【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 32輛，10年來(lái)全縣共投入殯葬改革經(jīng)費(fèi)1929萬(wàn)余元。***自推進(jìn)殯葬改革以來(lái)共火化遺體38921具，火化率達(dá)到100%，%。節(jié)約土地400余畝，節(jié)約木材45000余立方米，達(dá)到了節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)的目的，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗做出了重要貢獻(xiàn)。今年***將進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作，強(qiáng)化政府建立完善殯葬事業(yè)公共投入和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，將殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。緊緊圍繞政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、明確職責(zé)，理順關(guān)系，提高對(duì)殯葬管理和公共服務(wù)能力水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)殯葬救助保障制度，大力推行惠民殯葬政策，建立重點(diǎn)救助對(duì)象基本服務(wù)費(fèi)減免的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和提高火化率。加大對(duì)殯葬改革宣傳力度，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)殯葬文明新風(fēng)。認(rèn)真做好中心城區(qū)殯儀館服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，以方便群眾治喪為規(guī)劃的根本出發(fā)點(diǎn)，盡快完成***殯儀館的搬遷新建有關(guān)工作,強(qiáng)化殯葬執(zhí)法，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力。***縣城***殯儀館始建于1996年，位于縣城西大街南段的城區(qū)中心，占地2377平方米，由于面積狹小，入館道路窄、坡度大、舉辦喪事活動(dòng)時(shí)常影響附近居民的生活和工作，已不能滿足治喪環(huán)境人性化的要求。根據(jù)***城市發(fā)展總體規(guī)劃，到2020年縣城（***、龍坑兩鎮(zhèn)）人口將達(dá)到40萬(wàn)人。為適應(yīng)縣城長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和建設(shè)要求，切實(shí)改善城區(qū)治喪環(huán)境，縣委、縣政府決定在***鎮(zhèn)***村腳壟山處新建縣城殯儀館，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)。預(yù)計(jì)2011年9月投入使用。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性項(xiàng)目實(shí)施是崇尚科學(xué)、提倡文明、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的需要?dú)浽?，是社?huì)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，與人民群眾生老病死密切相關(guān)，對(duì)社會(huì)文明進(jìn)步產(chǎn)生著不可忽視的影響。推行殯葬改革的目的是保護(hù)資源，節(jié)約土地，促進(jìn)人與自然的和諧。殯葬又是社會(huì)的一個(gè)窗口、一面鏡子。通過(guò)它，我們可以感受到一個(gè)時(shí)代脈搏的跳動(dòng)，一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步，窺視到一個(gè)國(guó)家與民族的興衰榮辱。***人常說(shuō)的一句話是“死人為大”，也就是說(shuō)為死人多花點(diǎn)錢是應(yīng)該的。為此，喪事鋪張浪費(fèi)，封建迷信之風(fēng)盛行，嚴(yán)重影響社會(huì)風(fēng)氣。項(xiàng)目實(shí)施可引導(dǎo)群眾喪事新辦，去除陋俗，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，實(shí)行文明科學(xué)的喪葬方式，逐步形成群眾自覺(jué)進(jìn)行喪葬習(xí)俗改革的社會(huì)新風(fēng)尚，把全縣殯葬改革工作提升到一個(gè)新的水平。項(xiàng)目實(shí)施是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、樹(shù)立***良好形象的需要隨著***縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口逐漸增多，老齡化人口基數(shù)增大；人們消費(fèi)水平的提高和精神文明追求日益增長(zhǎng)，原有殯儀館位于縣城中心，場(chǎng)地狹窄，已不能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要；且悼念活動(dòng)的舉行不僅嚴(yán)重影響周邊居民正常的生活秩序，還嚴(yán)重影響城市形象。與***城市建設(shè)形成明顯的差異，很不協(xié)調(diào)。