【文章內(nèi)容簡介】 污染物，但該基準是為保護在工業(yè)企業(yè)工作或在其附近生活的人群以及工業(yè)企業(yè)界區(qū)內(nèi)的土壤和地下水而制定，是否適用于商住用地的土壤環(huán)境質(zhì)量評價，還有待進一步研究。有限的法規(guī)政策對我國的場地污染防治起到了一定的積極作用。但是我國缺乏商業(yè)場地和居住場地污染評價標準及相應的污染場地修復資金籌集機制，導致我國場地污染治理進程緩慢，大多數(shù)污染場地甚至沒有經(jīng)過環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)測分析和修復就直接開發(fā)為商住用地，對公眾的人體健康及環(huán)境安全造成威脅。（2）缺乏成熟規(guī)范的應用型修復技術(shù)和配套設備我國土壤修復技術(shù)雖然已經(jīng)歷了20多年的研究發(fā)展，但由于土壤污染的隱蔽性和延遲性等特點，無法立即引起當?shù)鼐用窈偷胤秸闹匾暋Ｍ瑫r，國家還未制定土壤污染防治和修復的法律，因而在修復技術(shù)的實際推廣上困難重重。近幾年，相關(guān)部門面對農(nóng)用土壤污染問題時，會采取積極措施進行治理和修復。但城市區(qū)域土壤同樣面臨污染問題時，由于城市土壤不涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且沒有相應法律法規(guī)來強制監(jiān)測分析和評估污染狀況，勒令進行土壤修復。因此，城市土壤污染問題常常被忽略。現(xiàn)階段，國內(nèi)主要針對農(nóng)田、礦區(qū)和油田土壤的修復開展了大量的技術(shù)研究和應用示范，修復技術(shù)以植物修復和微生物修復為主。主要特點是修復費用低，但是修復速度較慢。針對城市污染土壤評價和修復的研究相對較少，相關(guān)成果真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用的更是寥寥。從總體上看，我國土壤污染修復技術(shù)目前仍以研發(fā)階段為主，成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化率低，配套設備、工程經(jīng)驗和項目管理經(jīng)驗缺乏。在較長的時間內(nèi)，國內(nèi)的城市污染土壤修復仍將以技術(shù)、設備的引進吸收和研發(fā)為主。針對城市污染土壤的特點和治理需求，該領域技術(shù)的發(fā)展趨勢主要為：快速修復技術(shù)：以物理、化學方法為主的快速修復技術(shù)為主，以植物和微生物方法為輔，對城市污染土壤進行快速修復，以滿足土地開發(fā)的需要。技術(shù)集成化：基于城市土壤污染的復雜性，單獨的技術(shù)往往無法解決污染問題，因此，多種修復技術(shù)集成的復合型修復技術(shù)在城市污染土壤中應用性較強。針對性強的技術(shù)：針對不同的污染物（重金屬、揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物、農(nóng)藥以及多氯聯(lián)苯等污染物）、針對不同的場地特征（土壤類型）和土地用途，需要采用不同的修復技術(shù)或多種修復技術(shù)的組合。技術(shù)配套設備化：目前國內(nèi)急需引進開發(fā)與修復技術(shù)相配套的修復設備和系統(tǒng)。另外，移動式修復設備是后續(xù)設備研發(fā)的重點。 存在的問題及原因（1）受發(fā)展水平、能力等因素制約，我國對城市土壤污染問題認識不足我國現(xiàn)在仍然是發(fā)展中國家，雖然人民的生活水平、環(huán)保意識在不斷提高，但各級政府仍以發(fā)展經(jīng)濟為主要導向，缺乏對城市土壤環(huán)境的關(guān)注和宣傳。特別是城市土壤污染具有隱蔽性和長期積累性等特點，如果沒有污染事件的發(fā)生，在短時間內(nèi)很難引起公眾的關(guān)注。這就導致了各級政府特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的政府和民眾對城市土壤污染問題的認識不足，甚至出現(xiàn)某些企業(yè)在遇到土壤污染問題時視而不見的情況。