【文章內(nèi)容簡介】 警發(fā)布建議，經(jīng)寧夏中寧縣京能新能源有限公司應(yīng)急領(lǐng)導小組批準后由寧夏中寧縣京能新能源有限公司應(yīng)急辦公室負責發(fā)布。一、二級事件預(yù)警級別的調(diào)整和發(fā)布由新能源公司負責發(fā)布。預(yù)警信息由北京京能新能源有限公司寧夏分公司應(yīng)急辦公室通過視頻會議系統(tǒng)、電話、傳真、辦公自動化系統(tǒng)發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時調(diào)整預(yù)警級別。預(yù)警信息的內(nèi)容包括突發(fā)事件名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起始時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布單位和時間等。 預(yù)警行動按照事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為一般（四級）、較大（三級）、重大（二級）、特別重大（一級）依次啟動公司級、市級、省級和國家級應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。事故預(yù)警的分級啟動條件：對于波及范圍小，無人身傷亡未造成較大損失，公司能自行消除的突發(fā)事件，啟動公司級預(yù)警；對波及范圍大造成人員傷亡或造成重大財產(chǎn)損失的突發(fā)事件，啟動市級及以上級的預(yù)警。一旦發(fā)生突發(fā)事件必須及時采用警笛報警、通訊網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的方式進行預(yù)警。預(yù)警信息的發(fā)布程序：對已發(fā)生的突發(fā)事件信息，在通過指揮部批準預(yù)警后，按照從班級到工段，從工段到公司逐級進行發(fā)布的程序進行。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當采取以下行動：（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警公告。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。（4）指令各應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。（6）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。 信息報告與處置各場站設(shè)置24小時有效固定報警電話，詳見附件。事故現(xiàn)場負責人應(yīng)立即撥打有效固定報警電話，值班人員接到報警后迅速查明事故發(fā)生的部位和原因，并迅速向應(yīng)急指揮部報告。事故現(xiàn)場負責人和應(yīng)急指揮部按預(yù)警級別和下圖（信息報告流程圖）逐級上報。緊急情況下，可越級報告，或撥打110或119，有人員受傷嚴重的撥打120。事故現(xiàn)場負責人應(yīng)急指揮部屬地安監(jiān)局撥打1120或119信息報告流程圖信息報告程序主要包括：信息接收與通報a. 各場站設(shè)置24小時有效固定報警電話，詳見附件。，應(yīng)立即向值班領(lǐng)導及以上人員報告，并在保證安全的情況下立即按照異常處置方案開展自救。，立即啟動現(xiàn)場處置方案，同時利用可利用的通訊工具向應(yīng)急小組領(lǐng)導報告，總指揮接到報告后，根據(jù)現(xiàn)場事故情況，確定是否啟動公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。，動員應(yīng)急人員立即采取相應(yīng)行動，并提醒其他無關(guān)人員進入安全場所或撤離事故可能波及到的區(qū)域。，保持指揮部與各應(yīng)急救援組織的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，同時，要保持與外部相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)的暢通。信息上報應(yīng)急救援指揮部接到事故報告后，由總指揮發(fā)布命令，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。應(yīng)急救援指揮部須指定事故報告人，盡快（1小時內(nèi)）用電話向?qū)帠|安監(jiān)局等有關(guān)部門報告。報告事故包括下列內(nèi)容：。、地點以及事故現(xiàn)場情況。（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。信息傳遞由指揮部根據(jù)事態(tài)情況向公司內(nèi)部發(fā)布事故消息。當事故危急周邊單位時，由指揮部人員向政府以及周邊單位書面發(fā)送警報。事態(tài)嚴重緊急時，指揮部直接聯(lián)系政府以及周邊單位負責人，由總指揮部親自向政府或負責人發(fā)布消息，提出要求組織疏散或者請求援助。