為此，縣委縣政府作出新建殯儀館的重要決定，新殯儀館選址在***鎮(zhèn)***村腳壟山下。項(xiàng)目實(shí)施是提升城市品位、改善人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。項(xiàng)目實(shí)施是節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、造福子孫后代的需要黨的十七大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系實(shí)施穩(wěn)人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”。***城區(qū)年均正常死亡按6‰計(jì)算在2400人左右，如果全部用傳統(tǒng)喪葬辦法處理，按每副棺材1個(gè)立方米木材、每年將要消耗2400立方米的木材、減少120畝土地。換言之，全縣推行火葬后骨灰葬入公墓，按照《***省殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定的墓穴占地面積標(biāo)準(zhǔn)，埋葬骨灰的單人墓穴原則上不超過(guò)1平方米，埋葬骨灰的單人墓穴原則上不超過(guò)1平方米，則較之傳統(tǒng)土葬法節(jié)約土地116畝，節(jié)省木材2400立方米，對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、造福子孫后代具有重要意義。第三章 建設(shè)條件及市場(chǎng)需求情況一、基礎(chǔ)設(shè)施條件按照建設(shè)部《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ2499）進(jìn)行設(shè)計(jì)，建成后的基礎(chǔ)設(shè)施條件為：占地面積：50畝，建筑面積：5000m2建筑主體：17幢，建筑風(fēng)格為黔北民居特色，營(yíng)造濃厚的文化氛圍綠化率：48%，以花園風(fēng)格為主調(diào)停車場(chǎng)：2748平方米中心綠化廣場(chǎng)：3780平方米公路及車道：2公里人員編制：8人，項(xiàng)目定員20人冰棺：12臺(tái)遺體接送車：2輛生活車：1輛空調(diào)：30臺(tái)尸體冷藏柜：10臺(tái)二、市場(chǎng)條件***市第三次黨代會(huì)提出了新的城市發(fā)展目標(biāo)，要建設(shè)承載200萬(wàn)以上人口的中心城區(qū)，已將***、龍坑列入全市中心城區(qū)范疇統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，目前***總?cè)丝诮?20萬(wàn)，根據(jù)***城市發(fā)展總體規(guī)劃，到2020年縣城（***、龍坑兩鎮(zhèn)）人口將達(dá)到40萬(wàn)人。隨著城鎮(zhèn)化速度的加快、旅游業(yè)的發(fā)展，外來(lái)人口涌入，城市規(guī)模逐年增長(zhǎng)，人口不斷增多。***提前迎來(lái)了人口老齡化高峰期，城市死亡人數(shù)將逐漸增多，按6‰的死亡人口計(jì)算，每年全縣縣城約有2400人死亡，現(xiàn)有的殯葬設(shè)備及場(chǎng)所，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)的需要，新建高標(biāo)準(zhǔn)的殯儀館、推進(jìn)***殯葬改革至新高水平已是迫在眉睫的大事，新建殯議館著眼于滿足***未來(lái)二十年發(fā)展需求。三、社會(huì)協(xié)作條件***民政局成立了***新殯儀館籌建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主抓***殯儀館建設(shè)工程。民政局副局長(zhǎng)周健任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，兼辦公室主任，在建設(shè)、土管、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)的大力配合與支持下，項(xiàng)目順利完成征地，平面規(guī)劃方案已通過(guò)審批，目前正在辦理開(kāi)工手續(xù)。項(xiàng)目總投資2300萬(wàn)元，資金來(lái)源為***自籌482萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家民政部“十二五”規(guī)劃殯葬服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目（縣級(jí)新建殯儀館項(xiàng)目）補(bǔ)助資金1818萬(wàn)元。因此，項(xiàng)目實(shí)施得到地方政府、當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦斫馀c大力支持，社會(huì)協(xié)作條件較好。第四章 場(chǎng)址選擇一、地理位置項(xiàng)目選址于******鎮(zhèn)***村腳壟山處，征地50畝，總規(guī)劃用地約50畝，位于遵南大道旁，距縣城鎮(zhèn)中心約2km，交通便利，地址位于***的風(fēng)力和水源下游，遠(yuǎn)離集中住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)，對(duì)城市環(huán)境影響較小。項(xiàng)目選址為非環(huán)境敏感區(qū),項(xiàng)目建址及鄰近區(qū)域并無(wú)需要特殊保護(hù)地如水源保護(hù)區(qū)/風(fēng)景名勝等,無(wú)生態(tài)敏感及脆弱區(qū),無(wú)文教區(qū)/療養(yǎng)地/醫(yī)院等社會(huì)關(guān)注區(qū)?？