【文章內(nèi)容簡介】 的關(guān)系時，缺乏科學(xué)的認(rèn)識觀；從業(yè)人員自身的安全意識和防范能力有待提高。安全生產(chǎn)保障條件與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展不相適應(yīng)。我國很多行業(yè)，特別是礦山、化工等高危的傳統(tǒng)行業(yè)，由于長期高負(fù)荷產(chǎn)量的壓力和客觀的壽命周期使然，再加上經(jīng)營者成本觀念與單純追逐效益的不合理認(rèn)識，使 許多企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全條件差，即生產(chǎn)工藝安全性能低下，安全設(shè)施和裝置標(biāo)準(zhǔn)低，安全檢測和監(jiān)控技術(shù)水平低。同時也存在一種客觀的現(xiàn)實，即高危行業(yè)在我國 GDP 比例 結(jié)構(gòu)中偏重。我國 GDP的貢獻(xiàn)率主要第二產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)中，建筑業(yè)、礦業(yè)、石油化工等高危險行業(yè)占的比例較大。安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的地位、作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)未得到發(fā)揮。 “科技興安”是我國現(xiàn)代社會應(yīng)有的認(rèn)識。但在我國有關(guān)安全生產(chǎn)的近 50 個科研院所的科技成果中，有 %～%的成果屬于應(yīng)用基礎(chǔ)理論，而且這批成果是在國家投入 %～%的情況下取得的。在 20 世紀(jì) 90 年代期間，這些研究院所的安全科學(xué)技術(shù)科研經(jīng)費(fèi)投入，來自國家的不到 30%?？茖W(xué)技術(shù)在科學(xué)理論、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、經(jīng)費(fèi)投入、政策支持、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展等方面，都不能適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。現(xiàn)行安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。沒有強(qiáng)有力的國家綜合安全監(jiān)察體制，政府監(jiān)管體系不完善；中介技術(shù)服務(wù)水平較低；社會監(jiān)督作用較小；企業(yè)安全管理模式不合理、安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行較差。安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境有待改善，執(zhí)法、 監(jiān)督、 監(jiān)察、管理手段有動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)及倉儲安全設(shè)施改造可行性研究報告 19待加強(qiáng)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不建全與《安全生產(chǎn)法》、 《職業(yè)病防治法》相配套的法規(guī)有待完善；安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)、落實不力；安全生產(chǎn)法規(guī)體系適用性和可行性有待提高；全社會安全生產(chǎn)法制觀念有待加強(qiáng)。與一些國家相比我國的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不強(qiáng)；安全生產(chǎn)的執(zhí)法部門多出，關(guān)系需要理順，執(zhí)法與管理職能需要協(xié)調(diào)；綜合安全監(jiān)管缺乏足夠的執(zhí)法權(quán)威；對中小企業(yè)安全監(jiān)督管理不到位；安全生產(chǎn)監(jiān)察力量薄弱；安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段。西部大開發(fā)戰(zhàn)略中如何避免重蹈發(fā)達(dá)地區(qū)安全事故高發(fā)的覆轍。一方面注意由于觀念陳舊、經(jīng)濟(jì)落實造成的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，與經(jīng)濟(jì)高速要求的巨大反差，另一方面需要注意發(fā)達(dá)地區(qū)危險行業(yè)和落實工藝向西部的轉(zhuǎn)移，造成西部大開發(fā)伴隨事故高發(fā)的現(xiàn)象。加入 WTO 和經(jīng)濟(jì)全球化迫使我國必須重視職業(yè)安全健康非關(guān)稅壁壘。世界經(jīng)濟(jì)一體化的對我國安全生產(chǎn)的負(fù)面影響，如世界各國特別是工業(yè)發(fā)達(dá)國家為了本國的利益，以發(fā)展中國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不健全為“可乘之機(jī) ”，把對人體和環(huán)境有害的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，把環(huán)境污染問題多、人工成本高和職業(yè)危害突出的制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，把本國禁止或限制生產(chǎn)和使用的有毒原材料和產(chǎn)品向發(fā)展中國家傾銷。我國作為發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，科學(xué)技術(shù)水平低，生產(chǎn)管理落后及法制監(jiān)察力度不夠，以及職工工資、勞動保護(hù)、工作環(huán)境和社會福利等方面，與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距。因此，加入 WTO 后，我國安全生 產(chǎn)領(lǐng)域為了適應(yīng)這種形勢，將面臨勞工標(biāo)準(zhǔn)、國際安全標(biāo)準(zhǔn)一體化、非關(guān)稅貿(mào)易條款（TBT ）等諸多的挑戰(zhàn)。