【文章內(nèi)容簡介】 較大礦山突發(fā)事故時。紅色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預警。(1)有關部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預警時；(2)本區(qū)發(fā)生一起特別重大礦山突發(fā)事故時。預警信息包括突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。主要發(fā)布途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線和無線通信手段等。黃色預警：由企業(yè)應急救援小組發(fā)布和解除，并報北侖區(qū)應急辦備案。紅色預警：由北侖區(qū)應急辦提出預警發(fā)布和解除建議，報寧波市應急辦備案，由區(qū)應急辦或授權企業(yè)事故應急小組發(fā)布和解除。有關部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣相應級別預警時，企業(yè)事故應急指揮小組按照本預案相應級別規(guī)定進行響應。黃色預警響應：加強領導帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。企業(yè)事故應急指揮小組與各作業(yè)單位的通信設備處于開通狀態(tài)。各作業(yè)單位現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并糾正違章作業(yè)現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時密切關注自然災害，做好搶險的各項準備工作。紅色預警響應：在黃色預警響應的基礎上，各有關人員高度關注重大危險源及自然災害動態(tài)，帶班負責同志要主動了解掌握情況，加強值班和監(jiān)測密度。必要時，停止爆破、高處作業(yè)。 信息報告與處置 【按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法】 發(fā)生坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重大事故時，第一發(fā)現(xiàn)人立即通過電話報警，向值班礦長說明事故地點、事故類型等事故概況。值班人員立即通過電話向應急領導小組組長匯報事故情況。應急領導小組組長根據(jù)事故災情嚴重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向簽有協(xié)議的應急機構求援或應撥打110或120。迅速向上級部門及當?shù)匕脖O(jiān)部門報告事故情況，最遲不應超過1h。報告內(nèi)容包括：（1）發(fā)生事故的單位、時間、地點。（2）事故發(fā)生時人員的傷亡程度及財產(chǎn)損失情況。（3）事故的發(fā)展變化趨勢。（4）需指揮部立即采取的措施等。5應急響應 響應分級 【針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別】按照可控性、嚴重程度和影響范圍，露天采石場生產(chǎn)事故原則上分為一般礦山突發(fā)事故(Ⅳ級)和較大礦山突發(fā)事故(Ⅲ級)，因而有兩種響應級別。一般礦山突發(fā)事故(Ⅳ級)符合下列條件之一的為一般突發(fā)事故：(1)造成3人以下死亡；(2)造成3人以上10人以下重傷；(3)造成100萬以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。 符合下列條件之一的為較大礦山突發(fā)事故：(1)造成3人以上10人以下死亡；(2)造成10人以上50人以下重傷；(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；礦上突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責任單位和現(xiàn)場人員必須立即向企業(yè)事故應急小組報告，啟動作業(yè)現(xiàn)場應急預案，搶救傷員，保護現(xiàn)場，設置警戒標志。具體為：事故發(fā)生后，警戒疏散組根據(jù)事故擴散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設置警示標識。除消防、應急處理人員、崗位人員、應急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進入警戒區(qū)。警戒疏散組迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應急處理無關的人員撤離，以減少不必要的傷亡。事故無法控制時，所有人員應撤離事故現(xiàn)場。通訊聯(lián)絡協(xié)調(diào)組向北侖區(qū)110指揮中心通報事故險情狀況。保護好事故現(xiàn)場，必要時在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、人員疏散、物資運輸?shù)鹊慕煌〞惩ǎ苊獍l(fā)生意外事故。同時，協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、事故調(diào)查等。對傷員進行現(xiàn)場救護，掌握正確的應急處理辦法。1）外傷應急處理 止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等。包扎處理：有外傷的傷員經(jīng)過止血后，就要立即用急救包、紗布、繃帶或毛巾等包扎起來。 骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切可以利用的條件，迅速、及時而準確地給傷員進行臨時固定。 