【文章內(nèi)容簡介】 高到不低于l200元：二是參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每年給予不低于70元的繳費補貼，年滿60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月補貼不低于120元，由人口計生部門代繳，委托社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)代發(fā)，由各級財政承擔；三是低保家庭成員在其享受基本保障金的基礎(chǔ)上，每年按照不低于當?shù)剞r(nóng)村低保保障標準20％的比例增發(fā)補助；四是家庭成員在原有免繳需要由個人繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費基礎(chǔ)上，減免醫(yī)療費用個人負擔部分的50％，由縣級人民政府代繳和承擔；五是夫妻年滿60周歲后，優(yōu)先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補貼；六是在城鎮(zhèn)工作一定年限且有穩(wěn)定收入的，可申請租賃或者購買工作地保障性住房并給予優(yōu)先照顧。對城鎮(zhèn)獨生子女家庭，一是納入最低生活保障的，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取不低于l200元的獎勵扶助金；二是符合所在地租賃或者購買保障性住房條件的，給予優(yōu)先照顧?！　?2．建立完善計劃生育家庭救助制度。獨生子女傷殘或者死亡的家庭夫妻雙方和節(jié)育并發(fā)癥對象，特別扶助金從每人每年領(lǐng)取1200元，提高到不低于2000元。獨生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3方元；獨生子女傷殘等級 3級及以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬元；獨生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發(fā)放撫慰金l萬元?！　?3．建立完善計劃生育家庭優(yōu)惠制度。對農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是危房改造優(yōu)先優(yōu)惠。二是子女學前教育入學優(yōu)先、適度減免費用，高中教育優(yōu)先享受國家助學金每年不低于1500元；子女進入普通高校學習的，應(yīng)給予一次性獎勵；女孩考生在參加全國普通高考報考省內(nèi)院校時給予加10分的照顧，參加全省中考時給予加l0分的照顧。三是扶貧開發(fā)提供的資金和物資在幫扶標準基礎(chǔ)上提高不低于30％；種糧、農(nóng)機、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接補貼標準上提高不低于30％；飲水安全工程免入戶材料費和安裝費。四是劃撥宅基地、征地拆遷補償、分配集體資產(chǎn)和福利時增加一人份額優(yōu)惠。五是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后可繼續(xù)承包原有土地，五年之內(nèi)仍然享受農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策?！　?4．做好公共民生普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容。各級各相關(guān)部門在制定重大公共民生普惠政策前，要事先征求人口計生部門的意見，國家有政策規(guī)定的，應(yīng)及時通報人口計生部門。在實施重大公共民生普惠政策時，對政策外生育戶暫緩或者降低標準。對農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭在普惠政策標準基礎(chǔ)上提高比例部分，按普惠政策資金既有來源渠道籌措解決。各級各相關(guān)部門重大公共民生普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容情況，納入各級黨委、政府對直屬部門的年度目標績效考核以及人口計生綜合治理目標考核。各級制定的計劃生育獎勵、保障、救助和優(yōu)惠標準要隨著財政收入的增長逐步提高?！　∥?、強化責任監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“一票否決”　　15．強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責任制。各級黨政主要負責人要親自抓、負總責，對人口計生重點難點問題要親自調(diào)查研究，對事關(guān)人口發(fā)展全局的重要工作要親自部署安排，對人口計生有關(guān)重大政策措施要親自督促落實。各級黨委、政府要定期研究人口計生工作，著重解決人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費投入等實際問題。省委、省政府每年召開一次全省人口計生工作會議，專題研究部署人口計生工作。各級黨委、政府每年年底要將本地人口計生工作情況向上一級黨委、政府作專題報告。要層層簽訂人口計生目標管理責任書，制定完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人口計生“一票否決”制度，確保責任到位、措施到位、投入到位、落賣到位。對因工作不力導(dǎo)致人口計生目標任務(wù)未完成或者造成嚴重后果的單位和個人，要嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。