（2）法律法規(guī)、規(guī)范標準缺失，我國土壤環(huán)境監(jiān)督管理嚴重滯后現(xiàn)行的城市土壤相關(guān)國家法律法規(guī)空白，并且尚未建立完整的土壤環(huán)境標準體系，地方標準更屬空白。各級政府和部門出臺的一些管理辦法沒有強制性，缺乏監(jiān)管力度和依據(jù)。另外，城市土壤環(huán)境管理尚未明確職權(quán)部門，造成涉及的監(jiān)管職能部門較多，如農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、國土、住建、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等，各部門職責不明，相互協(xié)調(diào)不夠?？偟膩碚f，國家法律法規(guī)缺乏、監(jiān)管不足是造成行業(yè)發(fā)展一系列問題的根本原因。只有從國家法律法規(guī)層面明確責任主體，提供管理依據(jù)，才能促使城市土壤污染控制和修復行業(yè)的長足發(fā)展。（3）缺乏與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的技術(shù)裝備，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱城市土壤污染防治技術(shù)需要從實驗室研究階段向解決實際問題的工程應用階段推進。很多污染土壤修復技術(shù)在實驗室研究和中試工程中均取得了良好的效果，但還缺乏工程應用的積累?，F(xiàn)階段大多數(shù)工業(yè)遺留場地都面臨修復后的建設開發(fā)，因此需要處理效率較高且相對經(jīng)濟的修復技術(shù)。需要采用自主研發(fā)和引進國外先進技術(shù)相結(jié)合的方式，針對我國典型城市土壤污染的特征和需求，加強“本土化“修復技術(shù)的研發(fā)，開展多種修復技術(shù)的示范工程，為我國的城市污染土壤修復技術(shù)的發(fā)展成熟提供條件。任何有效的土壤修復技術(shù)都需要有專業(yè)的設備進行實施。而目前我國在土壤修復工程實施過程中使用大量的土方作業(yè)設備，這些設備常常無法滿足修復技術(shù)要求，因而大大降低修復效率和效果。由于缺乏專業(yè)設備，國外很多先進的修復技術(shù)無法在國內(nèi)應用。因此，我國城市土壤污染修復的長足發(fā)展離不開專業(yè)修復設備研發(fā)步伐的跟進。歐美發(fā)達國家經(jīng)過幾十年的發(fā)展和積累，目前已建立了較為完整的城市土壤污染調(diào)查評估、修復技術(shù)的規(guī)范和標準。而我國目前尚未出臺任何技術(shù)規(guī)范和標準，這也為行業(yè)的規(guī)范發(fā)展造成障礙。（4）缺乏專業(yè)的工程技術(shù)人才和管理人才由于城市土壤污染控制與修復在我國剛剛起步，目前從事該領域工作的人員很多是固體廢物和土壤專業(yè)的研究者轉(zhuǎn)型而來。隨著行業(yè)的快速發(fā)展，我國城市土壤污染控制與修復領域存在很大的人才缺口。城市污染土壤修復團隊應是綜合的人才隊伍。土壤修復工程是綜合性的，需要多種專業(yè)人才。不僅需要土壤修復的專業(yè)人才，還需要地質(zhì)、水文、工程設計、工程管理、設備研發(fā)、工程材料、實驗分析、安全管理、工程概算等各方面的人才。四、依托單位和技術(shù)專家情況介紹 依托單位概況本中心將主要依托重慶市環(huán)境科學研究院、重慶環(huán)投再生資源開發(fā)有限公司、重慶環(huán)科院博達環(huán)?？萍加邢薰竞椭貞c渝北區(qū)人民政府等單位合作共建，各單位概況如下：一、重慶市環(huán)境科學研究院重慶市環(huán)境科學研究院前身是成立于1976年4月的重慶市環(huán)保監(jiān)測站，1982年4月更名為重慶市環(huán)境科研監(jiān)測所；1990年7月分為重慶市環(huán)境科學研究所和重慶市環(huán)境監(jiān)測中心站，實行兩塊牌子、一套班子；1998年12月，設立重慶市環(huán)境監(jiān)測中心、重慶市環(huán)境科學研究院，實行一套機構(gòu)、兩塊牌子的管理體系；2015年1月，重慶市環(huán)境科學研究院與重慶市環(huán)境監(jiān)測中心分設。