【文章內容簡介】 谷、隆化天域溫泉莊園等一批康養(yǎng)度假旅游景區(qū)。推進體旅融合。充分利用承德豐富的體育資源, 緊抓北京冬奧會機遇，大力發(fā)展冰雪體育旅游。重點培育金山嶺國際射擊場、金山嶺國際滑雪場、高新區(qū)國際滑雪場、元寶山滑雪場、承德冰上運動中心等一批體旅融合項目，打造承德國際馬拉松、環(huán)中國國際公路自行車賽等一批影響力大的品牌賽事活動。推進工旅融合。重點培育怡達山楂小鎮(zhèn)、寬城淘金小鎮(zhèn)、板城燒鍋酒博物館、山莊老酒文化產業(yè)園、九龍醉酒文化產業(yè)園等工業(yè)旅游項目，形成集觀光、科普、體驗、娛樂于一體的旅游產品。（三）實施基礎提升工程。重點構建“中心城區(qū)——各縣市區(qū)——旅游景區(qū)（度假區(qū)）”三級旅游集散咨詢服務體系，到年，在全市建成個一級旅游集散服務中心，建成承德高鐵站、普寧機場、御道口、大灘、金山嶺、蟠龍湖等個二級游客集散服務中心，建成一大批景區(qū)景點、高速服務區(qū)游客服務中心。堅持不懈推進廁所革命，到年，全市累計新建、改建旅游廁所座以上。加快推進“互聯(lián)網旅游”深度融合，不斷完善承德智慧旅游大數據平臺，到年，全市級以上景區(qū)實現(xiàn)票務在線預訂、網上支付，級以上景區(qū)實現(xiàn)智能導游、電子講解、實時信息推送，實現(xiàn)“一部手機游承德”。（四）實施要素配套工程。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素，不斷完善要素配套，提升接待服務水平。文旅餐飲業(yè)，積極策劃、推出承德美食節(jié)、農民豐收節(jié)美食大賽等文旅餐飲活動，打造市區(qū)特色美食街、中國馬鎮(zhèn)美食街、御道口美食街等大美食街區(qū)和驛站餐廳、水上餐廳、田園餐廳等一批特色主題美食餐廳。文旅住宿業(yè)，加大文旅住宿業(yè)引進扶持力度，構建度假酒店、經濟型酒店、精品民宿、新業(yè)態(tài)住宿產品為主要類型，城區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村合理布局的住宿設施體系。到年，重點培育家精品文化主題酒店、個野奢帳篷酒店和汽車營地、個精品民宿示范點。文旅購物業(yè)，塑造“承德游禮”文旅商品品牌，推動級以上景區(qū)規(guī)范建設旅游商品購物區(qū)，全面實施境外游客購物離境退稅政策，在現(xiàn)有全省首批家離境退稅商店的基礎上，積極爭取全省第二批、第三批離境退稅商店，培育推出一批具有自主知識產權和鮮明地方特色的文創(chuàng)產品、衍生產品、非遺產品、特色工藝品和土特產品，引領和拉動游客消費需求，提高旅游業(yè)附加值。（五）實施營銷推介工程。構建全市文化旅游整體品牌，打造各縣市區(qū)品牌、產品品牌、企業(yè)品牌、節(jié)慶品牌、服務品牌，組成多層次、全產業(yè)鏈的旅游品牌體系。推出精品旅游線路品牌，打造“國家一號風景大道”、京承皇家御道、燕山山水、溫泉冰雪等精品旅游線路。建立承德旅游聯(lián)合宣傳推介機制，做強京津承、承秦唐等多邊合作和承赤、避暑山莊與沈陽故宮等雙邊合作，加強與鐵路、民航等部門合作，組織旅游包機、旅游專列。整合區(qū)域旅游資源，積極推動自駕車旅游護照、旅游一卡通年票等跨區(qū)域合作旅游產品，依托承德普寧機場、京沈高鐵，加強與石家莊、上海、廣州、西安、大連等通航城市及東三省重點城市的旅游合作，鼓勵市內旅游企業(yè)與上海、廣州、沈陽、西安等地旅行商深度合作，互設分支機構、互推旅游線路，制定推出日、日、日游等精品旅游線路，強力開展旅游宣傳推廣，提高承德旅游知名度和市場影響力。