標準如表 。 表 中的設計潮位 與設計波浪數(shù)據(jù)是確定灘涂治理和海堤工程主要建筑物高程及斷面尺寸的基本依據(jù)。 1～ 3 級建筑物必需根據(jù)系統(tǒng)的實測資料進行設計，如無系統(tǒng)實測資料則應進行專題論證。對 5級建筑物，在無系統(tǒng)實測資料且又不能用相關(guān)分析方法取得數(shù)據(jù)時，允許采用歷史最高潮位進行設計。 設計潮位與設計波浪的頻率組合問題，部分地方標準中采用同頻率組合，雖然最大波高與最高潮位時的水深有某種相應性，但實際情況中并非設計高潮位必然與同頻率的設計波浪相遇，本規(guī)范采用設計波浪與設計高潮位的下限同頻率組合。本規(guī)范采用設計一級標準，不再考慮校核標準。 對于允許越浪的情況，設計中波浪爬高累積頻率取值規(guī)定不大于 13%，主要根據(jù)越浪后可能造成的損失程度來確定。 本條對海堤抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)的規(guī)定系根據(jù)我國灘涂治理和海堤工程經(jīng)驗，92 并參照有關(guān)規(guī)范而制訂的。影響海堤抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)值的因素較多而且復雜，除本規(guī)范已提及的計算方法以及強度指標和建筑物級別外，在具體計算過程中還有不少因素，諸如不同土層處理方法不同、試驗結(jié)果取值不同 (取峰值、或取 峰值， 峰值等 )、多件試驗數(shù)據(jù)處理方法不同 (算術(shù)平均值、小值平均值或最小值等 )，也可能導致不同安 全系數(shù)計算結(jié)果，因此本條規(guī)定為最低值。 龍口堵口是海堤施工中的一個過程，其有關(guān)建筑物是為堵口施工服務的，其設計標準按臨時建筑物選定。 圍區(qū)的排澇設計標準，根據(jù)多年來濱海地區(qū)的實踐表明，最不利的排澇條件，對某些地區(qū)而言，并非都發(fā)生于設計洪水與最高潮位的潮型相遇時，而是發(fā)生于設計洪水與最高低潮位的潮型相遇之時，故應經(jīng)過計算比較，取其中最為不利者作為設計依據(jù)。 本條規(guī)范所采用的設計暴雨歷時，系考慮灘涂治理工程所遭遇的最大洪水多系臺風暴雨所造成，而臺風暴雨的特點是歷時較短，強度較集中， 故本規(guī)范規(guī)定設計暴雨歷時采用最大 24 小時或三日暴雨。至于設計排洪歷時則取決于防護區(qū)允許淹沒程度，不同的防護對象，其所能承受的淹沒深度和時間皆有所不同，應經(jīng)過分析論證后確定。 93 4 設計基本資料 一般規(guī)定 ～ 灘涂治理和海堤工程規(guī)劃設計所需的基本技術(shù)、經(jīng)濟資料涉及面廣，本章中提出的資料并非每個設計階段和不同的工程等別皆屬必需，應根據(jù)實際需要和具體情況選定。 水文、氣象 降水資料中的短歷時指 12 小時。 圍區(qū)上游的流域特征主要指流 域面積、地形、土壤、植被、主河道長度及比降等；徑流特征指上游河段水文測站的暴雨水位流量過程、洪峰徑流系數(shù)、多年平均徑流系數(shù)、年徑流總量以及歷史最高洪水位。 潮汐資料中的歷史最高潮位，應在工程所在地進行必要的調(diào)查、訪問，了解歷史上發(fā)生過的臺風、暴潮情況和水位痕跡，通過測量取證，求得歷史最高潮位。各種潮位的特征值指最高潮位、平均高潮位、平均潮位、平均低潮位、最低潮位、最高低潮位。潮差的特征值指最大、最小、平均潮差。流速、流向的特征值指大、中、小潮期的漲、落潮流速、流向。潮位逐年的系列要求大于 20a。設計需要的典型潮位過程線系用于排澇及堵口的水力計算。取得的方法是以一定設計標準的特征潮位 (如最高潮位、最高低潮位等 )為控制潮位，在實測潮位過程資料中選擇其特征潮位與控制潮位相同或相近者即可作為設計需要的典型潮位過程線。 風速資料如為陸上氣象臺站觀測值，應換算為工程所在地海面上 10m 高程處自記十分鐘平均的風速值。 泥沙資料指海水含沙量及其沿深度垂線上的分布情況。 水質(zhì)分析中的重金屬主要為汞、銅、鉛、鋅、鎘等，其他的重金屬元素可視需要而定。 