【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三次赴京匯報(bào)演出，得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度贊譽(yù)。民歌手彭玉翠、李德杰、尚立順等分別得到朱德、劉少奇、周恩來、李先念、鄧小平、賀龍等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見。民歌手尚生武、黃道英先后隨國(guó)家及民間藝術(shù)代表團(tuán)在波蘭、倫敦參加世界民間藝術(shù)節(jié)，演唱了多首民歌，受到異國(guó)觀眾的高度贊揚(yáng)，震動(dòng)了世界藝術(shù)界。尚生武、向佐絨、黃道英等民歌演唱家還為江澤民、朱镕基等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)專場(chǎng)演唱民歌，受到高度贊譽(yù)。全國(guó)有關(guān)音樂雜志先后刊登了上百首民歌，受到各國(guó)各民族的青睞。吹打樂有圍鼓、草鬧臺(tái) ( 又稱打溜子 ) 、花燈鑼鼓、龍獅鑼鼓、嗩吶曲牌、簫曲牌、婚喪曲牌等，許多西方國(guó)家專家評(píng)論土家“打溜子”是“東方最完善的交響樂”。此外，還有佛、道、巫三教音樂及禮儀音樂也十分豐富。的工藝美術(shù)聞名國(guó)內(nèi)外，其類別有紡織、編織、刺繡、挑花、銀飾、蠟染、雕刻、繪畫等，這些傳統(tǒng)工藝美術(shù)都具有較高的藝術(shù)性。如土家族的西蘭卡普，在工藝美術(shù)的百花園里是一朵柔媚多姿的奇葩，許多產(chǎn)品被國(guó)外專家及國(guó)家博物館收藏。這些工藝品都具有形美、聲脆、透明、情深、實(shí)用等優(yōu)點(diǎn)，均為難得的工藝珍品。特別是文化在張家界乃至全省獨(dú)樹一幟，特色十分鮮明，稍加整理提高，就可為民族文化旅游產(chǎn)業(yè)大放異彩。 出土的芙蓉恐龍化石被列入中華大字典，更是全世界罕見的旅游科考寶庫。 張家界市幾任市委書記、市長(zhǎng)以戰(zhàn)略眼光，多次指出：“張家界旅游發(fā)展的后勁在西線、在”。 20O3 年 3 月 18 日在全市旅游工作大會(huì)上，市委書記劉力偉、市長(zhǎng)魯平益再次強(qiáng)調(diào)，有獨(dú)具特色的民族文化之旅、紅色之旅、生態(tài)之旅，后勁很足，要重點(diǎn)開發(fā)。許多有識(shí)之士認(rèn)為，張家界有了世界獨(dú)特的奇山異水，更要大力開發(fā)民俗文化旅游內(nèi)涵，使張家界旅游更上一個(gè)臺(tái)階。較全市而言，有著獨(dú)特民俗文化資源、紅色旅游資源，是全市民俗文化的發(fā)祥地，只要認(rèn)真挖掘整理，加以提煉，將其融于張家界大旅游之中，必能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的契機(jī)。為全市旅游增加新的興奮點(diǎn)，為全市旅游發(fā)展作出較大的貢獻(xiàn)。 ( 二 ) 中國(guó)政府重視精神文明建設(shè) 根據(jù)國(guó)辦發(fā) [2004]12 號(hào)文件和中發(fā) [2004]8 號(hào)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》第一條“充分認(rèn)識(shí)到和發(fā)揮文化文物工作在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用，要從內(nèi)容、形式、方法、手段、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方面切實(shí)加強(qiáng)基層的少兒文化工作”和第 21 條“加快對(duì)公益性少兒文化單位的經(jīng)費(fèi)投入力度，保證少兒文化工作的開展。落實(shí)公共文化場(chǎng)所因免費(fèi)或優(yōu)惠開放所需的補(bǔ)償資金，落實(shí)配套設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新等經(jīng)費(fèi)，保證公共文化設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，認(rèn)真策劃少兒文化建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，為少兒藝術(shù)創(chuàng)作、文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)文化活動(dòng)開展和隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障”等規(guī)定，充分利用民族文化風(fēng)情獨(dú)特資源，實(shí)施民族風(fēng)情旅游帶動(dòng)工程，促進(jìn)全縣的旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 