積極組織優(yōu)秀文化企業(yè)參加中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽交易會、天津濱海國際文化創(chuàng)意展交會、北京文化創(chuàng)意產業(yè)博覽會、河北省特色文化產品交易博覽會等國家重點文博會，擴大融資渠道，提升文化企業(yè)對外宣傳力度。五、保障措施（一）加強組織領導。充分發(fā)揮承德市文化旅游產業(yè)發(fā)展專項推進小組、市旅游工作領導小組工作職責，研究全市文化旅游產業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略、產業(yè)規(guī)劃和重大政策措施，研究全局性、方向性重大事項和重大問題，研究階段性工作計劃、工作措施。（二）強化政策引導。落實我市出臺《承德市文化強市建設實施綱要（年）》《關于支持重大戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展的意見》《承德市“十三五”旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《承德市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策及措施。仔細貫徹落實中央和省有關文化產業(yè)優(yōu)惠政策，結合承德實際，針對市場準入、投融資支持、稅收優(yōu)惠、土地使用、工商注冊登記等相關方面出臺更具吸引力和競爭力的政策措施，加速推進文化旅游產業(yè)發(fā)展。（三）規(guī)范行業(yè)管理。建立健全行業(yè)管理體系，鼓勵依托企事業(yè)單位、社會機構及文化旅游產業(yè)集聚區(qū)建立網絡信息、投資咨詢、人才培訓、展示交易、研發(fā)設計和國際交流等文化旅游產業(yè)公共服務平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在提供政策咨詢、反映行業(yè)訴求、加強行業(yè)自律、維護企業(yè)合法權益等方面的重要作用。加強知識產權保護，營造尊重他人知識產權的社會氛圍，保護、開發(fā)和使用好民族傳統(tǒng)知識產權。完善知識產權服務機制，鼓勵文化旅游企業(yè)自主創(chuàng)新成果及時向有關部門申請注冊登記。（四）加強人才培育和引進。加大對文化旅游產業(yè)領軍人物和青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才的培養(yǎng)力度，引進一批國內一流、業(yè)內公認的文化旅游拔尖人才，在住房、落戶、醫(yī)療、社會保險、配偶就業(yè)、子女入學等方面為引進人才提供優(yōu)質服務。密切與中國傳媒大學、北京印刷學院等院校的合作關系，通過院企合作、選送進修、專題培訓班等方式，有針對性地培養(yǎng)創(chuàng)意文化人才、經營管理人才、技術開發(fā)人才、市場營銷人才和復合型人才。附件釩鈦新材料及制品產業(yè)發(fā)展專項行動方案（年）一、產業(yè)基礎承德釩鈦資源綜合開發(fā)利用優(yōu)勢明顯。國內釩鈦資源主要分布于攀枝花和承德，我市已探明釩鈦磁鐵礦資源總量億噸,占全國已探明儲量的以上,遠景儲量可達億噸。域內有河鋼承鋼、建龍?zhí)劁?、天大釩業(yè)等家釩鈦骨干企業(yè),產品包括五氧化二釩、氮化釩、高純氧化釩、全釩液流儲能電池、航空航天級高端中間合金、含釩特鋼等,可廣泛應用于航空航天、軍工、超導等領域。與中科院合作共建“院士工作站”和“釩鈦資源高效清潔利用與產品工程實驗室”, 與清華大學、北京科技大學、東北大學等院校建立了廣泛的“產學研”合作關系，亞熔鹽法綠色清潔提釩生產全球領先。