【文章內(nèi)容簡介】 濟(jì)結(jié)合起來，使寶貴的水土資源能永續(xù)利用，造福千秋萬代。堅持預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的水土保持工作方針；以小流域為單元，結(jié)合該流域內(nèi)的自然資源條件和水土流失現(xiàn)狀，并尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠福M(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理，布設(shè)相應(yīng)的水土保持防治措施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目；以國家技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，并按照省、市有關(guān)流域治理規(guī)程的要求，編制綜合治理方案；治理中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)的原則，使生態(tài)效益與社會、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合；堅持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則。（二）項目總體布局根據(jù)項目區(qū)域的自然條件及水土流失狀況，從生態(tài)環(huán)境綜合整治與資源合理開發(fā)利用的角度出發(fā)，以與群眾利益最密切相關(guān)的能充分發(fā)揮治理措施的最佳效果為目的，作如下布設(shè)。工程措施：（1）對汛期事故多發(fā)帶地區(qū)的堤壩進(jìn)行除險加固，新修河堤1600米。其中：羅城段800米，棗棚段500米，雙橋段300米。以達(dá)到該地段防護(hù)河岸，保持水土的作用。（2）對該流域內(nèi)環(huán)河河堤進(jìn)行清查，清淤5000立方，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水。（3）水土保持林500畝。坡度在25度以上的地區(qū)實行封山育林。據(jù)實地適樹原則，盡可能選擇防護(hù)效能較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的樹種，要求適應(yīng)性好，抗逆性強(qiáng)，生長旺盛，根系發(fā)達(dá)，樹冠濃密，同時具有一定經(jīng)濟(jì)價值的樹種，營造水土生態(tài)防護(hù)林。（4）便民橋一座。位于羅城村北沖，便于村民出入通行。（5）對片區(qū)4個小（二）型水庫進(jìn)行除險加固、7個塘堰進(jìn)行水毀修復(fù)，加大蓄水量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水。二、項目建設(shè)方案設(shè)計新修河堤1600米根據(jù)西大山小流域片區(qū)的實際需要，對確需修建河堤或原河堤嚴(yán)重?fù)p毀的地段，新修河堤1600米。主要建設(shè)地點為：羅城段800米，棗棚段500米，雙橋段300米。（不含基礎(chǔ)）。河堤型式采用重力擋土樣式。，；，堤后回填土石方并夯實。河堤斷面典型設(shè)計見下圖：河道清淤5000立方。對該流域內(nèi)環(huán)河河堤進(jìn)行清查，清淤5000立方，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水。平均清理寬度7米。清除的沙石全部用作堤后和公路回填。水土保持林500畝。盡可能選擇防護(hù)效能較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的樹種，要求適應(yīng)性好，抗逆性強(qiáng)，生長旺盛，根系發(fā)達(dá)，樹冠濃密，同時具有一定經(jīng)濟(jì)價值。采用穴狀整地，穴面與原坡面持平或稍向內(nèi)傾斜，穴規(guī)格的長、寬、深分別為50cm、40cm、30cm，按株行距200cm200cm挖魚鱗坑。按3000株/hm2，每穴施肥（復(fù)合肥或生物有機(jī)肥）。栽植時要將樹苗扶正，使根系舒展，深淺適宜；填土?xí)r先填表土、濕土，后填生土干土，分層踩實。在墑情不好時，要澆灌透水，再覆一層虛土。橋梁工程便民橋1座，建設(shè)地點位于羅城村北沖。采用板式結(jié)構(gòu)，主體采用36㎝厚C30鋼筋砼現(xiàn)澆板（使用Φ20@200雙層螺紋鋼筋）；兩邊橋臺采用M10水泥砂漿砌塊石結(jié)構(gòu)，設(shè)計跨度10米，寬5米。?。ǘ┬退畮爝M(jìn)行除險加固、塘堰進(jìn)行水毀修復(fù) 對片區(qū)4個?。ǘ┬退畮爝M(jìn)行除險加固、7個塘堰進(jìn)行水毀修復(fù)，加大蓄水量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水。