【文章內(nèi)容簡介】 三次赴京匯報演出，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度贊譽。民歌手彭玉翠、李德杰、尚立順等分別得到朱德、劉少奇、周恩來、李先念、鄧小平、賀龍等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見。民歌手尚生武、黃道英先后隨國家及民間藝術(shù)代表團在波蘭、倫敦參加世界民間藝術(shù)節(jié)，演唱了多首民歌，受到異國觀眾的高度贊揚，震動了世界藝術(shù)界。尚生武、向佐絨、黃道英等民歌演唱家還為江澤民、朱镕基等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)專場演唱民歌，受到高度贊譽。全國有關(guān)音樂雜志先后刊登了上百首民歌，受到各國各民族的青睞。吹打樂有圍鼓、草鬧臺 ( 又稱打溜子 ) 、花燈鑼鼓、龍獅鑼鼓、嗩吶曲牌、簫曲牌、婚喪曲牌等，許多西方國家專家評論土家“打溜子”是“東方最完善的交響樂”。此外，還有佛、道、巫三教音樂及禮儀音樂也十分豐富。的工藝美術(shù)聞名國內(nèi)外，其類別有紡織、編織、刺繡、挑花、銀飾、蠟染、雕刻、繪畫等，這些傳統(tǒng)工藝美術(shù)都具有較高的藝術(shù)性。如土家族的西蘭卡普，在工藝美術(shù)的百花園里是一朵柔媚多姿的奇葩，許多產(chǎn)品被國外專家及國家博物館收藏。這些工藝品都具有形美、聲脆、透明、情深、實用等優(yōu)點，均為難得的工藝珍品。特別是文化在張家界乃至全省獨樹一幟，特色十分鮮明，稍加整理提高，就可為民族文化旅游產(chǎn)業(yè)大放異彩。 出土的芙蓉恐龍化石被列入中華大字典，更是全世界罕見的旅游科考寶庫。 張家界市幾任市委書記、市長以戰(zhàn)略眼光，多次指出：“張家界旅游發(fā)展的后勁在西線、在”。 20O3 年 3 月 18 日在全市旅游工作大會上，市委書記劉力偉、市長魯平益再次強調(diào)，有獨具特色的民族文化之旅、紅色之旅、生態(tài)之旅，后勁很足，要重點開發(fā)。許多有識之士認為，張家界有了世界獨特的奇山異水，更要大力開發(fā)民俗文化旅游內(nèi)涵，使張家界旅游更上一個臺階。較全市而言，有著獨特民俗文化資源、紅色旅游資源，是全市民俗文化的發(fā)祥地，只要認真挖掘整理，加以提煉，將其融于張家界大旅游之中，必能給經(jīng)濟發(fā)展帶來新的契機。為全市旅游增加新的興奮點，為全市旅游發(fā)展作出較大的貢獻。 ( 二 ) 中國政府重視精神文明建設(shè) 根據(jù)國辦發(fā) [2004]12 號文件和中發(fā) [2004]8 號《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》第一條“充分認識到和發(fā)揮文化文物工作在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用，要從內(nèi)容、形式、方法、手段、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等方面切實加強基層的少兒文化工作”和第 21 條“加快對公益性少兒文化單位的經(jīng)費投入力度，保證少兒文化工作的開展。落實公共文化場所因免費或優(yōu)惠開放所需的補償資金，落實配套設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新等經(jīng)費，保證公共文化設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，認真策劃少兒文化建設(shè)項目，積極爭取財政部門的支持，為少兒藝術(shù)創(chuàng)作、文化活動場所建設(shè)文化活動開展和隊伍建設(shè)提供經(jīng)費保障”等規(guī)定，充分利用民族文化風(fēng)情獨特資源，實施民族風(fēng)情旅游帶動工程，促進全縣的旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。 民族風(fēng)情旅游開發(fā)建設(shè)項目已列入 2O03 — 2020 年《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，經(jīng)過旅游專家分析、論證、評審、認可，得到各級黨委和政府的重視和批準。風(fēng)情不僅在張家界就是在全省也獨領(lǐng)風(fēng)騷，籌建張家界風(fēng)情園項目，目前是張家界市獨一無二的特色工程。 