重慶市環(huán)境科學研究院是重慶市環(huán)境保護局直屬事業(yè)單位，宗旨是：開展環(huán)境科學研究，促進環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展。主要職責任務是：承擔環(huán)境科研項目和環(huán)境科學技術(shù)研究，開展環(huán)境工程的設計和技術(shù)開發(fā)，以及環(huán)境科技咨詢和交流等工作。重慶市環(huán)境科學研究院與環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心、中國環(huán)境出版有限責任公司，共同主辦了《環(huán)境影響評價》雜志；與重慶市輻射中心有限公司共同出資成立重慶太可環(huán)?？萍加邢薰荆慌c重慶德潤環(huán)境有限公司、重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營管理集團有限公司、SuezEnvironnement Asia Limited共同出資成立德潤新邦環(huán)境修復有限公司。院內(nèi)設有重慶市環(huán)境損害司法鑒定中心；“城市大氣環(huán)境綜合觀測與污染防治”和“有機污染物環(huán)境化學行為與生態(tài)毒理”2個市級重點實驗室；設有重慶市博士后科研工作站；新建有生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測大數(shù)據(jù)應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和綠通環(huán)境修復眾創(chuàng)空間。擁有較為先進的儀器設備，具備開展環(huán)境空氣、降水、地表水、集中式飲用水源地、噪聲、固體、生物和廢水、廢氣、室內(nèi)空氣、降塵等方面的監(jiān)測能力，監(jiān)測因子400余項。建有“城市大氣環(huán)境綜合觀測與污染防控”和“三峽水庫水生生態(tài)系統(tǒng)演變趨勢觀測站”。兩個重慶市重點?！笆晃濉币詠?，共承擔了國家、省部級和國際合作項目200多項。發(fā)表學術(shù)文章400余篇，其中三大檢索刊物40余篇，國內(nèi)核心刊物約190篇，發(fā)表學術(shù)專著8部；榮獲環(huán)保部科技二等獎2項、三等獎3項，重慶市科技進步二等獎1項、三等獎5項，重慶市自然科學三等獎1項，培養(yǎng)研究生50余名。與聯(lián)合國開發(fā)署(UNDP)、聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP)、經(jīng)合組織(OCED)等國際機構(gòu)和美國、日本、英國、德國、荷蘭、挪威、丹麥、瑞典、新加坡、意大利等國家開展了廣泛科研合作，參與了世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織資助的重大環(huán)境科研合作項目近20余項。與清華大學、北京大學、中國科學院、重慶大學、西南大學等高校合作共建了創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，形成長期穩(wěn)定的聯(lián)合體。2009年，本院引進中科院、清華大學等有關(guān)土壤專業(yè)研究技術(shù)人員組建了“固體廢物與土壤研究所”，并協(xié)同環(huán)境檢測、環(huán)境工程技術(shù)、環(huán)境毒理、應用生態(tài)等學科的技術(shù)力量，致力于城市土壤的污染防治、場地監(jiān)測、健康風險評估、污染土壤修復技術(shù)研發(fā)與工程應用研究。