承德的釩產能占國內、占世界；龍頭企業(yè)釩產品國內市場占有率達到以上,國際市場占有率達到以上,產品暢銷亞、歐、美、非等二十多個國家和地區(qū)。骨干企業(yè)專欄：河鋼集團承鋼公司：擁有近項具有自主知識產權的釩鈦技術專利，發(fā)明專利逾百項，擁有座世界最大冶煉釩鈦磁鐵礦的高爐。主要產品分為棒線材、板帶材、釩產品、鈦產品四大系列。承德建龍?zhí)厥怃摴荆菏羌療Y、球團、煉鐵、軋鋼、發(fā)電生產系統(tǒng)于一體的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，是河北省百強工業(yè)企業(yè)。以特種圓坯、棒材、五氧化二釩的生產、銷售為公司主營業(yè)務。骨干企業(yè)專欄：承德天大釩業(yè)公司：是一家民營中間合金生產企業(yè)，主要采用成熟的鋁熱還原法、中頻真空感應爐精煉法和電硅熱法技術生產合金產品，產品主要用于航空航天、船舶等方面。承德錦科公司：是一家以提取釩鈦新技術研究和高效節(jié)能釩鈦產品開發(fā)、生產為主導的民營高新技術企業(yè)，主導產品為燃燒合成釩鈦氮化物新材料。二、發(fā)展思路圍繞釩鈦新材料及制品產業(yè)高質量發(fā)展的要求,以全面推進釩鈦產業(yè)高質量發(fā)展為主線，以綠色低碳、科技創(chuàng)新、集約集聚、鏈條延伸為主攻方向，按照“綠色發(fā)展、清潔生產、科學布局”的原則,抓資源綜合利用、促釩鈦新材料及制品發(fā)展、提企業(yè)創(chuàng)新能力，補短板、強弱項，重點打造“四個平臺”，加快“四個園區(qū)”建設，實施一批重大新材料項目建設，實現(xiàn)“四個轉變”,逐步把承德建設成為國際一流的釩鈦產業(yè)基地。三、行動目標推動釩鈦產業(yè)實現(xiàn)由初級材料到高端產品、由材料供應到裝備制造、由含釩鋼鐵為主轉為釩鈦新材料及制品引領的全面轉型升級，逐步構建起“產品高端、技術領先、綠色制造、環(huán)境友好”的產業(yè)體系，形成“質量品牌優(yōu)、經濟效益好、市場競爭力強”的產業(yè)素質，推進實施建設一批項目、培育發(fā)展若干龍頭企業(yè)、研究開發(fā)一批名優(yōu)產品，形成具有較強競爭優(yōu)勢的釩鈦產業(yè)集群。到年，釩鈦新材料及制品產業(yè)形成航空航天、國防軍工、新能源、環(huán)保催化劑、高端制造等五大產品系列，實現(xiàn)釩產業(yè)鏈全覆蓋、鈦產品有新突破，釩鈦特鋼品牌優(yōu)勢進一步提升，力爭釩產品（折五氧化二釩）產量萬噸年以上、高端鈦產品達到噸年以上、含釩特鋼比例以上，釩鈦產業(yè)主營業(yè)務收入達到億元,并形成重大標志性成果項，開發(fā)釩鈦新產品個以上。四、主要任務（一）加快承德國家釩鈦基地建設。緊抓釩鈦產業(yè)發(fā)展新機遇，加快園區(qū)建設，做強釩鈦產業(yè)集群，制定釩鈦新材料及制品產業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃。進一步明確園區(qū)發(fā)展定位，建設產業(yè)特色鮮明、產業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高的釩鈦新材料及制品產業(yè)集群。推動雙灤釩鈦新材料產業(yè)園、興隆營子釩鈦特鋼產業(yè)園、寬城特色釩鈦產業(yè)園和隆化鈦業(yè)產業(yè)園“四個園區(qū)”建設,實現(xiàn)“資本、企業(yè)、產品、技術、人才”五大要素在園區(qū)聚集，形成具有國際影響力的承德國家釩鈦產業(yè)基地。