要把履行人口計生工作職責的情況作為對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核和干部選拔任用考核的一項重要內(nèi)容，凡已被“一票否決”的，其黨政主要負責人、人口計生工作分管負責人一年內(nèi)不能提拔重用；列為后備干部的，取消其后備干部資格。對完成年度人口計生責任目標的各級黨委、政府要予以表彰獎勵?！　?6，實施分類指導(dǎo)、重點管理。根據(jù)全省各縣(市、區(qū)、特區(qū))工作基礎(chǔ)和工作水平差異，實行分類指導(dǎo)、分類管理。每年按照影響“雙降”目標的主要指標完成情況，確定15個左右的縣作為省級重點管理縣。重點管理縣名單一應(yīng)及時通報省、市兩級黨委組織一部門和政府(行署)人事部門。對重點管理縣，省、市兩級要加大指導(dǎo)和幫助力度；市級黨政主要負責人和人口計生工作分管負責人要掛牌攻堅，分解責任，督促落實。重點管理縣要采取超常規(guī)的政策措施，確保目標任務(wù)的完成。在重點管理期間，縣級黨政主要負責人、人口計生工作分管負責人的提拔任用，要分別征求省、市兩級人口計生部門的意見；省、市兩級人口計生部門也要及時向組織部門書面通報管理考核情況，提出相關(guān)建議。同時建立市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人口計生主要目標任務(wù)完成情況動態(tài)綜合排名制度。每年排名全省最后一位的市(州、地)黨政主要負責人要在全省大會上作表態(tài)發(fā)言；對排名全省重五位的縣(市、區(qū)、特區(qū))實行“黃牌警告”，連續(xù)兩年被“黃牌警告”的，其黨政主要負責人、人口計生工作分管負責人兩年內(nèi)不得提拔重用?！　?7．建立完善分線考核機制。每年度黨政線人口計生責任目標執(zhí)行情況，由上一級黨委、政府明確督查機構(gòu)牽頭，有關(guān)部門參與組織實施考核，督查機構(gòu)可以委托專業(yè)調(diào)查隊伍對人口控制主體指標進行抽樣調(diào)查；對人口計生部門線責任目標執(zhí)行情況，由上一級人口計生部門組織實施考核，主要考核人口計生業(yè)務(wù)管理目標完成情況。黨政線、人口計生部門線考核同步組織實施，分別進行評價，其考核結(jié)果按照干部管理權(quán)限，要在組織人事、紀檢監(jiān)察、人口計生部門備案?！　?8．建立完善定期督查和追蹤審查制度。各級黨委、政府要把人口計生工作納入重大事項督查范圍，強化定期督查通報，確保人口計生重大決策措施落到實處；各級人口計生部門對影響人口出生率和自然增長率“雙降”的主要工作措施，特別是長效避孕節(jié)育措施的落實、政策處生育的控制情況，要建立月調(diào)度、季通報工作制度，加強過程管理和督促指導(dǎo)。各級黨委、政府對下一級黨委、政府開展人口計生工作的情況，每三年組織進行一次評估，倒查前兩年人口控制主體指標完成情況，對實際未完成年度人口控制主體指標的地方黨政主要負責人、人口計生工作分管負責人，追蹤執(zhí)行“一票否決”。　　六、加強綜合施治，形成齊抓共管格局　　。各級黨委、政府要把制定落實計劃生育利益導(dǎo)向政策納入相關(guān)部門綜合治理的主要職責范圍。編制部門要注重穩(wěn)定并加強人口計生機構(gòu)隊伍；財政部門要切實保障人口計生事業(yè)經(jīng)費投入；宣傳、文化、廣播電視、新聞出版等部門要加強人口計生宣傳教育；公安部門要對阻礙計劃生育的違法行為加大打擊力度；人民法院要依法及時受理涉及計劃生育的各類案件，加大依法強制執(zhí)行征收社會撫養(yǎng)費的力度；衛(wèi)生部門要配合計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，協(xié)助人口計生部門做好計劃生育技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考評工作：民政部門要加強婚姻登記管理，積極做好婚姻法律法規(guī)宣傳，減少早婚現(xiàn)象的發(fā)生；民族、宗教部門要加大對少數(shù)民族群眾和宗教人士實行計劃生育的宣傳引導(dǎo)；教育部門要把開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育納入教學計劃。組織人事、紀檢監(jiān)察、黨委直屬工委、發(fā)展與改革、人力資源和社會保障、扶貧、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、科技、糧食、工商、建設(shè)、司法、藥監(jiān)、統(tǒng)計、工會、共青團、婦聯(lián)、黨校、農(nóng)業(yè)銀行等部門和群眾團體要結(jié)合自身職能，切實履行人口計生綜合治理職責?！　?0．嚴格實行綜合治理目標管理責任制。各級黨委、政府要與相關(guān)部門層層簽訂人口計生綜合治理目標管理責任書，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。每年由各級黨委、政府組織，相關(guān)部門參與，對各級各相關(guān)部門落實人口計生綜合治理目標管理責任制的情況實施考核；其考核結(jié)果要予以通報，并納入各級黨委、政府對直屬部門的年度目標績效考核，所占分值不得低于10％。各級各相關(guān)部門在制定重大經(jīng)濟社會政策措施前，要開展對人口發(fā)展影響的綜合評估，并征求人口計生部門的意見，確保制定的各項政策有利于人口計生工作。公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計生等相關(guān)部門要加強配合，強化法律、宣傳、服務(wù)、經(jīng)濟等措施，進一步加大綜合治理出生人口性別比偏高力度?！　?1．加強人口計生機構(gòu)隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要切實加強人口計生行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作隊伍建設(shè)。