2）燒傷急救 a 迅速脫去著火的衣服（或被熱液浸濕的及沾染化學品衣服），用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰。 b．用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。 c．現(xiàn)場燒傷創(chuàng)面無需特殊處理，只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進行簡單的包扎。 d．盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應用。 e．對于休克患者，輕者可口服含鹽飲料防治；重者需靜脈補液?？诜纱罅匡嬎?，尤其白開水，一般一次口服不宜超過50毫升，謹防嘔吐。 f．將患者送醫(yī)院進行救治。 3)傷員轉(zhuǎn)運 對受傷人員進行現(xiàn)場緊急處理后，應及時安排傷員轉(zhuǎn)運到醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)運由救護組負責，安全保衛(wèi)組協(xié)助。 響應程序 【根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序】(Ⅳ級)企業(yè)事故應急指揮部響應(1) 企業(yè)事故應急指揮部值班同志在事故應急指揮辦公室進行指揮。(2)啟動應急預案，向相關成員單位下發(fā)通知。(3)根據(jù)需要，與相關成員單位、人員，通過無線通訊實施異地指揮。(4)密切關注事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進展情況。(5)將有關情況及時報告區(qū)應急辦。區(qū)政府響應(1)北侖區(qū)政府立即啟動突發(fā)事故應急預案和應急指揮系統(tǒng)，具體組織協(xié)調(diào)、指揮有關部門的專家和人員趕赴現(xiàn)場，組建現(xiàn)場指揮部，采取相應措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。(2)區(qū)政府相關部門負責同志第一時間趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場保護和先期處置工作。必要時，區(qū)政府有關負責同志趕赴現(xiàn)場處置。(3)及時將掌握的事故信息報市事故應急指揮部辦公室。(4)應急處置過程中，協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。(5)做好上級部門交辦的其他應急相關工作。(Ⅲ級)區(qū)應急辦響應(1)區(qū)應急辦主任進行指揮，必要時，陪同市應急辦領導趕赴現(xiàn)場指揮部指揮處置，并組織協(xié)調(diào)、指揮有關部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)相關成員單位組成現(xiàn)場指揮部，采取應急措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。(2)必要時，請示市應急指揮中信開通異地會商系統(tǒng)，協(xié)助有關市領導指揮搶險。(4)應急指揮部辦公室應將有關情況及時報告市應急辦。區(qū)政府響應在按照Ⅳ級響應工作標準要求開展工作的同時，區(qū)政府有關負責同志第一時間趕赴現(xiàn)場組織開展處置工作，并協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。 應急結束 【明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結束。應急結束后，應明確：a、事故情況上報事項；b、需向事故調(diào)查處理小組移交的相關事項；c、 事故應急救援工作總結報告】當事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應急響應工作即告結束。一般和較大礦山突發(fā)事故，由區(qū)政府確定應急響應結束。應急響應結束后，應及時通過新聞單位向社會發(fā)布有關消息。1．由企業(yè)組織相關部門和專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場恢，恢復包括現(xiàn)場清理和恢復現(xiàn)場所有功能。 2．恢復現(xiàn)場前應進行必要的調(diào)查取證工作，必要時進行錄相、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調(diào)查處理小組。3．清理現(xiàn)場需由清理組制定相應的計劃，并制定相應的防護措施，防止發(fā)生二次事故，現(xiàn)場公共設施功能的恢復，也應制定相應的計劃和防護措施。. 事故總結和調(diào)查評估。企業(yè)應急救援小組負責收集有關資料，并在事故處置結束后4天內(nèi)，將事故應對工作情況的總結報告報區(qū)應急辦。經(jīng)區(qū)應急辦匯總后，2天內(nèi)報送市應急辦?？偨Y報告的內(nèi)容應包括：企業(yè)基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。在處置礦山突發(fā)事故的同時，由相關部門適時組織有關單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，對應急處置工作進行全面客觀的評估，并在20天內(nèi)將評估報告報送市應急辦。評估報告的內(nèi)容應包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結果；事故發(fā)生的主要原因分析、責任認定等結論性意見；事故處理結果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓；存在的問題與困難；改進工作的建議和應對措施等。