第六章 項目實施計劃一、項目實施條件為確保本項目順利實施，各級政府把項目的實施作為政府工作的一項中心任務(wù)，列入任期目標(biāo)進(jìn)行考核，并成立組織機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，同時，項目區(qū)地處大悟縣城關(guān)鎮(zhèn)，交通發(fā)達(dá)，原材料充足，為項目實施提供了便利條件。施工交通：本工程交通較為方便，建筑材料等物資可通過國道、鎮(zhèn)、村道路運(yùn)輸?shù)巾椖渴┕龅?。建材供?yīng)：工程所需的塊石、砂、碎石、鋼材、水泥、汽油等主要建筑材料均可在建材市場購得，不足部分可在周邊地區(qū)采購。施工用水：本工程施工供水包括生產(chǎn)用水和生活用水，可就近抽取山澗水或河水。施工用電：由鎮(zhèn)電網(wǎng)供應(yīng)，就近架設(shè)臨時線路，施工單位配備75KW柴油發(fā)電機(jī)備用，以滿足施工要求。二、實施計劃根據(jù)小流域的氣候特征及工程實施的特點要求，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，合同安排工程的施工進(jìn)度，本項目實行“全面鋪開、一次建成”的建設(shè)方案。本項目建設(shè)期為12個月。擬定建設(shè)實施進(jìn)度計劃為：一、可研報告編制及審批 1個月二、初步設(shè)計及審批 1個月三、施工圖設(shè)計 1個月四、工程招（投）標(biāo)等施工準(zhǔn)備工作 1個月五、工程施工 7個月六、竣工驗收 1個月實施進(jìn)度計劃表序號項目名稱時間（月）1234567891011121可研報告編制及審批2初設(shè)及審批3施工圖設(shè)計4施工準(zhǔn)備及工程招標(biāo)5施工6竣工驗收第七章 投資估算及資金籌措一、投資概算編制依據(jù) (1)水利部水總(2003)67號文《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概(估)算編制規(guī)定》(2)《水土保持工程概算定額》 (3)《水土保持工程施工機(jī)械臺時費定額》 (4)國家計委、建設(shè)部計價格(2002)10號文《工程勘測設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》 費用取費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目建設(shè)的需要，參照水利部水總(2003)67號文《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概(估)算編制規(guī)定》的費率計算。以項目直接費為計算基數(shù)取費，%，%，項目管理費1%，項目前期費1%，%?；绢A(yù)備費用以靜態(tài)總投資為計算基數(shù)，費率5%。二、工程量估算。其中：，%；，%；橋梁工程8萬元，%；，%；，%，詳見附表二。三、投資籌措方案本項目屬于社會公益性、基礎(chǔ)性的項目。在總投資中申請國家以工代賑資金240萬元。詳見資金籌措表72。表72 資金籌措表 單位：萬元年度申請國家以工代賑資金地方配套合計2011240第八章 技術(shù)支持一、必要性水土保持科技進(jìn)步是水土保持事業(yè)發(fā)展的動力，是實施“科技興水?！睉?zhàn)略的基礎(chǔ)。全面實施“科技興水?！睉?zhàn)略，增加治理開工的科技含量，已是加快水土流失治理步伐，提高治理質(zhì)量和效益的決定因素?？萍际痉锻茝V作為項目建設(shè)內(nèi)容的有機(jī)組成部分，對項目的成功實施和達(dá)到預(yù)期目標(biāo)起重要的保證作用，具有十分重要的意義。二、可行性項目區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有林業(yè)站、農(nóng)技站和水利工作站，水土保持項目的實施可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所，通過必要的培訓(xùn)，讓基層技術(shù)人員掌握了技術(shù)知識，充分調(diào)動基層站所的積極性，發(fā)揮他們的能動性，溶入水土保持的項目實施，就一定能實施好項目。三、開展技術(shù)培訓(xùn)①培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò) 按照治理工作的需要，項目區(qū)設(shè)立技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。即在項目各級科技服務(wù)機(jī)構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)部門，培訓(xùn)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和農(nóng)民技術(shù)骨干等。 ②培訓(xùn)對象 主要是各級項目技術(shù)和管理人員。