在各項改革中，要確保人口計生機構(gòu)、人員穩(wěn)定。要重視加強人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是要選好配強一把手。各級黨委在調(diào)整人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子時，要事先征求上一級人口計生部門的意見。盡快建立、完善省、市、縣三級人口計生執(zhí)法督查機構(gòu)隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照常住人口和流動人口規(guī)模一定比例配備人口計生工作人員。切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)；計劃生育辦公室混編、混崗問題。對缺編、工作必需的計劃生育專業(yè)技術(shù)人員，可采取政府購買公益性崗位予以解決。鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會應(yīng)配備專職副會長和專職工作人員?！　?2．切實解決基層人口計生工作人員的待遇。加大對人口計生干部選拔任用和輪崗交流的力度。對在縣級人口計生局主要負責人崗位上任職5年以上、連續(xù)3年工作考核名列全省前列的，或者在縣、鄉(xiāng)人口計生行政管理崗位工作時間較長、工作實績突出的干部，在評先選優(yōu)、提拔使用方面給予優(yōu)先考慮。各級黨代表或者人大代表或者政協(xié)委員中，一般要有人口計生系統(tǒng)的代表。鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)站屬公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，其技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當納入適用國家對西部地區(qū)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試傾斜政策范圍，并根據(jù)各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員具備專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格情況，及時調(diào)整確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，解決專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任問題。村級計劃生育專職人員的報酬不得低于村支“兩委”生要負責人的報酬，并為其提供養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障。根據(jù)工作需要，切實解決好育齡婦女小組長的報酬?！　?3．加大人口計生投入保障力度。健全完善以公共財政投入為主、穩(wěn)定增長、分類保障、分級負擔、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人口計生投入保障機制，確保計劃生育利益導(dǎo)向政策、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)、基層網(wǎng)絡(luò)陣地隊伍建設(shè)、人口計生經(jīng)常性工作、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費的落實。各級財政投入人口計生事業(yè)費增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，逐年遞增。到“十二五” 期末，各級保障人口計生事業(yè)的人均財政投入要達到國家規(guī)定的人均水平。同時，征收的社會撫養(yǎng)費必須全部用于人口計生事業(yè)；農(nóng)村稅費改革后中央財政轉(zhuǎn)移支付的10％要用于人口計生事業(yè)。各級政府要積極探索建立加快人口計生事業(yè)發(fā)展的融資平臺，并鼓勵企業(yè)、社會團體和個人向人口福利事業(yè)捐助。做好新形勢下的人口計生工作責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。全省各級黨委、政府務(wù)必以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想、提振士氣、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，全面加強人口計生工作，全力確?！半p降”目標的實現(xiàn)，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越和富民強省作出新的更大貢獻。關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標的實施意見（2011年10月12日） 為貫徹落實《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標的意見》（黔黨發(fā)〔2011〕17號）精神，全面加強人口計生工作，確?！笆濉睍r期全市人口出生率和自然增長率實現(xiàn)“雙降”，特提出如下實施意見。 一、“十二五”時期人口計生工作的總體要求和主要奮斗目標 總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和市委“抓機遇、提速度、上臺階”的總要求，把繼續(xù)降低生育水平、嚴格控制人口數(shù)量作為全市人口計生工作的首