公司的信息傳遞的渠道主要有兩種，正常情況下由各部門負責人向總經(jīng)理匯報；在緊急情況下，公司所有人員對可能導致或轉(zhuǎn)化為安全事故的各類信息可立即向公司總經(jīng)理報告，必要時提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。中控值班室接到報告后按上述工作程序進行處理。 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援響應(yīng)堅持屬地為主的原則，分公司按照有關(guān)規(guī)定負責應(yīng)急救援處置工作，根據(jù)實際情況啟動本預(yù)案。根據(jù)事故嚴重程度可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，原則上按照發(fā)生一般（四級）、較大（三級）、重大（二級）和特別重大（一級）四級事故災(zāi)難，分別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援工作。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令[2007]第493號)及事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為一般（四級）、較大（三級）、重大（二級）、特別重大（一級）依次啟動公司級、市級、省級和國家級應(yīng)急預(yù)案。四級響應(yīng)（公司救援指揮部響應(yīng)）標準：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。公司救援指揮機構(gòu)認為需要啟動四級響應(yīng)的事故災(zāi)難。三級響應(yīng)（市級救援指揮部響應(yīng)）標準，事故發(fā)生后，公司應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無力控制事故，需上級增援。事故后，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，市級救援機構(gòu)認為需要啟動三級響應(yīng)的事故災(zāi)難。二級響應(yīng)（省級救援指揮部響應(yīng)）標準：事故發(fā)生后，市級應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急救援力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級增援；事故后，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故，省級救援指揮部認為需要啟動二級響應(yīng)的事故災(zāi)難，省級人民政府認為有必要啟動二級響應(yīng)的事故災(zāi)難。一級響應(yīng)（國家級救援指揮部響應(yīng)）標準：事故發(fā)生后，省級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)急救援力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級增援；事故后，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故，省級救援指揮部上報國家級救援指揮部，國家級救援指揮部認為需要啟動一級有響應(yīng)的事故災(zāi)難，國務(wù)院認為有必要啟動一級響應(yīng)的事故災(zāi)難。本預(yù)案將事故定義成上述四個等級，以便應(yīng)用適當?shù)膽?yīng)變能力解決不同的事故，當事故嚴重性升級時，應(yīng)變能力也將相對增加。其中第四級和三級事故的指揮權(quán)在本公司，二級、一級事故的指揮權(quán)則是以政府主管部門為主，而以公司為輔。不同的階段啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。 事故分級響應(yīng)職能表事故分級職能分配應(yīng)急預(yù)案啟動級別級別確認部門分公司分公司外四級主要啟動分公司應(yīng)急預(yù)案分公司領(lǐng)導或值班領(lǐng)導三級主要支援啟動分公司應(yīng)急預(yù)案分公司應(yīng)急救援指揮部二級輔助主要啟動縣、市、自治區(qū)級應(yīng)急預(yù)案一級輔助主要啟動縣、市、自治區(qū)級應(yīng)急預(yù)案縣、市、自治區(qū)應(yīng)急救援指揮中心 響應(yīng)程序 應(yīng)急指揮響應(yīng)程序發(fā)生事故達到四級響應(yīng)標準時，分公司立即啟動本預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援，并及時向中衛(wèi)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯報。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間和地點，事故類別、事故可能原因，危害程度，救援要求等內(nèi)容。