六、項目建設(shè)的意義 ( 一 ) 有利于加快當?shù)孛撠氈赂槐夹】挡椒?就客觀上講，歷史悠久，幅員遼闊，人口眾多，資源豐富。時值全國人民正忙于經(jīng)濟發(fā)展、奔向小康的今日，生活在如此資源豐富的人民還有相當一部分置身于貧困線以下，大部分農(nóng)民很難解決穩(wěn)定脫貧問題，至今沒有走出國家特困縣的行列，究其原因，除了基礎(chǔ)差、底子薄、自然環(huán)境影響之外，一個主要原因，就是豐富的資源沒有得到開發(fā)利用，特別是民族文化資源和生態(tài)旅游資源沒有得到很好的開發(fā)利用。隨著人類社會物質(zhì)、精神文明建設(shè)的高度發(fā)展，旅游事業(yè)尤如洪波大潮，大有不可阻擋之勢，旅游業(yè)已成為一地經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在省、市、縣各級政府都已確立要以旅游為龍頭，發(fā)展全縣的旅游農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)、旅游商貿(mào)、旅游產(chǎn)業(yè)已是全縣經(jīng)濟中的重中之重。啟動張家界西線風(fēng)情旅游開發(fā)建設(shè)工程可以使本地豐富的民族文化和獨特的革命文物資源發(fā)揮可觀的社會效益和經(jīng)濟效益，使更多的農(nóng)民和下崗職工得到就業(yè)機會，創(chuàng)造更好的社會財富。 ( 二 ) 對張家界旅游產(chǎn)業(yè)的重要補充 一位專家斷言，沒有文化的民族是愚昧落后的民族，沒有文化內(nèi)涵的旅游是沒有發(fā)展的旅游。張家界目前雖有《秀華山館》、《土家風(fēng)情園》、《普光禪寺》等一些文化旅游景點，但和歷史悠久的張家界民族文化內(nèi)涵和博采流長的民族文化底蘊比較，還是滄海中的一滴。有七個自治鄉(xiāng)， 10 多萬同胞，在定居已有 7O0 多年歷史，民族風(fēng)情的特殊地位在張家界乃至全省都是獨樹一幟，任何地方、任何內(nèi)容都無法比擬和代替。籌建張家界風(fēng)情園開發(fā)建設(shè)工程，可以更好地弘揚張家界民族文化，使的民族文化和革命文物遺跡得以走出深閨，發(fā)揚光大，對全市的旅游文化產(chǎn)業(yè)是一個重要補充。 ( 三 ) 豐富群眾文化生活，促進精神文明發(fā)展 二十世紀以來，以賀龍為代表的縣各族人民，勇于奮斗、流血犧牲、用自己的勇敢和堅忍不拔的精神，譜寫了湘鄂川黔革命根據(jù)地的時代強歌。革命先輩為我們留下來的革命文物和革命舊址是最有價值最具份量的人文景觀。的兒女為新中國的建立作出了重大歷史貢獻，志士谷壯猷就獲得民國政府《開國將士》的殊榮?；I建張家界風(fēng)情園，打造民族風(fēng)情及紅色旅游品牌，可以使張家界神奇之旅錦上添花，不僅可以加強人們的思想道德建設(shè)，豐富人們的精神文化生活，促進精神文明的發(fā)展，還可以帶動地方商貿(mào)和全市旅游業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生極大的經(jīng)濟效益。第六章 項目建設(shè)管理與施工組織設(shè)計 一、工程條件 該項目位于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，西南側(cè)臨道路，對外交通聯(lián)系較為方便。 二、技術(shù)供應(yīng)條件 1 、建筑材料：磚可從縣城采購，水泥從瑞塔鋪采購，木材從縣木材公司采購，鋼筋從縣物資公司采購，砂石從附近澧水河開采，外裝修材料可以就地采購。 2 、水電供應(yīng)：工程位于城區(qū)，施工用水、電可就近接線。也可從城南 ( 西界 ) 山泉中引水 ( 灌溉山塘 ) 、施工。 3 、其它設(shè)施：施工臨時用房可在空閑地上搭建。 三、工程實施計劃 工程項目建設(shè)按園內(nèi)功能分為三期： 一期建設(shè)： 2005 年 1 月至 2O05 年 6 月，完成道路建設(shè)，人工湖改造，圍墻建設(shè)。 二期建設(shè)： 2005 年 7 月至 2006 年 12 月，完成接待區(qū)等建設(shè)項目及垂釣區(qū)、文化娛樂區(qū)、表演廳、休閑療養(yǎng)區(qū)、廟會區(qū) ( 祭祀堂 ) 建設(shè)。 