工程地質(zhì)與土壤 灘涂治理和海堤工程的巖基閘址應有基巖性狀、斷層節(jié)理裂隙、破碎帶等情況資料，灘涂治理和海堤工程地基土層的物理力學指標主要包括： 1 天然含水量ω 0(%)； 2 密度：濕ρ 0、干ρ d(g/cm3)； 3 天然孔隙比 e0； 4 飽和度 Sr (%)； 5 液性指數(shù) IL； 94 6 塑性指數(shù) IP； 7 液限ω L (%)、塑限ω P (%)； 8 土粒比重 Gs； 9 土粒組成 (%)； 10 滲透系數(shù)：垂直 kv 、水平 kH (cm/s)； 11 壓縮系數(shù) a12(MPa1)； 12 固結(jié)系 數(shù)： Cv (cm2/s)； 13 壓縮模量： Es12 (MPa)； 14 抗剪強度：直剪 C(kPa)、φ (176。 )； 三軸不排水剪 Cu (kPa)、φ u (176。 )； 三軸固結(jié)不排水剪 Ccu(kPa)、φ cu(176。 )； 15 無側(cè)限抗壓強度：原狀 qu(kPa)； 重塑 39。uq (kPa)； 靈敏度 St； 16 靜力觸探貫入阻力 Ps 、 qc(MPa)、側(cè)壁阻力 fs(kPa)； 17 動力觸探 N(擊數(shù) )； 18 承載力 R(kPa)； 19 十字板剪切斜率成果 S(kPa)。 灘涂治理和海堤工程堤線鉆孔的間距，可行性研究階段沿海堤軸線可取300m～ 1000m，初步設計階段可取 200m～ 500m，對堤線較短或地質(zhì)條件較復雜的地段，應根據(jù)需要增加鉆孔，堵口段一般宜有鉆孔，鉆孔數(shù)可視口門寬度和具體地形地質(zhì)條件而定。堤線橫斷面的鉆孔間距以 50m～ 100m 為宜，上下游鉆孔的范圍應視情況以不少于 100m～ 200m 為宜。Ⅴ等工程如以十字板測試為主時其間距可視地形地質(zhì)條件而定，需要時可按鉆孔間距適當加密。靜力觸探孔多與鉆孔孔位交叉布置，故其間距一般與鉆孔間距相同。 土壤的物理性質(zhì)指標應有粒徑、顆粒級配組成及相應的土種名稱?；瘜W性質(zhì)指標應包括全鹽含量、 PH 值、有機質(zhì)含量。 建筑材料 代表天然建筑材料質(zhì)量的性狀與物理力學指標是指：石料應有名稱、容重、比重、硬度、風化程度等指標； 95 砂礫料應有容重、比重、含泥量、顆粒級配組成、滲透系數(shù)、自然休止角等指標；土料應有含水量、密度、孔隙比、滲透系數(shù)、抗剪強度、顆粒級配組成等指標，可根據(jù)粘性土與砂性土的特性和使用要求，分別選擇必要的指標。 社會經(jīng)濟與環(huán)境影響 社會經(jīng)濟條件是灘涂治理和海 堤工程建設進行技術(shù)經(jīng)濟論證的重要前提，應進行調(diào)查研究，所取得的資料既要有定性分析，也要有定量的數(shù)據(jù)。區(qū)域經(jīng)濟概況的內(nèi)容是指區(qū)域面積、人口、耕地、國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值、國民收入、人均收入及其他有關(guān)特征指標。各主要行業(yè)一般是指工業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鹽業(yè)、林業(yè)、電力、航運交通、水資源開發(fā)利用，城鎮(zhèn)建設及旅游等，根據(jù)灘涂治理和海堤工程項目的開發(fā)目標，對國民經(jīng)濟概況和主要行業(yè)狀況的資料選擇應有所側(cè)重。 工程建設開發(fā)中有關(guān)生產(chǎn)成本、產(chǎn)量和效益等方面的當?shù)鼗窘?jīng)濟指標主要有： 1 灘涂治 理和海堤基建工程 (包括圍涂基建、配套基建、生產(chǎn)性基建 )的當?shù)厝斯蝺r和各種補貼標準； 2 當?shù)毓┧?、供電、通訊的費用標準； 3 各種主要建筑材料 (土、沙、石、土工合成材料、水泥、鋼材、木材、毛竹、柴油、汽油、鐵件等 )及金屬結(jié)構(gòu)設備的地方價格； 4 灘涂治理和海堤工程各經(jīng)濟開發(fā)目標 (如種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等 )的生產(chǎn)成本組成、生產(chǎn)效益 (銷售收入 )和稅收等。