【文章內(nèi)容簡介】 （II級響應(yīng)）生產(chǎn)安全事故發(fā)生或企業(yè)安全事故擴(kuò)大有可能發(fā)生重大事故時，桂林市安委辦負(fù)責(zé)請示桂林市人民政府領(lǐng)導(dǎo)并及時報(bào)告自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動市內(nèi)事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援裝備儲備單位、救援專家和救援技術(shù)人員參與事故應(yīng)急救援。，應(yīng)由企業(yè)開始逐級向上報(bào)告；、區(qū)人民政府向桂林市安委辦報(bào)告；桂林市安委辦向桂林市人民政府、自治區(qū)安監(jiān)局和自治區(qū)人民政府報(bào)告；：（1）事故發(fā)生單位、發(fā)生時間、地點(diǎn)和部位、裝置名稱或介質(zhì)名稱、容器容積；（2）事故涉及或可能涉及的范圍；（3）人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；（4）事故簡要情況；（5）已采取的措施。 事故信息傳遞流程圖第一接報(bào)人重大險(xiǎn)情時向險(xiǎn)情區(qū)域作業(yè)人員下達(dá)停止作業(yè)或撤離指令綜合協(xié)調(diào)組搶險(xiǎn)救援組本單位領(lǐng)導(dǎo)Ⅲ級及以上現(xiàn)場所搶險(xiǎn)指揮部警戒疏散組通迅聯(lián)絡(luò)組桂林市安委辦自治區(qū)應(yīng)急辦后勤保障組市政府辦（市政府應(yīng)急辦）醫(yī)療救護(hù)組專家組市應(yīng)急救援總指揮桂林市安委安委會各成員單位協(xié)作單位桂林市人民政府、市安委會生產(chǎn)安全事故信息主要包括可能發(fā)生事故或已經(jīng)發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、受災(zāi)程度和范圍、影響人口、事故成因，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。其預(yù)警級別分為一般（4級）、較大（3級）、重大（2級）、特別重大（1級）四個等級，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。1級（紅色）為最高級別。各部門應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故信息監(jiān)測點(diǎn)，收集有關(guān)生產(chǎn)安全事故信息，按照有關(guān)規(guī)定，逐級上報(bào)至桂林市安委辦。預(yù)警等級表預(yù)警級別情 形預(yù)警顏色1級預(yù)警預(yù)判為特別重大事故，即有可能發(fā)生特別重大事故及險(xiǎn)情紅色2級預(yù)警預(yù)判為重大事故，即有可能發(fā)生重大事故及險(xiǎn)情橙色3級預(yù)警預(yù)判為較大事故，即有可能發(fā)生較大事故及險(xiǎn)情黃色4級預(yù)警預(yù)判為一般事故，即有可能發(fā)生一般事故及險(xiǎn)情藍(lán)色4級預(yù)警信息由縣、區(qū)人民政府或其授權(quán)的部門發(fā)布；3級預(yù)警信息由桂林市人民政府或其授權(quán)的部門發(fā)布；2級預(yù)警信息由自治區(qū)人民政府或其授權(quán)的自治區(qū)有關(guān)部門在事故可能影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布；跨市級行政區(qū)域的藍(lán)色、黃色預(yù)警公告發(fā)布，經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)發(fā)布。預(yù)警公告內(nèi)容主要包括：預(yù)警區(qū)域或場所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防措施及工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。桂林市安委辦應(yīng)根據(jù)預(yù)測結(jié)果及各單位上報(bào)的預(yù)警信息，經(jīng)評估后采取以下預(yù)警行動：（1）符合本應(yīng)急預(yù)案啟動條件時，安委會主任應(yīng)立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令；（2）通知各成員進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；（3）指令相關(guān)單位采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。（4）橙色、紅色預(yù)警公告發(fā)布后，安委會各成員要進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。安委會辦公室要及時分析事故預(yù)警信息，對情況特別嚴(yán)重的建議自治區(qū)人民政府及時提升預(yù)警級別。藍(lán)色、黃色預(yù)警公告發(fā)布后，市直各部門和縣、區(qū)級人民政府要進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（5）各有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍在接到藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警信息后，分別進(jìn)入藍(lán)色、黃色、橙色、紅色應(yīng)急準(zhǔn)備。（6）藍(lán)色應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)應(yīng)急值守和聯(lián)系，關(guān)注事態(tài)發(fā)展。（7）黃色應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)應(yīng)急值班，建立與有關(guān)方面的聯(lián)系；啟封、檢修、補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資；制訂應(yīng)急響應(yīng)行動方案，開展戰(zhàn)前應(yīng)急訓(xùn)練。（8）橙色應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶班值班；值班人員加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系；救援隊(duì)伍開始戰(zhàn)備動員，對應(yīng)急救援任務(wù)進(jìn)行討論分析；根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)需求補(bǔ)充應(yīng)急物資，輕型應(yīng)急裝備開始進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)；完成一切臨戰(zhàn)準(zhǔn)備。（9）紅色應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；指揮部人員24小時堅(jiān)守崗位，開通全部通信聯(lián)絡(luò)方式，對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故全面分析；救援隊(duì)伍開始臨戰(zhàn)動員，對救援人員進(jìn)行分組、對救援任務(wù)進(jìn)行分解；落實(shí)各項(xiàng)保障措施，重型應(yīng)急裝備根據(jù)需要開始進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；完善應(yīng)急響應(yīng)行動方案，完成一切臨戰(zhàn)準(zhǔn)備，隊(duì)伍處于待命出發(fā)狀態(tài)。4應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動應(yīng)急響應(yīng),組織人員自救互救，迅速開展應(yīng)急處置。事發(fā)地政府及有關(guān)部門在及時上報(bào)事故情況的同時，要立即啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置。桂林市安委辦接到事故報(bào)告后，應(yīng)對事故性質(zhì)、險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度及影響范圍進(jìn)行初步評估，根據(jù)《事故級別表》和《桂林市生產(chǎn)安全事故響應(yīng)級別表》迅速作出判斷，確定響應(yīng)級別，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)程序立即報(bào)告桂林市安委會，成立行業(yè)事故應(yīng)急指揮部，并確定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。 