到目前為止，重慶市環(huán)境科學研究院先后承擔了包括國家自然基金、國家863專項、環(huán)保部公益性、市科委自然基金等土壤相關(guān)科研項目近10項，研發(fā)了土壤穩(wěn)定固化、生物堆處理、土壤氣相抽提和高級氧化等關(guān)鍵修復技術(shù)，實施了場地土壤的修復工程近多項，在場地土壤及地下水的調(diào)查與評估、風險評估、修復方案制定、修復工程設計、修復過程管理、修復后評估等咨詢服務方面積累了豐富經(jīng)驗。二、重慶環(huán)投再生資源開發(fā)有限公司重慶環(huán)投再生資源開發(fā)有限公司是由國有獨資企業(yè)重慶環(huán)保投資有限公司控股，并吸納社會資本和民營資本參與的混合所有制企業(yè)。公司的第一大股東重慶環(huán)保投資有限公司系重慶市政府出資并委托重慶市環(huán)保局履行出資人義務的國有獨資企業(yè)。公司以服務社會、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為宗旨，秉承“環(huán)境創(chuàng)造價值”的核心理念，通過整合財政補助資金，撬動社會資本進入環(huán)保領域，減輕政府投入壓力，促進環(huán)境污染第三方治理，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。重慶環(huán)投再生資源開發(fā)有限公司的經(jīng)營范圍主要是開展工業(yè)固廢、危險廢棄物處置、資源循環(huán)利用、土壤修復等經(jīng)營活動，力爭2017年成為重慶市的骨干環(huán)保企業(yè)。三、重慶環(huán)科院博達環(huán)?？萍加邢薰局貞c環(huán)科院博達環(huán)?？萍加邢薰臼菄栏癜凑窄h(huán)境保護部“關(guān)于印發(fā)《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作方案》的通知”要求、為切實推進事業(yè)單位環(huán)評體制改革、加快環(huán)評機構(gòu)與行政主管部門脫鉤、由原重慶市環(huán)境科學研究院部分改制而成的機構(gòu)，持有建設項目環(huán)境影響評價甲級資質(zhì)證書，評價范圍為化工石化醫(yī)藥、建材火電環(huán)境影響報告書甲級類別；輕工紡織化纖、冶金機電、農(nóng)林水利、交通運輸、社會服務環(huán)境影響報告書乙級類別和一般項目環(huán)境影響報告表類別。公司注冊資本1000萬元，現(xiàn)有員工40余人，主要由原環(huán)評機構(gòu)環(huán)評專業(yè)技術(shù)人員組成，注冊環(huán)境影響評價工程師16人；環(huán)境影響評價技術(shù)員38人，其中正高職稱4人，副高職稱6人，中級職稱20人；博士1人，碩士22人。公司主要從事環(huán)保領域內(nèi)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓；環(huán)保信息咨詢；環(huán)境監(jiān)測；會展服務；銷售：環(huán)保設備等。特別在環(huán)境影響評價方面，公司專業(yè)技術(shù)力量雄厚，專業(yè)配置齊全，環(huán)境影響評價經(jīng)驗豐富，社會信譽好，具有良好的職業(yè)道德和工作操守，多次承擔過國家、重慶市、四川省、西藏自治區(qū)等地區(qū)的重大建設項目環(huán)境影響評價，有科學、嚴謹?shù)沫h(huán)評質(zhì)量管理體系和考核辦法，竭誠為客戶提供高效、優(yōu)質(zhì)、滿意的服務。公司經(jīng)營理念：依法經(jīng)營、遵章守制、質(zhì)量第一、誠實守信、開拓創(chuàng)新、合作共贏。公司服務宗旨：以客為尊，卓越服務，持續(xù)改進。公司使命：開拓創(chuàng)新，立足市場求發(fā)展；優(yōu)質(zhì)高效，用心服務為客戶。 技術(shù)骨干介紹（1）陳剛才，男，教授級高級工程師重慶環(huán)科院博達環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理，原重慶市環(huán)境科學研究院院長，享受國務院政府特殊津貼。