6 信息發(fā)布 【明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息】礦山突發(fā)事故信息報告要貫穿預測預警、應急處置、善后恢復全過程，區(qū)礦山主管部門根據(jù)職責分工，負責收集、整理和研究本轄區(qū)可能發(fā)生突發(fā)事故的信息，并及時匯總分析。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般礦山突發(fā)事故的信息，事故單位應在1小時內(nèi)將詳細情況上報屬地區(qū)政府和市事故應急指揮部辦公室。礦山突發(fā)事故信息報告應主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。一般情況下，采用計算機網(wǎng)絡傳輸和傳真形式報告。緊急情況下，可先用電話、電臺口頭報告，之后采用文字報告。應急工作信息報告采用計算機網(wǎng)絡傳輸形式，涉密信息應遵守相關規(guī)定。礦山突發(fā)事故信息，由區(qū)政府成立新聞發(fā)布工作組，統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。7 后期處置 【主要包括事故現(xiàn)場處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容】事故單位會同相關部門負責開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償?shù)仁马棥M快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復正常施工。搶險處置中發(fā)生的費用由區(qū)政府協(xié)調(diào)相關責任單位負責解決。并根據(jù)搶險過程遇到的意外情況和應急救援能力評估對預案進行修訂，使之完善。8 保障措施 通信與信息保障 【明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢】 1）應急領導小組通信聯(lián)系方式：表8－1礦山應急領導小組名單及聯(lián)絡方式職 務姓 名固定電話手機住址組 長副組長成 員2）報告與求助電話北侖區(qū)應急指揮中心 電話：110北侖區(qū)醫(yī)療急救中心 電話：120北侖區(qū)中心醫(yī)院 電話：北侖區(qū)安監(jiān)局 電話： 北侖區(qū)國土局 電話： 北侖區(qū)公安局 電話： 北侖區(qū)政府辦公室 電話： 寧波市安監(jiān)局 電話： 寧波市應急救援中心 電話： 應急隊伍保障　【明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案】（1）礦山根據(jù)人員的實際變動情況，每年適時調(diào)整應急救援隊（領導小組）成員，確保應急救援組織機構的落實，應急救援小組不少于6人；（2）外部資源包括礦山應急救援指揮中心，北侖區(qū)各醫(yī)院等。 應急物資裝備保障 【明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容】1）較完善的通訊設施；2）較好的礦山交通路況和較頻繁的礦山運礦（泥、石）車輛；3）切割、焊接設備；3）擔架；4）防護服、安全帽、破斷工具、滅火器材； 5）急救車輛，急救設備、包扎用品和急救藥品等以及預案實施現(xiàn)場攝像、錄相、器材等等。 經(jīng)費保障 【明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及時到位】 (1)企業(yè)應做好必要的事故應急救援資金準備。事故應急救援資金由事故責任單位承擔。(2)根據(jù)勞動和社會保障部與本市的相關規(guī)定，各有關單位應為礦山工人購買工傷保險和基本醫(yī)療保險，為礦山突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。9 培訓與演練 【明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結等內(nèi)容】進行礦山突發(fā)事故應急業(yè)務培訓。培訓內(nèi)容包括：(1)礦山突發(fā)事故預防、控制、搶險知識和技能。(2)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。(3)個人防護常識。(4)工作協(xié)調(diào)、配合有關要求。應急演習包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演習，培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性和改進應急預案。露天采石場每年組織1—2次應急救援演習活動，不斷提高應急救援的指揮水平和應急救援能力，從業(yè)人員必須參加演習活動。露天采石場每月組織一次對本場六類重大危險因素、重大事故風險的監(jiān)控檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。10 獎懲 【明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容】 在事故應對過程中有以下突出表現(xiàn)的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定予以獎勵：(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。(2)防止或開展事故救援工作有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。(4)有其他特殊貢獻的?！≡谑鹿蕬獙^程中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：