有關我國著作權法(修改草案)的簡要說明(編輯修改稿)
2025-05-26 07:55 本頁面
【文章內容簡介】 為廣泛聽取社會各界意見和建議，國家版權局于2011年7月初發(fā)出通知，邀請社會各界包括行政機關、人民法院、社會團體、科研院所、產業(yè)界、專家學者等近200家單位和個人就《著作權法》修訂工作提出意見。同時，為保證修法工作質量，國家版權局專門委托了著作權領域影響力較大的三家教學科研單位（中國人民大學知識產權學院、中國社會科學院法學所知識產權研究中心、中南財經政法大學知識產權研究中心）分別起草《著作權法》修訂專家建議稿。2011年12月31日，三家起草單位如期提交《著作權法》修訂專家建議稿。2012年1月13日，國家版權局召集專家委員會成員及相關立法部門在北京舉行專家委員會第一次會議，由三家專家建議稿起草單位匯報起草工作情況，并請與會專家研討?！ ?012年2月1日，國務院辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)國務院2012年立法工作計劃的通知》（國辦發(fā)【2012】12號），其中將《著作權法》修訂從三檔提升為二檔需要抓緊工作、適時提出的項目。新聞出版總署署長、國家版權局局長柳斌杰同志明確要求加快推進修法工作，盡早完成前期論證和起草任務。根據(jù)這一新情況，2012年2月初，國家版權局開始著手起草《著作權法》修改草案。2012年2月下旬，起草工作初步完成，《著作權法》修改草案形成文本。隨后，國家版權局迅速就草案進行了小范圍內征求意見。2012年3月19日，國家版權局召集專家委員會成員及相關立法部門舉行專家委員會第二次會議，對草案進行討論。根據(jù)與會專家的意見和建議，國家版權局對草案進行多次修改，最終形成了目前的文本?！ ∥濉ⅰ吨鳈喾ā沸薷牡闹饕椒ê蛢热莼谏鲜鲂薹ǖ幕舅悸?，我們在本次修法過程中采取的主要方法是：（1）將目前規(guī)定于行政法規(guī)中，應在著作權法中規(guī)定的一般性問題上升至法律中主要是《著作權法實施條例》、《計算機軟件保護條例》和《信息網絡傳播權保護條例》三部行政法規(guī)中的內容，如著作權產生時間，三步檢驗法、技術保護措施和權利管理信息等；（2）根據(jù)國際公約的基本要求，在現(xiàn)行著作權法中增加必要內容，使其與相關國際條約一致如作者的出租權、表演者出租權、技術保護措施和權利管理信息等；（3）將實踐證明行之有效的司法解釋的相關規(guī)定上升到著作權法中如著作權和相關權登記、委托作品的使用等；（4）將業(yè)界反復呼吁和實踐中迫切需要的，在征求意見過程中初步達成共識的內容寫入法律中如著作權集體管理組織延伸性集體管理、實用藝術作品、信息網絡傳播權和廣播權的界定、視聽作品歸屬、職務作品歸屬、著作權專有許可和轉讓登記、著作權糾紛行政調解等。 現(xiàn)將本次修法的主要內容簡要說明如下： ?。ㄒ唬╆P于篇章結構和體例 我國現(xiàn)行《著作權法》共六章、六十一條。根據(jù)二十多年來的《著作權法》施行的基本情況，參考我國其他知識產權法律的篇章結構和體例，同時借鑒世界其他國家和地區(qū)著作權法，我們在草案中對篇章結構和體例進行了調整，草案共八章、八十八條，其主要修改內容是：第一章總則保持不變；第二章著作權刪去權利的限制一節(jié)；將現(xiàn)行法第四章出版、表演、錄音錄像、播放刪去許可使用等內容后提前至第三章，并更名為相關權；將現(xiàn)行法第二章中的權利的限制一節(jié)單列為第四章，理由是權利的限制既及于著作權也及于相關權，著作權一章無法完全涵蓋；將現(xiàn)行法第三章著作權許可使用和轉讓合同更名為權利的行使作為第五章；將技術保護措施和權利管理信息單列為第六章，理由是其他章節(jié)無法涵蓋其內容；將現(xiàn)行法第五章法律責任和執(zhí)法措施更名為權利的保護作為第七章；第八章附則保持不變。 ?。ǘ╆P于作品 草案增加了作品的定義，并將《著作權法實施條例》中關于各類具體作品的定義上升至法律中。與現(xiàn)行《著作權法》相比，其主要區(qū)別為：（1）將電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品改為國際社會較普遍使用的視聽作品，同時在相關權部分取消了錄像制品的規(guī)定，主要理由是視聽作品的表述更加簡潔，單設一類錄像制品作為相關權客體的立法例不普遍，多數(shù)情況下錄像制品都可作為視聽作品保護；（2）增加關于實用藝術作品的規(guī)定。我國現(xiàn)行《著作權法》中并無實用藝術作品的規(guī)定，但在《實施國際著作權條約的規(guī)定》中卻有保護二十五年的規(guī)定。這種超國民待遇的規(guī)定長期以來受到學術界和實務界的質疑，并且對于我國國民的實用藝術作品是以美術作品保護還是不保護沒有統(tǒng)一認識。因此，草案根據(jù)《伯爾尼公約》規(guī)定，對實用藝術作品單列為一類作品進行保護，其保護期規(guī)定為二十五年。（3）將計算機軟件改為計算機程序，主要理由是文檔可以直接以文字作品保護，無需專門規(guī)定。 ?。ㄈ╆P于著作權和相關權登記 著作權和相關權權利的產生適用自動保護原則，無需履行任何手續(xù)。但是著作權和相關權作為無形財產權在適用自動保護原則的實踐中存在兩方面不足：一是權利狀態(tài)不清晰，不利于權利人，尤其是未發(fā)表或匿名作品的著作權人行使權利；二是交易相對方很難判斷權利狀態(tài)，不利于市場交易，過大的交易風險和過高的交易成本會抑制交易市場的發(fā)展和繁榮。為有效解決上述問題，許多國家和地區(qū)紛紛建立著作權登記制度。該制度不影響自動保護原則的適用，對權利人享有著作權起到初步證明的作用，是確保版權交易安全、減少版權交易成本，降低版權法律風險的重要制度保障。我國早在1994年12月就由國家版權局制定了《作品自愿登記試行辦法》。十七年來，作品登記制度在促進版權相關產業(yè)發(fā)展、推動社會主義文學藝術科學事業(yè)的發(fā)展和繁榮方面作了有益的探索和嘗試。作品登記體系的建立不僅得到了著作權人、文化傳播企業(yè)以及產業(yè)界的歡迎和認可，也得到了各級司法機關和行政執(zhí)法機關的肯定。如最高人民法院《關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，海關總署《關于中華人民共和國知識產權海關保護條例的實施辦法》等等均對作品登記證書的法律地位有明確的規(guī)定，而在公安機關辦理侵犯著作權刑事案件的實踐中，作品登記證書則是證明權利人權利的重要證據(jù)。因此，草案從我國國情出發(fā)，借鑒國際社會做法，參考《計算機軟件保護條例》規(guī)定，明確了著作權和相關權登記制度的法律依據(jù)、登記文書的法律效力以及收費標準制定問題?！ 。ㄋ模╆P于著作權內容 草案明確劃分了著作權中的人身權利和財產權利。主要理由是行文簡潔，在后文中就可以以著作權中的財產權代替
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