民族風(fēng)情旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已列入 2O03 — 2020 年《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，經(jīng)過旅游專家分析、論證、評(píng)審、認(rèn)可，得到各級(jí)黨委和政府的重視和批準(zhǔn)。風(fēng)情不僅在張家界就是在全省也獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，籌建張家界風(fēng)情園項(xiàng)目，目前是張家界市獨(dú)一無二的特色工程。 六、項(xiàng)目建設(shè)的意義 ( 一 ) 有利于加快當(dāng)?shù)孛撠氈赂槐夹】挡椒?就客觀上講，歷史悠久，幅員遼闊，人口眾多，資源豐富。時(shí)值全國(guó)人民正忙于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、奔向小康的今日，生活在如此資源豐富的人民還有相當(dāng)一部分置身于貧困線以下，大部分農(nóng)民很難解決穩(wěn)定脫貧問題，至今沒有走出國(guó)家特困縣的行列，究其原因，除了基礎(chǔ)差、底子薄、自然環(huán)境影響之外，一個(gè)主要原因，就是豐富的資源沒有得到開發(fā)利用，特別是民族文化資源和生態(tài)旅游資源沒有得到很好的開發(fā)利用。隨著人類社會(huì)物質(zhì)、精神文明建設(shè)的高度發(fā)展，旅游事業(yè)尤如洪波大潮，大有不可阻擋之勢(shì)，旅游業(yè)已成為一地經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在省、市、縣各級(jí)政府都已確立要以旅游為龍頭，發(fā)展全縣的旅游農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)、旅游商貿(mào)、旅游產(chǎn)業(yè)已是全縣經(jīng)濟(jì)中的重中之重。啟動(dòng)張家界西線風(fēng)情旅游開發(fā)建設(shè)工程可以使本地豐富的民族文化和獨(dú)特的革命文物資源發(fā)揮可觀的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使更多的農(nóng)民和下崗職工得到就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更好的社會(huì)財(cái)富。 ( 二 ) 對(duì)張家界旅游產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充 一位專家斷言，沒有文化的民族是愚昧落后的民族，沒有文化內(nèi)涵的旅游是沒有發(fā)展的旅游。張家界目前雖有《秀華山館》、《土家風(fēng)情園》、《普光禪寺》等一些文化旅游景點(diǎn)，但和歷史悠久的張家界民族文化內(nèi)涵和博采流長(zhǎng)的民族文化底蘊(yùn)比較，還是滄海中的一滴。有七個(gè)自治鄉(xiāng)， 10 多萬同胞，在定居已有 7O0 多年歷史，民族風(fēng)情的特殊地位在張家界乃至全省都是獨(dú)樹一幟，任何地方、任何內(nèi)容都無法比擬和代替?；I建張家界風(fēng)情園開發(fā)建設(shè)工程，可以更好地弘揚(yáng)張家界民族文化，使的民族文化和革命文物遺跡得以走出深閨，發(fā)揚(yáng)光大，對(duì)全市的旅游文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重要補(bǔ)充。 ( 三 ) 豐富群眾文化生活，促進(jìn)精神文明發(fā)展 二十世紀(jì)以來，以賀龍為代表的縣各族人民，勇于奮斗、流血犧牲、用自己的勇敢和堅(jiān)忍不拔的精神，譜寫了湘鄂川黔革命根據(jù)地的時(shí)代強(qiáng)歌。革命先輩為我們留下來的革命文物和革命舊址是最有價(jià)值最具份量的人文景觀。的兒女為新中國(guó)的建立作出了重大歷史貢獻(xiàn)，志士谷壯猷就獲得民國(guó)政府《開國(guó)將士》的殊榮?；I建張家界風(fēng)情園，打造民族風(fēng)情及紅色旅游品牌，可以使張家界神奇之旅錦上添花，不僅可以加強(qiáng)人們的思想道德建設(shè)，豐富人們的精神文化生活，促進(jìn)精神文明的發(fā)展，還可以帶動(dòng)地方商貿(mào)和全市旅游業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效益。