工程所采用的當?shù)鼗窘?jīng)濟指標 (生產(chǎn)成本、產(chǎn)量等 )應為當?shù)氐钠骄a(chǎn)指標。 灘涂治理和海堤工程在規(guī)劃設計中有關(guān)環(huán)境影響評價和水土保持資料內(nèi)容的 重點是 : 1 陸域水質(zhì)和海洋水質(zhì)； 2 灘涂底質(zhì)和海域生物資源狀況； 3 灘涂治理和海堤工程對濱海地區(qū)沿岸防洪、排澇、灌溉、交通、港口及對上游和岸灘原有養(yǎng)殖業(yè)、鹽業(yè)生產(chǎn)的影響； 4 灘涂治理和海堤工程興建后對岸灘演變和環(huán)境、生態(tài)的影響； 5 工程建設及運行期間水土流失防治責任范圍如建筑物永久征地、料場、交通、管理區(qū)永久征地以及施工臨時占地、拆遷安置用地等征占地范圍及此范圍內(nèi)水土流失現(xiàn)狀、土壤、植被等資料； 6 工程建設及運行對防治責任范圍內(nèi)造成的水土流失及危害，采取的防治措 96 施。 以上資料應由具有 相應資質(zhì)的部門為灘涂治理和海堤工程項目進行的環(huán)境影響評價報告和水土保持方案報告書提供。 97 5 工程規(guī)劃 規(guī)劃原則 我國沿海地區(qū)人多地少，尤其是浙江、福建、廣東等省，人均耕地不足 畝，因此沿海地區(qū)、各部門對圍涂造地要求愈來愈迫切。但灘涂治理工程建設是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個組成部分，為了協(xié)調(diào)土地、農(nóng)業(yè)、水利、交通、水產(chǎn)、鹽業(yè)、石油、旅游等行業(yè)和部門對灘涂資源的開發(fā)要求，灘涂治理工程建設規(guī)劃時應統(tǒng)籌兼顧，合理安排，避免各自為政，顧此失彼，造成負面影響。 我國沿海海岸線長達 18000km，南北氣候差異很大，進行灘涂治理開發(fā)，要從當?shù)氐淖匀粭l件、社會經(jīng)濟條件及技術(shù)條件出發(fā)，因地制宜，發(fā)揚優(yōu)勢。對某一片灘涂資源而言，因地形等自然條件的差異，不同的地段各有其特點，同樣存在著因地制宜的問題?？傊?，要發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，實現(xiàn)綜合開發(fā)，講究投入產(chǎn)出，以獲取最佳的綜合效益。 鑒于灘涂治理工程投資大、建設周期長、成本高的特點，開發(fā)利用時要從實際出發(fā)，量力而行，分期實施，邊圍邊墾，邊建設邊開發(fā)，貫徹投資少、效益大、見效快的原則，做到遠近期結(jié)合。 灘涂治理開發(fā)應盡量不造成因近海河道及附近環(huán)境變化而影響原有生物資源和生態(tài)環(huán)境的不良變化，要與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，科學利用和適度開發(fā)灘涂資源，使經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。 規(guī)劃主要內(nèi)容 ～ 興建灘涂治理工程的目的是對灘涂資源進行有效開發(fā)，因此開發(fā)利用的方向 (開發(fā)目標 )和方式 (開發(fā)分期 )成為灘涂治理工程規(guī)劃中首當其沖的重要問題，它既涉及到整個工程開發(fā)的效益，也決定著工程措施的選擇，應廣泛收集資料，進行充分的科學論證，得出最優(yōu)開發(fā)利用方案。 根據(jù)所確定的開發(fā)利用方案，規(guī) 劃應對所采用的工程措施和工程布置作出合理安排，在此基礎(chǔ)上再對整個工程的社會經(jīng)濟效益和環(huán)境影響作出符合實際的分析和評價。 以上各項規(guī)劃主要內(nèi)容，相互之間具有內(nèi)在的有機聯(lián)系，不應舍棄或忽視其中某一部分。至于規(guī)劃中工程措施所涉及工程主要建筑物的基本結(jié)構(gòu)、規(guī)模和有關(guān)特性，可參見本規(guī)范第六、七、八、九、十各章。 98