動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)及倉儲安全設(shè)施改造可行性研究報告 20我國重大事故高發(fā)和安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實還與社會大背景有密切關(guān)系，具體表現(xiàn)在：隨著經(jīng)濟(jì)增長速度加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，工業(yè)就業(yè)人員急劇增加，為生產(chǎn)安全帶來許多新情況、新問題，經(jīng)濟(jì)快速增長與生產(chǎn)安全基礎(chǔ)薄弱的矛盾日益突出，事故隱患和危害日益嚴(yán)重。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，無論是老裝置的改造還是新裝置的建設(shè)， 單套裝置生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大成為共同趨勢；電網(wǎng)由區(qū)域電網(wǎng)向全國電網(wǎng)過渡，高電壓、遠(yuǎn)距離和交直流混合輸變電技術(shù)在推廣使用；民航、鐵路、高速公路、水上交通步入高速發(fā)展時期，危險因素的種類增多，危害程度增加。隨著城市化進(jìn)程速度的加快，輸送易燃、易爆介質(zhì)的長輸管道、城鎮(zhèn)輸配系統(tǒng)管道在大幅度增長；城市建筑密度越來越大，人口密度越來越高，城市災(zāi)害事故放大、耦合、衍生的可能性和嚴(yán)重程度均在增加。如重特大事故均是在中大城市、國有大礦山、大型飛機(jī)等具有聚集性、規(guī) 模化的區(qū)域或場所發(fā)生。隨著體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成分、 經(jīng)營方式、用工形式和生活方式都呈現(xiàn)多元化，私營、個體企業(yè)大量涌現(xiàn)，大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，使安全管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復(fù)雜性加大。 解決安全生產(chǎn)問題和遏制重大事故高發(fā)的對策遏制重大事故的高發(fā)，需要采取治本與治標(biāo)相結(jié)合的綜合系統(tǒng)工動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)及倉儲安全設(shè)施改造可行性研究報告 21程措施。首先在社會宏觀機(jī)制和安全生產(chǎn)戰(zhàn)略性措施方面，一是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、協(xié)調(diào)市場機(jī)制，合理構(gòu)建行業(yè)（能源）結(jié)構(gòu)，避免“ 粗獷式”發(fā)展模式；二是建立多元化安全投入結(jié)構(gòu)和政策機(jī)制，首先國家要建立安全投入公益化機(jī)制，同時通過政策激勵建立企業(yè)、社會、個人多元化的安全保障投入模式；三是推行“ 科技興安”戰(zhàn)略，發(fā)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化；四是建設(shè)安全文化，提高全民安全素質(zhì)，特別提高政府官員社會管理中的公共安全管理素質(zhì)和責(zé)任意識，同時加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營人員的安全監(jiān)管和提高企業(yè)的事故預(yù)防能力；五是在行政措施、法律措施的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰力度，改變“安全違法成本低、事故 預(yù)防成本高；死得起、傷不起” 的現(xiàn)象，提高事故違法成本，提高生命 賠償標(biāo)準(zhǔn)等。解決安全生產(chǎn)問題和遏制重大事故發(fā)生的基本對策思路，我們主張“ 超前優(yōu)先，標(biāo)本兼治；系統(tǒng)工程，綜合對策 ”的戰(zhàn)略。 “超前優(yōu)先” 就是國家在進(jìn)行經(jīng)營體制改革，高速發(fā)生經(jīng)濟(jì)的同時，要在機(jī)構(gòu)、機(jī)制優(yōu)先考慮和設(shè)計，在安全投入的增長速度上要略高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；“標(biāo)本兼治”是要治標(biāo)（ 責(zé)任追究、事故 處罰等被動安全對策）與治本（生產(chǎn)本質(zhì)安全化、加強(qiáng)監(jiān)管、科學(xué)管理等主動安全對策）相結(jié)合；“ 系統(tǒng)工程，綜 合對策” 是指宏觀上要充分考慮安全文化、安全科技、安全立法、安全監(jiān)管等對策，微觀上從人因、物因、環(huán)境因素入手等策略。因此，具體提出如下幾大戰(zhàn)略對策建議：安全文化建設(shè)；科技興安對策；安全資源保障；系統(tǒng)工程對策；體制創(chuàng)新工程；強(qiáng)化法制監(jiān)管；事故保險策略。動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)及倉儲安全設(shè)施改造可行性研究報告 22安全文化對策加強(qiáng)安全文化建設(shè)，逐步提高全民安全素質(zhì)。企業(yè)安全文化建設(shè)的對策：班組及職工的安全文化建設(shè)；管理層及決策者的安全文化建設(shè)；生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)；企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設(shè)?？萍寂d安對策發(fā)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，提高工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。