分公司立即啟動本預(yù)案并按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)。具體見應(yīng)急處置程序流程。分公司安全生產(chǎn)部值班員負責接收事故的報警信息，接到事故報告后做好事故情況的詳細記錄，并立即通知安全生產(chǎn)部科長、應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮及相關(guān)單位負責人到安全生產(chǎn)部集中。總指揮（或總指揮授權(quán)）決定啟動本預(yù)案，指揮部正式運轉(zhuǎn)。指揮部辦公室整理事故資料、圖紙，提供救援力量情況等相關(guān)資料，供指揮部決策、指揮使用。由總指揮或副總指揮組織研究、決策救援方案，指揮部成員根據(jù)指揮部命令認真履行各自的職責。指揮組根據(jù)事故的類別，確定委派現(xiàn)場工作組的人選和救援技術(shù)組的人選。指揮部根據(jù)受傷人員的情況，請與簽訂了救護合同醫(yī)院醫(yī)療救護組予以增援，同時做好傷員住院的準備工作。（協(xié)定醫(yī)院詳見附件）應(yīng)急救援人員的安全防護。(1)、在搶險救災(zāi)過程中，專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)事故的類別、性質(zhì)，要采取安全防護措施。(2)、安全生產(chǎn)部要嚴格控制進入災(zāi)區(qū)的人數(shù)，所有救援人員必須攜帶安全保護裝備，才能進入事故搶救區(qū)域開展應(yīng)急救援工作。(3)、救援人員必須認真按照救援方案和安全措施執(zhí)行，確保自身安全。(4)、所有救援工作地點都要安排專人檢測氣體成份，風向和溫度等。確保工作地點的安全。(5)、在事故的應(yīng)急救援中，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要安設(shè)專人記錄事故搶險方案和執(zhí)行情況，監(jiān)測監(jiān)控事故發(fā)展態(tài)勢，提前采取合理的應(yīng)急措施。(6)、應(yīng)急救援各成員單位按各自職責投入搶險救災(zāi)中。 應(yīng)急行動響應(yīng)程序 事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)急行動程序事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即實施四級響應(yīng)，啟動現(xiàn)場處置方案，在穿戴好防護用品后，利用現(xiàn)場應(yīng)急器材應(yīng)急處置同時（如有傷員應(yīng)先搶救傷員脫離危險區(qū)域），用對講機的方式向現(xiàn)場其他人員發(fā)布預(yù)警。 事故現(xiàn)場其他人員接預(yù)警后應(yīng)急行動程序站長接警后，立即成立現(xiàn)場處置指揮小組并擔任指揮，指揮現(xiàn)場處置，站長不在時，由在本崗位工作年限最長者負責成立現(xiàn)場處置小組并擔任組長，履行組長職責。組長安排員工以最快捷方式（打電話或當面報告）向分公司負責人報告事故情況，用報警器向其他崗位示警，報警完畢后，穿戴好防護用品到現(xiàn)場增援；其他員工在組長指揮下穿戴好防護用品后，到現(xiàn)場增援。 各場站負責人接預(yù)警后應(yīng)急行動程序各場站負責人接警后，立即撥打24小時值班電話（詳見附件）將事故情況上報分公司應(yīng)急辦，并視事故具體情況請求啟動分公司專項或綜合應(yīng)急預(yù)案，然后到現(xiàn)場增援。 應(yīng)急辦接預(yù)警后應(yīng)急行動程序應(yīng)急辦接警后，先根據(jù)事故情況判定事故等級，然后按以下程序采取行動。四級事故將事故情況上報總經(jīng)理，并組織成立事故調(diào)查組到現(xiàn)場調(diào)查事故情況，形成調(diào)查報告，報總經(jīng)理。三級和二級事故立即實施三級或二級響應(yīng)，啟動專項應(yīng)急預(yù)案，用電話方式發(fā)布預(yù)警信息，通知、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展應(yīng)急行動，然后撥打電話將事故情況上報總經(jīng)理，按預(yù)案和總經(jīng)理指示組織成立指揮部、各救援組，任命總指揮、副指揮、各救援組長，開展應(yīng)急救援。一級事故立即撥打總經(jīng)理電話上報事故情況，請求實施一級響應(yīng)、啟動公司綜合應(yīng)急預(yù)案。并按預(yù)案和總經(jīng)理的指示，實施一級響應(yīng)，啟動綜合應(yīng)急預(yù)案，用電話方式發(fā)布預(yù)警信息，通知、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展應(yīng)急行動，按預(yù)案和總經(jīng)理指示組織成立指揮部、各救援組，任命總指揮、副指揮、各救援組長，開展應(yīng)急救援。 