事故級別表事故級別事故級別標(biāo)準(zhǔn)特別重大事故（1）造成30人以上死亡（2）100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）（3）直接經(jīng)濟(jì)損失l億元以上重大事故（1）造成10人以上30人以下死亡（2）50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）（3）直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下較大事故（1）造成3人以上10人以下死亡（2）10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）（3）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下一般事故（1）造成3人以下死亡（2）10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）（3）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下桂林市生產(chǎn)安全事故響應(yīng)級別表響應(yīng)級別響應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)I級（1）一次可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上的各類事故；（2）對社會安全、環(huán)境造成一定影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上的事故；（3）企業(yè)內(nèi)火勢長時間（6小時）未能有效控制，可能造成周邊生產(chǎn)設(shè)施大面積停產(chǎn)的火災(zāi)事故；（4）危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹儲罐或倉庫整體爆炸事故；（5）大型水庫、尾礦庫垮壩事故；（6）經(jīng)危險(xiǎn)性分析、風(fēng)險(xiǎn)評估確認(rèn)為自治區(qū)級管轄級別的事故。II級（1）一次可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的各類事故；（2）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上的事故；（3）企業(yè)內(nèi)火勢較長時間（3小時）未能有效控制，可能造成周邊生產(chǎn)設(shè)施較大面積停產(chǎn)的火災(zāi)事故；（4）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛火災(zāi)爆炸，致使公路設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，主干線行車中斷24小時；（5）劇毒或高毒物品泄漏或危險(xiǎn)化學(xué)品儲罐大面積泄漏事故；（6）中型水庫、尾礦庫垮壩事故；（7）經(jīng)危險(xiǎn)性分析、風(fēng)險(xiǎn)評估確認(rèn)的市級管轄級別的事故。III級（1）一次可能造成1—2人死亡，或3—9人受傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的各類事故；（2）對社會安全、環(huán)境造成較大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上的事故；（3）企業(yè)內(nèi)部火勢一定時間（1小時）未能有效控制，可能造成周邊一定面積內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)的火災(zāi)事故；（4）儲罐以外場所危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故；（5）持續(xù)高溫、低溫、暴雨、干旱、雷電天氣，并達(dá)到氣象預(yù)警級別，且足以影響企業(yè)生產(chǎn)安全的氣象條件事項(xiàng)。（6）經(jīng)危險(xiǎn)性識別、風(fēng)險(xiǎn)評估確定的縣、區(qū)級管轄級別的事故。注：條款中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)，重傷包括急性工業(yè)中毒。，由事發(fā)地縣、區(qū)人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)和組織救援。分管副縣長或分管副縣長委派的牽頭單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場。超出縣、區(qū)人民政府處置能力、跨縣區(qū)行政區(qū)域、可能造成嚴(yán)重影響需要市人民政府協(xié)調(diào)處置的一般生產(chǎn)安全事故，市人民政府視情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。，事發(fā)地縣、區(qū)人民政府、桂林市安委會分別啟動縣、區(qū)、市級應(yīng)急響應(yīng)。行業(yè)事故應(yīng)急指揮部總指揮或其委派的副總指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場。市直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、行業(yè)管理部門和專業(yè)監(jiān)管監(jiān)察部門及其他相關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)、組織人員參加事故應(yīng)急救援工作。事發(fā)地縣、區(qū)人民政府（或生產(chǎn)經(jīng)營單位）立即成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場事故救援的組織、指揮和施救。（1）I級響應(yīng)級別由市安委會啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序的同時上報(bào)自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府適時啟動自治區(qū)級預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序；II級響應(yīng)級別直接上報(bào)桂林市安委會，由市安委會啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序；III級響應(yīng)級別不啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序，但應(yīng)做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備工作。（2）市直各部門接到桂林市安委辦的啟動應(yīng)急響應(yīng)程序命令后，立即通知相關(guān)應(yīng)急人員到指定地點(diǎn)集中，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮指令，分頭開始行動，并按要求立即趕赴事故現(xiàn)場。（3）根據(jù)應(yīng)急總指揮的安排，按國家有關(guān)規(guī)定立即將所發(fā)生事故的現(xiàn)場基本情況報(bào)告桂林市安委辦和上級有關(guān)部門。（4）如需緊急疏散或轉(zhuǎn)移周邊人員，應(yīng)急總指揮應(yīng)立即向事故所在地縣、區(qū)人民政府發(fā)出指令。（5）發(fā)生外部氣溫超過35℃或者氣象部門預(yù)報(bào)有連續(xù)多天暴雨、風(fēng)災(zāi)、地震等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者遠(yuǎn)處山火時，應(yīng)視情況嚴(yán)重性響應(yīng)。、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。（單位）和專家建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時待命，為當(dāng)?shù)鼗驅(qū)I(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量進(jìn)行增援。、公共衛(wèi)生和社會突發(fā)公共安全事件，桂林市安委辦要及時上報(bào)市人民政府，同時負(fù)責(zé)通知相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采取應(yīng)對措施。