三期建設(shè)： 2007 年 1 月至 2O07 年 12 月，完成園內(nèi)園藝區(qū)花木苗圃栽植和養(yǎng)殖區(qū)、狩獵區(qū)等建設(shè)，并改善園內(nèi)綠化環(huán)境。 四、項目建設(shè)管理 1 、工程建設(shè)項目的實施必須符合園內(nèi)基本建設(shè)項目的建設(shè)和審批程序。 2 、工程建設(shè)必須建立健全質(zhì)量管理制度，實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制度，施工企業(yè)必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)等級及相應(yīng)的工程技術(shù)人員和機械設(shè)備，且施工嚴格按照有關(guān)程序施工，工程施工不能以次充好，必須杜絕“豆腐渣”工程，各責(zé)任單位應(yīng)簽訂書面合同，做到職責(zé)分明，有章可循。嚴格履行各自義務(wù)。 第七章 項目投資概算 一、投資概算依據(jù)及說明 1 、國家計委、建設(shè)部聯(lián)合頒布的 (( 建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參考》； 2 、浙江湖州四方技術(shù)工程設(shè)計研究院《湘西挺楓園》建設(shè)工程 ( 預(yù) ) 概算書。 3 、項目所需的配套設(shè)備，按生產(chǎn)廠家報價資料進行計算； 4 、項目建設(shè)工程費按張家界現(xiàn)行建筑造價擴大指標進行估算； 5 、項目安裝工程按各單項工程、安裝工程費率進行計算； 6 、基本預(yù)備費按工程費用的 8 ％計取 ( 漲價預(yù)備費按現(xiàn)行政策暫停 ) 。 二、項目建設(shè)投資估算 1 、建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資為 22840 萬元，其中：建筑工程費用 17305 萬元，設(shè)備購置費 3220 萬元，安裝工程費 161 萬元，工程建設(shè)其他費用 770 萬元，預(yù)備費 1384 萬元 ( 詳見附表 1) 。 2 、建設(shè)期利息 項目固定資產(chǎn)投資中，申請銀行扶貧貸款 3000 萬元，年利率按 ％計，建設(shè)期利息為 萬元。 3 、流動資金 參照類似項目流動資金投放、周轉(zhuǎn)狀況，按照分項詳細估算法進行估算，項目正常營業(yè)需投放鋪底流動資金 600 萬元。 4 、項目總投資 建設(shè)項目總投資為 萬元，其中固定資產(chǎn)投資 22840 萬元，建設(shè)期利息 萬元，鋪底流動資金 600 萬元。第八章 資金籌措及還貸計劃 一、項目資金籌措 1 、資金來源 建設(shè)項目所需 萬元資金，擬定其來源如下： (1) 引資 200O0 萬元，該項資金用于固定資產(chǎn)投資。 (2) 申請地方財政配套資金 200 萬元，用于固定資產(chǎn)投資。 (3) 建設(shè)單位自籌資金 萬元，其中用于固定資產(chǎn)投資 萬元，用作鋪底流動資金 60O 萬元。 (4) 申請銀行扶貧貸款 30O0 萬元，用于固定資產(chǎn)投資。 2 、資金籌措 (1) 項目引資能力分析 本項目的建設(shè)，其規(guī)模宏大與外形獨特，可創(chuàng)造成為張家界一個景新標志，它定位于民族風(fēng)情旅游，集旅游、度假、娛樂、餐飲于一體，付于了張家界旅游業(yè)獨特的文化內(nèi)含，可促進張家界旅游業(yè)“軟件”水平的提高，同時，本項目的建設(shè)具有重要的生態(tài)，社會效益和良好的經(jīng)濟效益，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，外商投資該項目可享受諸多優(yōu)惠政策。由此可見，本項目是一個風(fēng)險小，回收資金快，投資利潤高的好項目，具有很強的外商投資吸引力。 (2) 銀行貸款可靠性分析 由于該項目具有資源優(yōu)勢，市場前景看好，張家界縣蘭屏有限責(zé)任公司在當?shù)匦抛u良好，且張家界市農(nóng)業(yè)銀行有貸款的意向，為項目提供 3O00 萬元的貸款是可靠的。 (3) 申請地方財政配套資金能力的分析 項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，屬本地區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)的重點項目，地方政府應(yīng)予稅積極配合并輔以財力上的支持。 (4) 建設(shè)單位自籌資金能力分析 張家界縣蘭屏酒店現(xiàn)有建筑面積 2850m 。的賓館，固定資產(chǎn) 3OO 多萬元，有員工 30 人，主要從事餐飲服務(wù)，住宿服務(wù)和休閑服務(wù)。前幾年租有 38 畝水庫和 412 畝山林。目前，年營業(yè)收入可達 300 萬元，具有較強的自籌資金能力。 二、還貸計劃 1 、銀行貸款的償還 申請銀行貸款 3000 萬元，分 5 年償還。 2 、外商投資資金的償還 外商投資資金 20000 萬元，可以采取提高外商投資利潤分成比例，稅前歸還投資以及加速固定資產(chǎn)折舊的方式，提前償還外商投資。具體償還方式以合作雙方協(xié)議為準。 第九章 財 務(wù) 評 價 一、財務(wù)評價的依據(jù) 1 、根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和國家計委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參考二》，確定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 2 、桑發(fā) [2 O 0 3]11 號“關(guān)于印發(fā)《縣招商引資優(yōu)惠辦法》的通知”，確定計稅依據(jù)。 3 、安裝工程費按照設(shè)備購置費的 5 ％計算，并構(gòu)成設(shè)備原始價值；固定資產(chǎn)采用平均年限法分類進行折舊，預(yù)備費、建設(shè)期利息分攤到各折舊類別中。房屋按 20 年折舊，殘值按 5 ％計算；設(shè)備按 10 年折舊，殘值按 5 ％計算，車船及電子設(shè)備按 5 年折舊，殘值按 5 ％計算；構(gòu)筑物按 15 年折舊，殘值為 O 。 4 、人事費用按張家界地區(qū)平均消費水平計提，并考慮了招聘高級酒店管理人才的例外情況，其他費率按行業(yè)平均費率計提，期間費用根據(jù)張家界目前行業(yè)標準和將來度假村開業(yè)后的實際，逐項進行估算。 5 、項目建設(shè)期 3 年，計算期 13 年，財務(wù)基準收益率 12 ％，其中通貨膨脹率為 5 ％。 6 、風(fēng)情度假村按每 5 年一個周期進行循環(huán)裝修，在一個裝修周內(nèi)營業(yè)收入按 5 ％、 3 ％、 ％的增長率進行逐年估算。 二、營業(yè)收入和營業(yè)稅金與附加估算。 營業(yè)第 1 年 (2008 年 ) ，營業(yè)總收入可達 萬元。其中門票收入 4000 萬元，客房收入 萬元，餐飲收入 萬元，康體娛樂收入 萬元，其他收入 萬元。營業(yè)稅金及附加 萬元；利潤總額達 萬元 ( 詳見附表 2 及附表 4) 。 三、總成本費用估算 營業(yè)第 1 年總成本費用 萬元，其中付現(xiàn)成本及費用 萬元 ( 詳見附一 3) 。 四、財務(wù)效益分析 該項目集張家界民族文化之精萃，她的建成將成為張家界民族風(fēng)情旅游的標志性景區(qū)，其效益是長期性的，尤其是遠期效益更為看好。 ( 一 ) 財務(wù)盈利能力分析 通過財務(wù)現(xiàn)金流量計算，在項目計算期內(nèi)，各年凈現(xiàn)金流量累計為 萬元，按此計算的各項評價指標見下表。 財務(wù)盈利評價指標 序 號 指 標 單 位 所得稅后 所得稅前 備 注 1 財務(wù)內(nèi)部收益率 ％ 含建設(shè)期 2 靜態(tài)投資回收期 年 3 年 3 財務(wù)凈現(xiàn)值 ic=12 ％ 萬元 由上表可見項目建成營業(yè)后，稅后內(nèi)部收益率達到 ％，高于行業(yè)基準收益率，投資回收期為 年 ( 含建設(shè)期 3 年 ) ，財務(wù)凈現(xiàn)值 (ic=12 ％ ) 為 萬元，項目有較強的盈利能力。 ( 二 ) 利潤分析 項目營業(yè)后第 3 年利潤總額 萬元，稅后凈利潤 萬元，投資利潤率為 ％，投資利稅率 ％。第十章 環(huán) 境 影 響 評 價 一、環(huán)境現(xiàn)狀 縣風(fēng)情園位于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，目前該城區(qū)工業(yè)較少，風(fēng)情園規(guī)模不大，污染尚輕，環(huán)境質(zhì)量據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測情況如下： 1 、水質(zhì)基本符合國家“