h政府已對(duì)被征用土地農(nóng)戶進(jìn)行妥善安置，項(xiàng)目得到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦斫馀c大力支持。項(xiàng)目堅(jiān)持環(huán)保與安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，對(duì)周邊環(huán)境和居民的生產(chǎn)生活不造成影響。二、地形地貌、氣象水文、工程地質(zhì)等情況1．地形地貌***地貌以?shī)渖缴矫}和南北向婁山支脈為骨架，與溝谷盆地等自然組合形成形態(tài)各異的地貌。西北高而東南低，最低點(diǎn)位于山盆鎮(zhèn)落爐，海拔為489米，最高點(diǎn)位于山盆鎮(zhèn)的仙人山，海拔為1849米。按形態(tài)劃分，在婁山山脈東南面為低山丘陵寬谷盆地地貌，海拔一般800～1000米，婁山山脈西北面為低中山峽谷地貌，海拔一般900～1300米。項(xiàng)目所在地位于腳壟山下的峽谷地帶，地勢(shì)平坦。氣象水文***境屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，℃，終年溫涼濕潤(rùn)，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候宜人，年均降水量1200毫米，無(wú)霜期270天?？h境內(nèi)冬季、秋末、春初，受西伯利亞南下冷空氣影響，風(fēng)向多為偏北風(fēng)，因地貌復(fù)雜多變，地面風(fēng)主要是東北風(fēng)，從春末至夏季，西太平洋暖濕氣流北向西伸，南下冷空氣變暖減弱，主要風(fēng)向?yàn)槠巷L(fēng)或東南風(fēng)。年平均相對(duì)濕度在82％左右，年平均蒸發(fā)量1150毫米?！罢吕状蜓?，二月雨不絕，三月無(wú)秧水，四月秧上節(jié)”等是***人民通過(guò)長(zhǎng)期對(duì)氣候進(jìn)行觀察預(yù)測(cè)天氣變化的諺語(yǔ)。***水能、旅游資源豐富，黔北著名風(fēng)景區(qū)——共青湖，位于***新城區(qū)龍坑鎮(zhèn)，景區(qū)面積6平方公里，湖面面積624畝，蓄水達(dá)180萬(wàn)立方米，是市政府規(guī)劃的南部新城區(qū)旅游重點(diǎn)景區(qū)，五星級(jí)的共青湖賓館已進(jìn)入建設(shè)啟動(dòng)階段。工程地質(zhì)據(jù)技改工程地質(zhì)勘察資料，項(xiàng)目選址內(nèi)內(nèi)無(wú)大型構(gòu)造斷層出露，未見(jiàn)不良工程地質(zhì)現(xiàn)象，場(chǎng)地穩(wěn)定性較好。本地區(qū)地震烈度劃定為六度，土建設(shè)計(jì)應(yīng)按基本烈度六度設(shè)防。第五章 工程技術(shù)方案一、指導(dǎo)思想及定位根據(jù)***城市發(fā)展規(guī)劃要求和對(duì)***城區(qū)喪葬現(xiàn)狀的分析，***民政局經(jīng)過(guò)充分論證，認(rèn)為***殯儀館應(yīng)貫徹“綠色殯葬”理念，建成后能滿足***社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需要。項(xiàng)目按照建設(shè)部頒發(fā)的《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ2499）進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，包括新建殯儀館和相關(guān)輔助設(shè)施，建成后可提供殯儀等服務(wù)。預(yù)計(jì)項(xiàng)目耗時(shí)一年即可完成并投入使用，項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)推進(jìn)全縣殯葬改革，樹(shù)立文明科學(xué)的治喪新風(fēng)、打造***旅游城市形象起到重要作用。二、總平面布局殯葬服務(wù)的設(shè)施功能，是由它的社會(huì)功能所決定的，一要滿足社會(huì)心理的需求，二要保護(hù)自然環(huán)境，三要聯(lián)系社會(huì)習(xí)俗，四要為社會(huì)教化服務(wù)。殯儀館是本項(xiàng)目設(shè)計(jì)的建筑主體，共分為入口區(qū)、停車區(qū)、悼念廳、綜合辦公區(qū)、餐飲區(qū)、中心廣場(chǎng)、其他附屬設(shè)施7個(gè)功能區(qū)，主體建設(shè)區(qū)呈中軸線環(huán)形展布，以前、中、后三個(gè)部分推進(jìn)，并以草木花卉、水景、廣場(chǎng)錯(cuò)落綠化，形成有機(jī)的組合格局，全心全意為人民服務(wù)，使人們感受到生、死都與大自然悠關(guān)。入口區(qū)入口區(qū)是人員和車輛進(jìn)出及停留活動(dòng)區(qū)，有人行梯步區(qū)和車輛出入專用通道。停車區(qū)停車區(qū)分為綜合停車區(qū)和無(wú)障礙專用車位區(qū)，專用停車區(qū)占地面積1026平方米，專為殯儀車進(jìn)出及停放。綜合停車區(qū)占地面積1722平方米，能同時(shí)停放大小車輛100余輛。悼念廳悼念廳以群組合呈環(huán)形2層建設(shè)，建筑面積2994平方米，為喪家的主要活動(dòng)區(qū)。其中，設(shè)大型單室廳2個(gè)，每個(gè)建筑面積377平方米，能容納350～400人，含播音室、休息室，家屬休息室、院子、屏帳；中型雙室聯(lián)合廳10個(gè)，每個(gè)建筑面積224平