通過技術(shù)培訓(xùn)使專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有較大幅度的提高，掌握一定的專業(yè)理論知識并具有一定的實際應(yīng)用能力。 ③培訓(xùn)方式 項目技術(shù)培訓(xùn)以強(qiáng)化水保意識，提高技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)治理開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，采用多層次，多途徑，靈活多樣的方式進(jìn)行培訓(xùn)工作。室內(nèi)教學(xué)與野外實際操作相結(jié)合；集中教學(xué)與分散教學(xué)相結(jié)合；定點培訓(xùn)與巡回教學(xué)相結(jié)合。④培訓(xùn)內(nèi)容 圍繞水土流失治理，經(jīng)濟(jì)開發(fā)，治理開發(fā)效益以及新技術(shù)應(yīng)用和管理等主要環(huán)節(jié)開展。主要有以下兩個方面的內(nèi)容。管理方面技術(shù)：主要包括項目準(zhǔn)備與實施期中的計劃管理，財務(wù)管理和物資管理。治理開發(fā)實施技術(shù)：主要包括項目區(qū)綜合治理開發(fā)總體規(guī)劃與設(shè)計，單項治理開發(fā)措施的具體規(guī)劃與設(shè)計，新技術(shù)的引進(jìn)與開發(fā)。四、加強(qiáng)水土保持監(jiān)理、監(jiān)測水土保持工程建設(shè)方案應(yīng)委托有水土保持監(jiān)理資質(zhì)的單位，按法定監(jiān)理程序進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)做好水土保持工程質(zhì)量、項目進(jìn)度和資金的控制。進(jìn)一步建立健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水土流失動態(tài)監(jiān)測。水土保持監(jiān)測部門應(yīng)對規(guī)劃方案實施中可能產(chǎn)生的水土流失進(jìn)行布點監(jiān)測，以掌握水土流失的實施動態(tài)，為水土流失治理和政府決策提供依據(jù)。五、鼓勵公眾參與，保證規(guī)劃實施廣泛宣傳本規(guī)劃，在全社會形成關(guān)心和參與規(guī)劃實施的氛圍。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門在本規(guī)劃指導(dǎo)下，并做好組織實施工作。要加強(qiáng)規(guī)劃實施的跟蹤分析，自覺接受社會監(jiān)督。在規(guī)劃實施過程中，要廣泛聽取公眾意見，保證規(guī)劃實施的科學(xué)性與合理性。當(dāng)發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他重要原因，本規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)等需調(diào)整時，及時提出調(diào)整方案，按程序?qū)徸h批準(zhǔn)后實施。六、物資采購項目區(qū)涉及農(nóng)、林、水利等產(chǎn)業(yè)以及科研、培訓(xùn)等內(nèi)容，物質(zhì)要求量少，主要包括水泥、木材、化肥、苗木、種籽等。水泥主要在本縣采購。造林、種草所需苗木、種籽主要在當(dāng)?shù)夭少彛蛔悴糠挚稍陧椖苦徑貐^(qū)采購。七、保證政策隨著我國法律建設(shè)的不斷加強(qiáng)和完善，農(nóng)、林、水、牧各業(yè)生產(chǎn)也逐步走上了法制軌道，為綜合治理國土，合理開發(fā)利用國土資源提供了良好的法制和社會環(huán)境。近年來國家先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國土地使用法》等。大悟縣根據(jù)國家頒布的各種法律法規(guī)，制定了一系列適合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策及實施辦法，如扶貧政策，穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、建立健全服務(wù)體系、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)等方面的有關(guān)政策。都為綜合開發(fā)利用水土資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)項目的順利開展提供了有力的保證。第九章 項目組織管理一、組織管理機(jī)構(gòu)為了認(rèn)真實施大悟縣城關(guān)鎮(zhèn)西大山小流域綜合治理項目工作，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督的實施到位，采取集中領(lǐng)導(dǎo)、分項施工，統(tǒng)一質(zhì)量強(qiáng)化監(jiān)督為原則，加強(qiáng)施工管理。項目業(yè)主成立領(lǐng)