1966年10月生，漢族，中共黨員，2000年畢業(yè)于中國科學院地球化學研究所環(huán)境地球化學專業(yè)，研究生學歷，理學博士學位，教授級高級工程師。歷任重慶市環(huán)境監(jiān)測中心副主任、重慶市環(huán)境科學研究院副院長，重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長、重慶市環(huán)境保護局規(guī)劃處處長、重慶市環(huán)境科學研究院院長和黨委副書記。主要從事環(huán)境科研和管理工作，近年來主持或負責多項重大項目或課題。先后主持和參與國家及省部級科研課題50余項，負責重大應急污染事故處置110余次，獲省部級科技進步獎二等獎1項、三等獎4項，發(fā)表學術(shù)論文100余篇，編制標準8項，獲國家專利8項。同時還擔任國家科技部創(chuàng)新基金項目評審專家、國家科技部863項目評審專家、國家科技項目評審專家；國務院資源環(huán)境事故災害類應急專家；環(huán)境管理體系（ISO14000）評審專家；國家環(huán)境影響評價專家、國家清潔生產(chǎn)審核專家等職務，并兼任重慶大學和西南大學教授、碩士生和博士生導師，2001年至今，為重慶大學、西南大學培養(yǎng)碩士和博士17名。（2）汪軍，男，高級工程師1982年10月生，漢族，中國共產(chǎn)黨員，博士，重慶市環(huán)境科學研究院固體廢物與土壤研究所所長，院學術(shù)委員會副主任，重慶市高級人民法院環(huán)境資源審判專家、重慶污染場地環(huán)境管理咨詢專家、重慶土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查重點實驗室學術(shù)委員會委員，《中國環(huán)境科學》、《環(huán)境科學》、《農(nóng)業(yè)環(huán)境科學學報》審稿專家。先后參與國家科技支撐、國家環(huán)保公益和中科院知識創(chuàng)新工程項目、國家自然科學基金、重慶市科委、江蘇省水專項等各類項目近20項，目前主持在研項目包括國家自然科學基金青年基金項目、重慶市基礎科學與技術(shù)前沿（一般）項目、全球環(huán)境基金項目、重慶市科委基礎科研項目、中科院重點實驗室開放項目及環(huán)保局委托項目等近20余項，近5年在國內(nèi)外核心期刊上發(fā)表論文近30篇，其中SCI/EI項目15篇，參編專注1部，申請發(fā)明專利3項，參編地方標準2項。 核心技術(shù)與產(chǎn)品通過深入的土壤修復專項技術(shù)研究，在土壤修復領域形成了多項關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品：在汞（Hg)、鎘（Cd）、鉛（Pb）、鉻（Cr）和砷（As）等重金屬污染土壤的穩(wěn)定固化技術(shù)方面取得了一定的成果，自主研發(fā)了多項相關(guān)產(chǎn)品（系列穩(wěn)定化藥劑），在工程實踐中積累了豐富經(jīng)驗。在有機污染土壤的生物堆處理方面，開展了生物降解可行性研究，進行了中試研究，目前正準備開展某化工廠場地的有機污染土壤的生物堆處理工程示范。在揮發(fā)性和半揮發(fā)性有機污染土處理方面，開展了異位空氣吹脫和高級氧化技術(shù)的可行性研究，研發(fā)了土壤高級氧化藥劑和土壤氣相抽提增效劑，并在相關(guān)工程實踐中得到應用。針對土壤處理過程中微生物生長代謝和土壤傳質(zhì)條件，研發(fā)了土壤預處理添加劑，對提高系統(tǒng)供氧、加速養(yǎng)分輸送方面有良好的效果。 能提供工程技術(shù)中心建設的經(jīng)費和配套支撐條件依托單位將建設總面積達5000m2的實驗平臺，用于城市土壤污染控制與修復研究實驗，并在辟建中試基地，建設配置相關(guān)的土壤中試實驗室與設備研制基地。依托單位將組建包括土壤調(diào)查監(jiān)測、風險評估、技術(shù)研發(fā)和工程應用專業(yè)技術(shù)隊伍。通過工程技術(shù)中心在該領域的優(yōu)勢，利用面向市場的