反腐倡廉論文：推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新的思考(編輯修改稿)
2024-12-05 08:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 就出現(xiàn)、長(zhǎng) 期存在的問題，一直沒有得到有效解決，為什么？原因就是制度供給不足?，F(xiàn)在大家經(jīng)常議論 權(quán)力過分集中 這個(gè)問題，其實(shí)這個(gè)問題不是這幾年才提出來的，早在 1980 年，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》這篇重要講話中就提出來了。鄧小平認(rèn)為，我國政治生活中一切問題的總 根源 ，就是權(quán)力過分集中。從反腐倡廉建設(shè)角度看，這個(gè)問題也是根源性問題，這個(gè)問題不解決，腐敗難以根除、 廉潔 難以倡導(dǎo)。制度需求早就有了，但 30 年過 去了，解決這個(gè)問題的有效制度供給還沒有。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 是當(dāng)前討論的熱點(diǎn)問題，這個(gè)問題也不是新問題，早在 20 世紀(jì) 90 年代初就提出來了。自那時(shí)到現(xiàn)在，口號(hào)一直在喊、文件中一直在講，但問題沒有解決，根本原因也在于缺乏有效的制度供給。上面這兩個(gè)問題都是重大問題，也成了 跨世紀(jì) 問題，要切實(shí)解決，必須提供科學(xué)有效的制度。 制度實(shí)施：必須不斷提高制度執(zhí)行力 從制度需求到制度供給，制度創(chuàng)新還沒有結(jié)束。制度創(chuàng)新的最終意義，在于新制度實(shí)施之后所產(chǎn)生的實(shí)際效果。如果到制度供給就結(jié)束了，那么制度創(chuàng)新就只有 文本成果 ，而沒有實(shí)際效果，這樣的 制度創(chuàng)新 意義不大。制度創(chuàng)新是否有效、是否成功，最終要通過制度實(shí)施的效果來檢驗(yàn)。在現(xiàn)實(shí)中，有制度不執(zhí)行，或者執(zhí)行不力，也是一個(gè)普遍問題。人們說制度數(shù)量很多，但制度效果不好 ，問題在于制度實(shí)施上。再好的制度，不認(rèn)真實(shí)施，等于一紙空文。有人認(rèn)為， 有制度不執(zhí)行，比沒有制度更糟；有規(guī)則不遵循，比沒有規(guī)則更糟 。為什么這樣說？制度有了，長(zhǎng)期不執(zhí)行，就會(huì)在人們心中形成輕視甚至蔑視制度的心理，敬畏制度、遵守制度的意識(shí)就會(huì)越來越淡薄，損害制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，遵循制度的行為就會(huì)減少， 而違反制度的行為則會(huì)增加。 胡錦濤總書記指出，切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。當(dāng)前，提高制度執(zhí)行力，認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)制度，是反腐倡廉制度建設(shè)中的一個(gè)重要問題。制度實(shí)施是一項(xiàng)綜合性的工作，按照胡錦濤總書記的要求，反腐倡廉制度實(shí)施，要抓好四個(gè)重要環(huán)節(jié)。 第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制度學(xué)理論認(rèn)為，制度不會(huì)自動(dòng)實(shí)施。制度頒布了，
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