發(fā)展和完善安全科學(xué)技術(shù)的學(xué)科體系；吸引更多的科學(xué)家進(jìn)入安全科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，參與到發(fā)展我國的安全科學(xué)技術(shù)事業(yè)中來；充分利用其他學(xué)科的先進(jìn)思想、成果，適應(yīng) 安全科學(xué)技術(shù)交叉科學(xué)特點(diǎn)的需要；提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)保障水平，重視企業(yè)安全生產(chǎn)的科技應(yīng)用研究和成果推廣；促進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，政府要重視安全科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，建立安全科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；促進(jìn)保險業(yè)與安全科學(xué)技術(shù)研究結(jié)合，與事故預(yù)防相結(jié)合。著力強(qiáng)調(diào)安全事務(wù)的社會公益性質(zhì)，爭取對發(fā)展安全生產(chǎn)事業(yè)及安全科學(xué)技術(shù)的優(yōu)惠政策；建立安全科學(xué)技術(shù)科研成果推廣中心。政策上對安全科學(xué)技術(shù)的支持及安全科技領(lǐng)域向全社會、全科學(xué)界的開放與準(zhǔn)入機(jī)制；著力強(qiáng)調(diào)安全事務(wù)的社會公益性質(zhì)，爭取 對發(fā)展安全生產(chǎn)事業(yè)及安全科學(xué)技術(shù)的優(yōu)惠政策。在政策和支持條件方面：創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境；多方籌集資金，增加生產(chǎn)安全科技投入；加強(qiáng)安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立安全科技激勵機(jī)制；以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn)業(yè)升級， 實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略；尊重知識，尊重人才，牢固樹立以人為本的價值觀， 實施人才戰(zhàn)略；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科普工作，培育和發(fā)展全動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)及倉儲安全設(shè)施改造可行性研究報告 23民安全教育；擴(kuò)大對外開放，廣泛開展國際合作與交流。資源保障對策制定合理激勵政策，提高全社會安全生產(chǎn)資源投入水平安全經(jīng)費(fèi)投入，加大國家和企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入；明確規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)的投入結(jié)構(gòu)比例；明確企業(yè)安全生產(chǎn)專項經(jīng)費(fèi)投入項目，實行安全專項經(jīng)費(fèi)稽查制度；建立國家安全生產(chǎn)隱患整改基金；實行積極的國家財政、金融、稅收扶持政策；推行安全生產(chǎn)國家投入的公益化政策。安全隊伍建設(shè)：加強(qiáng)政府安全監(jiān)管人員隊伍建設(shè)，提高政府監(jiān)管人員配備率；合理配備安全生產(chǎn)專業(yè)人員，適度提高企業(yè)安全專業(yè)人員配備率；全面提高安全專業(yè)人員素質(zhì)。安全機(jī)構(gòu)設(shè)置：完善各級政府安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；企業(yè)合理設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)。系統(tǒng)工程對策結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度推行職業(yè)安全健康管理體系；推行安全生產(chǎn)許可制度；促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)自律機(jī)制；建立職工群眾安全生產(chǎn)維權(quán)機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制對策創(chuàng)新國家安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，建立符合市場經(jīng)濟(jì)需要的監(jiān)管體制。企業(yè)全面落實生產(chǎn)過程安全保障的“事故防范機(jī)制” ，嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法規(guī)要求，落實安全生產(chǎn)保障。員工權(quán)益與自律：從業(yè)人員依法獲得安全與健康權(quán)益保障，同時實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全作業(yè)的“ 自我約束機(jī)制強(qiáng)化法治對策動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)及倉儲安全設(shè)施改造可行性研究報告 24建立完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，推動安全生產(chǎn)法治建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系，推動安全法制建設(shè)；制訂并修改安全生產(chǎn)法規(guī)與規(guī)章；強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)督；加強(qiáng)安全法規(guī)培訓(xùn)與宣傳，提高法治水平；強(qiáng)加安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查監(jiān)管，提高安全執(zhí)法監(jiān)督覆蓋率。綜合保險對策充分利用各類保險手段，建立重大事故保險體系。