第六章 項(xiàng)目建設(shè)管理與施工組織設(shè)計(jì) 一、工程條件 該項(xiàng)目位于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，西南側(cè)臨道路，對(duì)外交通聯(lián)系較為方便。 二、技術(shù)供應(yīng)條件 1 、建筑材料：磚可從縣城采購，水泥從瑞塔鋪采購，木材從縣木材公司采購，鋼筋從縣物資公司采購，砂石從附近澧水河開采，外裝修材料可以就地采購。 2 、水電供應(yīng)：工程位于城區(qū)，施工用水、電可就近接線。也可從城南 ( 西界 ) 山泉中引水 ( 灌溉山塘 ) 、施工。 3 、其它設(shè)施：施工臨時(shí)用房可在空閑地上搭建。 三、工程實(shí)施計(jì)劃 工程項(xiàng)目建設(shè)按園內(nèi)功能分為三期： 一期建設(shè)： 2005 年 1 月至 2O05 年 6 月，完成道路建設(shè)，人工湖改造，圍墻建設(shè)。 二期建設(shè)： 2005 年 7 月至 2006 年 12 月，完成接待區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目及垂釣區(qū)、文化娛樂區(qū)、表演廳、休閑療養(yǎng)區(qū)、廟會(huì)區(qū) ( 祭祀堂 ) 建設(shè)。 三期建設(shè)： 2007 年 1 月至 2O07 年 12 月，完成園內(nèi)園藝區(qū)花木苗圃栽植和養(yǎng)殖區(qū)、狩獵區(qū)等建設(shè)，并改善園內(nèi)綠化環(huán)境。 四、項(xiàng)目建設(shè)管理 1 、工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施必須符合園內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和審批程序。 2 、工程建設(shè)必須建立健全質(zhì)量管理制度，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，施工企業(yè)必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)及相應(yīng)的工程技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備，且施工嚴(yán)格按照有關(guān)程序施工，工程施工不能以次充好，必須杜絕“豆腐渣”工程，各責(zé)任單位應(yīng)簽訂書面合同，做到職責(zé)分明，有章可循。嚴(yán)格履行各自義務(wù)。 第七章 項(xiàng)目投資概算 一、投資概算依據(jù)及說明 1 、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合頒布的 (( 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參考》； 2 、浙江湖州四方技術(shù)工程設(shè)計(jì)研究院《湘西挺楓園》建設(shè)工程 ( 預(yù) ) 概算書。 3 、項(xiàng)目所需的配套設(shè)備，按生產(chǎn)廠家報(bào)價(jià)資料進(jìn)行計(jì)算； 4 、項(xiàng)目建設(shè)工程費(fèi)按張家界現(xiàn)行建筑造價(jià)擴(kuò)大指標(biāo)進(jìn)行估算； 5 、項(xiàng)目安裝工程按各單項(xiàng)工程、安裝工程費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算； 6 、基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用的 8 ％計(jì)取 ( 漲價(jià)預(yù)備費(fèi)按現(xiàn)行政策暫停 ) 。 二、項(xiàng)目建設(shè)投資估算 1 、建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資為 22840 萬元，其中：建筑工程費(fèi)用 17305 萬元，設(shè)備購置費(fèi) 3220 萬元，安裝工程費(fèi) 161 萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 770 萬元，預(yù)備費(fèi) 1384 萬元 ( 詳見附表 1) 。 