總經(jīng)理接預(yù)警后應(yīng)急行動程序總經(jīng)理接警后，如是四級事故，則批準應(yīng)急辦實施四級響應(yīng)、啟動分公司綜合應(yīng)急預(yù)案請求；組織成立應(yīng)急救援指揮部，并擔任總指揮，任命副指揮和各救援組長；三級、二級、一級事故應(yīng)立即到現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援；在接到事故報告1小時內(nèi)向中衛(wèi)市安監(jiān)局應(yīng)急管理辦公室報告事故信息；符合應(yīng)急結(jié)束條件時發(fā)布應(yīng)急結(jié)束指令。 相關(guān)部門接警后應(yīng)急行動程序各相關(guān)部門負責人接到啟動相關(guān)預(yù)案指令后，根據(jù)情況決定停止相關(guān)作業(yè)，在確保本場站生產(chǎn)穩(wěn)定、安全的情況下，組織人員穿戴好相應(yīng)防護用品、攜帶應(yīng)急救援器材趕赴事故現(xiàn)場增援。根據(jù)應(yīng)急辦指令組成各救援組，按各自職責實施救援。各部門必須為應(yīng)急救援行動的順利開展提供支持和便利。在指揮部成立、各救援組到達現(xiàn)場前，事故所在車間應(yīng)積極采取有效措施進行先期處置。 通訊聯(lián)絡(luò)組應(yīng)急功能實施程序通訊聯(lián)絡(luò)組成立后，根據(jù)指揮部指令聯(lián)絡(luò)、接應(yīng)外部支援隊伍，向相關(guān)部門及周邊單位通告相關(guān)信息；傳達指揮部指示，反饋相關(guān)信息；準備好各類記錄表格，按職責做好應(yīng)急行動情況及指揮部、各級領(lǐng)導的指示，相關(guān)人員的建議等詳細記錄。進入現(xiàn)場時必須穿戴好防護用品。 醫(yī)療救護組應(yīng)急功能實施程序醫(yī)療救護組成立后，隊員穿戴好防護用品，攜帶擔架、急救藥品用具趕赴現(xiàn)場，在其他救援組的配合和掩護下進行將傷亡者移至安全地點，確認已撥打120急救中心電話請求支援。檢查傷員呼吸、心跳是否正常，對傷員進行前期救護，呼吸停止時實施人工呼吸，心跳停止時實施胸外心臟按壓術(shù)，按壓呼吸比值為30：2。對傷口進行簡單消毒處理、包扎，與醫(yī)院等外部支援隊伍做好傷員救治的銜接，對傷員進行護理。 消防組應(yīng)急功能實施程序消防組成立后，隊員穿戴好防護用品，鋪設(shè)好水帶，用多功能水槍噴霧狀水掩護醫(yī)療救護組搶救傷員、掩護搶修組實施搶修、掩護切斷泄漏源；用多功能水槍噴射霧狀水控制火勢，稀釋泄漏物質(zhì)；用滅火器配合滅火；用直流水槍冷卻保護起火點周圍設(shè)施設(shè)備；轉(zhuǎn)移現(xiàn)場危險物資和重要物資；配合外部支援消防隊伍、應(yīng)急救援中心實施救援。 搶修組應(yīng)急功能實施程序搶修組成立后，隊員穿戴好防護用品，在消防組掩護下勘察情況，根據(jù)現(xiàn)場情況切斷電源，攜帶相應(yīng)搶修工具、備件實施搶修。 警戒疏散組應(yīng)急功能實施程序警戒疏散組成立后，隊員穿戴好防護用品，攜帶警戒線、標識牌等，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)設(shè)立警戒線，將應(yīng)急現(xiàn)場劃分為危險排除區(qū)、污染降解區(qū)、支援作業(yè)區(qū)三個區(qū)域；組織危險區(qū)域無關(guān)人員向上風、側(cè)風方向疏散，嚴禁無關(guān)人員包括記者進入現(xiàn)場，以免影響應(yīng)急救援；嚴禁周圍人員拍照，防止引發(fā)次生事故；通知停止可能造成事故擴大的其他作業(yè)活動；與公安局、交警大隊做好銜接，為救援隊伍順利進入現(xiàn)場實施救援提供便利。 后勤保障組應(yīng)急功能實施程序后勤保障組成立后，根據(jù)指揮部指令，將應(yīng)急救援所需物資運至現(xiàn)場，必要時可征用公司員工私人車輛，相關(guān)費用由公司承擔；聯(lián)系、接應(yīng)相關(guān)經(jīng)營單位將所需物資送至公司；接待、安撫傷亡人員家屬，安排傷員、傷亡人員家屬的食宿；為應(yīng)急救援提供資金、技術(shù)支持；聯(lián)系電信部門保障應(yīng)急救援過程通訊暢通。 資源調(diào)配實施程序分公司實施各級響應(yīng)、啟動相關(guān)預(yù)案后，各部門應(yīng)積極配合應(yīng)急救援行動的開展，為順利開展應(yīng)急救援行動提供人員、物資、資金上的支持和便利，所有手續(xù)的辦理本著“特事特辦、一切從簡、有利于事故應(yīng)急救援”的原則，能事后補辦的一律事后補辦，不能補辦的一切從簡，事后補齊相關(guān)手續(xù)。 應(yīng)急避險程序全面貫徹以人為本原則，指揮部在組織應(yīng)急救援時，應(yīng)首先考慮保障好救援人員的自身安全，救援人員必須穿戴相應(yīng)的防護用品。救援人員遇有嚴重危及自身安全的情況時，應(yīng)先保全自身安全，必要時應(yīng)立即撤退。 應(yīng)急響應(yīng)程序圖 應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有