根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)的危險程度、事故的概率、安全生產(chǎn)管理水平與業(yè)績，實行差別費(fèi)率和浮動費(fèi)率制度；根據(jù)國內(nèi)有關(guān)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗，并學(xué)習(xí)和借鑒國外做法，可以?。▍^(qū)、市）或地級市為單位，把不低于 8%的工傷社會保險資金，由本地區(qū)安全生產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)，用于安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)等工作；真正建立起強(qiáng)制性的、覆蓋全社會的、賠償、康復(fù)和事故預(yù)防相結(jié)合的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的工傷保險機(jī)制。在推行工傷社會保險制度的同時，引入國外的商業(yè)保險模式，在職業(yè)傷害、職業(yè)健康、財產(chǎn)損失、事故風(fēng)險等方面，推行多類種、多模式的商業(yè)保險措施，如試驗安全責(zé)任險、意外事故險等險種。建立全方位、多角度、立體式的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保險體系。動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)及倉儲安全設(shè)施改造可行性研究報告 25第五章 項目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo) 項目建設(shè)內(nèi)容 為進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，防止和減少生產(chǎn)安全事故，消除生產(chǎn)中的安全事故隱患，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，推動企業(yè)新發(fā)展，****公司計劃實施動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)及倉儲安全設(shè)施改造項目。其主要內(nèi)容如下：（1）對現(xiàn)有布局進(jìn)行調(diào)整，倉儲圍墻安全升級，增加脈沖電子圍欄報警系統(tǒng)；（2）更新倉儲系統(tǒng)，增加動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)；（3）倉儲靜電防護(hù)系統(tǒng)、避雷塔設(shè)施、紅外線防護(hù)系統(tǒng)改造升級，提升安全等級；（4）對倉庫電氣系統(tǒng)進(jìn)行改造，規(guī)范排線，以提升安全等級；（5）建設(shè)鋼筋混凝土消防池 260 立方米、配備自動發(fā)電系統(tǒng)，對倉庫鋼梁噴涂防火涂料提升耐火等級；（6）配套和完善消防設(shè)施，防火和滅火消防器材；（7）建立和健全相應(yīng)的規(guī)范制度，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障安全。 項目改造目標(biāo)項目建設(shè)完成，可 實現(xiàn)總部對庫區(qū)的動態(tài)監(jiān)控，庫區(qū)保衛(wèi)對庫區(qū)的動態(tài)監(jiān)控，當(dāng)有安全隱患跡象，馬上采取有效措施；庫區(qū)圍墻脈動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)及倉儲安全設(shè)施改造可行性研究報告 26沖電子圍欄自動報警，提升庫區(qū)安全等級；倉儲靜電防護(hù)系統(tǒng)、避雷塔設(shè)施、紅外線防護(hù)系統(tǒng)改造升級，安全等級升級；電氣系統(tǒng)安全升級；消防設(shè)施配備自動發(fā)電系統(tǒng)，消防設(shè)施進(jìn)一步完善；相應(yīng)的規(guī)范制度得到建立和健全，進(jìn)一步保障安全。 項目實施可進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，防止和減少生產(chǎn)安全事故，消除生產(chǎn)中的安全事故隱患，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，推動企業(yè)新發(fā)展。動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)及倉儲安全設(shè)施改造可行性研究報告 27第六章 技術(shù)方案 危險、危害因素分析倉庫存在以下重大安全隱患：倉庫圍墻沒有電子圍欄，安全隱患大， 倉庫周邊沒有動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，安全等 級低；消防設(shè)施不完善， 滅火器材不足。如遇突發(fā)事故倉庫發(fā)生爆炸，整個儲存裝置就會發(fā)生連續(xù)爆炸，人員會因撤離不及炸死炸傷，爆炸引起的火災(zāi)會迅速蔓延，如果造成有毒化學(xué)品的泄漏，就會升級為特大事故，因其輻射面積大，群死群傷和巨大的財產(chǎn)損失難以避免，公共設(shè)施損壞會造成惡劣的社會影響。 倉庫圍墻改造電子圍欄周界防范系統(tǒng)由脈沖電子圍欄主機(jī)（也叫圍欄監(jiān)控器或脈沖發(fā)生器）、前端（帶脈沖高壓的圍欄）與報警信號的傳輸三部分組成。主機(jī)產(chǎn) 生脈沖高壓供給電子圍欄以探測入侵者，并能發(fā)出報警信號；電子圍欄前端包括終端桿、承力桿、合金線、緊線器、線線連接器、絕緣子、警示牌、固定件等。動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)及倉儲安全設(shè)施改造可行性研究報告 28 圍欄的報警 通過電子圍欄的工作原理可知，無論脈沖主機(jī)處于什么樣的電壓工作狀態(tài)，當(dāng) 圍欄遭到破壞，接受端口無法收到脈沖信號，脈沖主機(jī)則會報警。同樣，當(dāng)兩根電子纜線之間短路時 ，電阻非常小，脈沖主機(jī)也會報警。 防區(qū)劃分 　電子圍欄脈沖探測器控制長距離周界，保安人員要花費(fèi)較長的時間才能找到事故發(fā)生地點(diǎn)，無法及時處理。因此如何進(jìn)行防區(qū)劃分非常必要。 圍欄的設(shè)計 根據(jù)不同的安全等級，配置合適的能滿足要求的電子圍欄。通常把安全等級分為三級： 　　(1)具有威 懾 性