2 、建設(shè)期利息 項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資中，申請(qǐng)銀行扶貧貸款 3000 萬元，年利率按 ％計(jì)，建設(shè)期利息為 萬元。 3 、流動(dòng)資金 參照類似項(xiàng)目流動(dòng)資金投放、周轉(zhuǎn)狀況，按照分項(xiàng)詳細(xì)估算法進(jìn)行估算，項(xiàng)目正常營(yíng)業(yè)需投放鋪底流動(dòng)資金 600 萬元。 4 、項(xiàng)目總投資 建設(shè)項(xiàng)目總投資為 萬元，其中固定資產(chǎn)投資 22840 萬元，建設(shè)期利息 萬元，鋪底流動(dòng)資金 600 萬元。第八章 資金籌措及還貸計(jì)劃 一、項(xiàng)目資金籌措 1 、資金來源 建設(shè)項(xiàng)目所需 萬元資金，擬定其來源如下： (1) 引資 200O0 萬元，該項(xiàng)資金用于固定資產(chǎn)投資。 (2) 申請(qǐng)地方財(cái)政配套資金 200 萬元，用于固定資產(chǎn)投資。 (3) 建設(shè)單位自籌資金 萬元，其中用于固定資產(chǎn)投資 萬元，用作鋪底流動(dòng)資金 60O 萬元。 (4) 申請(qǐng)銀行扶貧貸款 30O0 萬元，用于固定資產(chǎn)投資。 2 、資金籌措 (1) 項(xiàng)目引資能力分析 本項(xiàng)目的建設(shè)，其規(guī)模宏大與外形獨(dú)特，可創(chuàng)造成為張家界一個(gè)景新標(biāo)志，它定位于民族風(fēng)情旅游，集旅游、度假、娛樂、餐飲于一體，付于了張家界旅游業(yè)獨(dú)特的文化內(nèi)含，可促進(jìn)張家界旅游業(yè)“軟件”水平的提高，同時(shí)，本項(xiàng)目的建設(shè)具有重要的生態(tài)，社會(huì)效益和良好的經(jīng)濟(jì)效益，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，外商投資該項(xiàng)目可享受諸多優(yōu)惠政策。由此可見，本項(xiàng)目是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)小，回收資金快，投資利潤(rùn)高的好項(xiàng)目，具有很強(qiáng)的外商投資吸引力。 (2) 銀行貸款可靠性分析 由于該項(xiàng)目具有資源優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)前景看好，張家界縣蘭屏有限責(zé)任公司在當(dāng)?shù)匦抛u(yù)良好，且張家界市農(nóng)業(yè)銀行有貸款的意向，為項(xiàng)目提供 3O00 萬元的貸款是可靠的。 (3) 申請(qǐng)地方財(cái)政配套資金能力的分析 項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，屬本地區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，地方政府應(yīng)予稅積極配合并輔以財(cái)力上的支持。 (4) 建設(shè)單位自籌資金能力分析 張家界縣蘭屏酒店現(xiàn)有建筑面積 2850m 。的賓館，固定資產(chǎn) 3OO 多萬元，有員工 30 人，主要從事餐飲服務(wù)，住宿服務(wù)和休閑服務(wù)。前幾年租有 38 畝水庫和 412 畝山林。目前，年?duì)I業(yè)收入可達(dá) 300 萬元，具有較強(qiáng)的自籌資金能力。 二、還貸計(jì)劃 1 、銀行貸款的償還 申請(qǐng)銀行貸款 3000 萬元，分 5 年償還。 2 、外商投資資金的償還 外商投資資金 20000 萬元，可以采取提高外商投資利潤(rùn)分成比例，稅前歸還投資以及加速固定資產(chǎn)折舊的方式，提前償還外商投資。具體償還方式以合作雙方協(xié)議為準(zhǔn)。 第九章 財(cái) 務(wù) 評(píng) 價(jià) 一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的依據(jù) 1 、根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參考二》，確定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 2 、桑發(fā) [2 O 0 3]11 號(hào)“關(guān)于印發(fā)《縣招商引資優(yōu)惠辦法》的通知”，確定計(jì)稅依據(jù)。 3 、安裝工程費(fèi)按照設(shè)備購置費(fèi)的 5 ％計(jì)算，并構(gòu)成設(shè)備原始價(jià)值；固定資產(chǎn)采用平均年限法分類進(jìn)行折舊，預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息分?jǐn)偟礁髡叟f類別中。