必要時按照桂林市安委會指示，通知桂林市安委會有關(guān)成員和專家趕到桂林市安委辦或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)，會同組織協(xié)調(diào)指揮。，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)并24小時值班。（專業(yè)機(jī)構(gòu)）的響應(yīng)根據(jù)已發(fā)生生產(chǎn)安全事故的類別，市直有關(guān)部門（單位）按照其職責(zé)和相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。、區(qū)現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部負(fù)責(zé)。II級及以上響應(yīng)的搶險(xiǎn)事宜在桂林市安委會行業(yè)事故應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)下，由各縣、區(qū)現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部指揮。，劃分應(yīng)急作業(yè)區(qū)域（危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。，在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則前提下，根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒，實(shí)施交通管制，維持現(xiàn)場秩序，組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置受到事故威脅的人員；要按規(guī)定為現(xiàn)場救援人員配備防護(hù)裝備，采取防護(hù)措施，保障救援人員人身安全。：企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和有關(guān)人員必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。凡是故意破壞事故現(xiàn)場，企圖隱瞞事故真相的行為，有關(guān)部門要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢。、區(qū)人民政府及時協(xié)調(diào)本縣、區(qū)有關(guān)部門向公眾及媒體發(fā)布III級事故相關(guān)救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢。、區(qū)人民政府：立即向桂林市安委辦和市有關(guān)單位報(bào)告事故情況，及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，根據(jù)事故類別、事故地點(diǎn)和救援工作需要，請求本市事故應(yīng)急救援專家組、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。向事故發(fā)生地傳達(dá)桂林市安委辦關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見。：了解事故情況，整理事故相關(guān)參考資料和圖紙等，為現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部決策提供依據(jù)。各成員單位按照應(yīng)急救援方案認(rèn)真履行各自職責(zé)。根據(jù)事故應(yīng)急指揮部的指示，參與事故應(yīng)急搶險(xiǎn)和調(diào)查處理工作。必要時，市安委辦按照本預(yù)案的要求，向桂林市人民政府及桂林市相關(guān)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援。必要時，現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部按照《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，請求桂林市人民政府協(xié)調(diào)自治區(qū)相關(guān)部門或其他市、縣相關(guān)救援機(jī)構(gòu)參與事故救援。，控制事故態(tài)勢，防止發(fā)生次生、衍生或耦合事故?，F(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部要組織開展事故傷員醫(yī)療救治、心理干預(yù)等工作。行業(yè)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)市衛(wèi)計(jì)部門組織派遣醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)計(jì)應(yīng)急隊(duì)伍參與事故救援。，桂林市安委辦根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關(guān)部門（單位）及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地相鄰縣、區(qū)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動。根據(jù)事故情況向社會公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。，現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。，其主管部門（單位）應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。、區(qū)直駐桂企業(yè)和一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個領(lǐng)域、跨市行政區(qū)域、影響特別嚴(yán)重的事故時，由桂林市安委會現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指揮。（單位）指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容（1）啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。（2）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動要求。（3）有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。（4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動。（5）及時向市人民政府報(bào)告應(yīng)急救援行動進(jìn)展情況，同時報(bào)送桂林市安委辦。：（1）向桂林市安委會提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。（2）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動要求。（3）派出相關(guān)人員和有關(guān)專家參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。（4）協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動。（5）及時向市人民政府報(bào)告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況。（6）指導(dǎo)周邊受威脅危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。（7）協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、燃?xì)?、供油等基礎(chǔ)設(shè)施，保障事發(fā)地群眾的基本生活。（8）必要時報(bào)請市人民政府協(xié)調(diào)桂林警備區(qū)、市武警支隊(duì)調(diào)集民兵預(yù)備役和部隊(duì)指戰(zhàn)員參加應(yīng)急救援工作。（9）如應(yīng)急響應(yīng)上升為Ⅰ級，協(xié)調(diào)內(nèi)部有關(guān)應(yīng)急力量，配合自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮。包括：事故單位情況，事故致因物；當(dāng)?shù)貧庀?、地理、地質(zhì)、水文信息；居民分布信息；搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施信息；事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進(jìn)行分析整合，及時向市人民政府報(bào)告，并向桂林市安委辦