房屋按 20 年折舊，殘值按 5 ％計(jì)算；設(shè)備按 10 年折舊，殘值按 5 ％計(jì)算，車船及電子設(shè)備按 5 年折舊，殘值按 5 ％計(jì)算；構(gòu)筑物按 15 年折舊，殘值為 O 。 4 、人事費(fèi)用按張家界地區(qū)平均消費(fèi)水平計(jì)提，并考慮了招聘高級(jí)酒店管理人才的例外情況，其他費(fèi)率按行業(yè)平均費(fèi)率計(jì)提，期間費(fèi)用根據(jù)張家界目前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和將來度假村開業(yè)后的實(shí)際，逐項(xiàng)進(jìn)行估算。 5 、項(xiàng)目建設(shè)期 3 年，計(jì)算期 13 年，財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率 12 ％，其中通貨膨脹率為 5 ％。 6 、風(fēng)情度假村按每 5 年一個(gè)周期進(jìn)行循環(huán)裝修，在一個(gè)裝修周內(nèi)營(yíng)業(yè)收入按 5 ％、 3 ％、 ％的增長(zhǎng)率進(jìn)行逐年估算。 二、營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)稅金與附加估算。 營(yíng)業(yè)第 1 年 (2008 年 ) ，營(yíng)業(yè)總收入可達(dá) 萬元。其中門票收入 4000 萬元，客房收入 萬元，餐飲收入 萬元，康體娛樂收入 萬元，其他收入 萬元。營(yíng)業(yè)稅金及附加 萬元；利潤(rùn)總額達(dá) 萬元 ( 詳見附表 2 及附表 4) 。 三、總成本費(fèi)用估算 營(yíng)業(yè)第 1 年總成本費(fèi)用 萬元，其中付現(xiàn)成本及費(fèi)用 萬元 ( 詳見附一 3) 。 四、財(cái)務(wù)效益分析 該項(xiàng)目集張家界民族文化之精萃，她的建成將成為張家界民族風(fēng)情旅游的標(biāo)志性景區(qū)，其效益是長(zhǎng)期性的，尤其是遠(yuǎn)期效益更為看好。 ( 一 ) 財(cái)務(wù)盈利能力分析 通過財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量計(jì)算，在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)，各年凈現(xiàn)金流量累計(jì)為 萬元，按此計(jì)算的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)見下表。 財(cái)務(wù)盈利評(píng)價(jià)指標(biāo) 序 號(hào) 指 標(biāo) 單 位 所得稅后 所得稅前 備 注 1 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 ％ 含建設(shè)期 2 靜態(tài)投資回收期 年 3 年 3 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 ic=12 ％ 萬元 由上表可見項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)后，稅后內(nèi)部收益率達(dá)到 ％，高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，投資回收期為 年 ( 含建設(shè)期 3 年 ) ，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 (ic=12 ％ ) 為 萬元，項(xiàng)目有較強(qiáng)的盈利能力。 ( 二 ) 利潤(rùn)分析 項(xiàng)目營(yíng)業(yè)后第 3 年利潤(rùn)總額 萬元，稅后凈利潤(rùn) 萬元，投資利潤(rùn)率為 ％，投資利稅率 ％。第十章 環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 一、環(huán)境現(xiàn)狀 縣風(fēng)情園位于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，目前該城區(qū)工業(yè)較少，風(fēng)情園規(guī)模不大，污染尚輕，環(huán)境質(zhì)量據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)情況如下： 1 、水質(zhì)基本符合國(guó)家“