到年，雙灤園實現(xiàn)產值億元，新增產值億元；營子興隆園實現(xiàn)產值億元，新增產值億元；寬城園實現(xiàn)產值億元，新增產值億元；隆化園實現(xiàn)產值億，新增產值億。（二）實施釩鈦礦產資源科學開發(fā)。開展建設國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)攻堅行動，按照“三嚴三減”（嚴格環(huán)保標準，嚴格安全標準，嚴格綠色礦山標準；減礦權，減產能，減礦區(qū)破壞面積）的總思路，大力實施“六大工程”，即：實施環(huán)保、安全、綠色“三達標”工程，實施礦業(yè)減量化工程，實施生態(tài)修復工程，實施整合升級工程，實施轉型轉業(yè)工程，實施機制保障工程，全力推進礦業(yè)經濟轉型升級綠色發(fā)展。加快釩鈦礦山環(huán)境整治，壓減釩鈦礦山數量，鼓勵和引導釩鈦礦山企業(yè)與下游冶煉提釩、深加工企業(yè)進行整合。在科學論證、生態(tài)補償落實、總體減少露天礦山開采面積的前提下，允許釩鈦磁鐵礦露天礦山擴界，依法科學開采釩鈦礦產，保障釩鈦新材料及制品發(fā)展的礦業(yè)資源供應。（三）加快推進綠色生產方式應用。堅持生態(tài)環(huán)保、綠色生產,推廣亞熔鹽法綠色清潔提釩生產技術和釩系催化劑環(huán)境工程技術。推進產業(yè)鏈延伸和“吃鋼產業(yè)”發(fā)展,實現(xiàn)含釩特鋼產品自產自銷,提高產品附加值。大力實施環(huán)保技術改造,積極推行超低排放、高爐余熱發(fā)電、水處理及循環(huán)利用、二次能源利用技術,提釩冶煉企業(yè)全部達到超低排放標準。核心企業(yè)承鋼余壓余熱利用發(fā)電占自身用電總量達到以上,水的重復利用率達,排放指標達到國家清潔生產一級標準,冶煉固體廢棄物的利用和處置率達。（四）延伸釩鈦產業(yè)鏈。推進釩鈦產業(yè)向綠色化、高端化延伸，打造釩鈦磁鐵礦冶煉、釩鈦優(yōu)質中間合金、釩鈦特鋼新產品、鈦材料加工及增材制造產業(yè)鏈；發(fā)展鈦材深加工，加快鈦材料在海洋工程、日化用品、體育文化用品、醫(yī)療保健、裝備制造等領域的推廣應用。進一步加大含釩特鋼新材料的開發(fā)力度，在核電管、鍋爐管、油井管、化工管、油氣輸送管等高性能管線用鋼，高速重載鐵路用鋼，高性能齒輪鋼，長壽命軸承鋼以及高品質特鋼鍛材等產品上取得突破。發(fā)揮釩鈦新材料及制品和優(yōu)質含釩特鋼的優(yōu)勢，引進行業(yè)領先的裝備制造企業(yè)，建設綠色、低碳、循環(huán)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)園區(qū)，發(fā)展汽車零部件、工程機械零部件、齒輪、管類機械零部件、大型鍛造及精密球類等高端零部件生產。支持開展釩電池儲能項目示范試點，鼓勵新能源企業(yè)在光伏發(fā)電、風力發(fā)電、智能電網、分布式電站、通訊基站等領域建設釩電池儲能項目。著力實現(xiàn)由以釩鈦鋼鐵為主向以釩鈦新材料及制品為主的“四個轉變”，即：由“普鋼”向“含釩高強鋼和含釩特鋼”轉變，由“初級片釩、釩鐵合金”等初級材料向“釩氮合金、釩鋁合金、高純氧化釩”等高端材料轉變，由“釩鋁合金、鉬釩鋁合金”等高端材料向具有終端使用價值的高溫合金材料、鈦材等高端產品轉變，由高溫合金材料、鈦材等高端產品向軍工、航天產品零部件等高端裝備產業(yè)轉變。（五）實施一批重大釩鈦支撐項目。釩鈦新材料及制品產業(yè)項目從目前到“十四五”共謀劃五大系列個重點項目，總投資億元。重點推進實施總投資億元的高強冷軋板項目、亞熔鹽清潔提釩生產擴能、釩渣無鹽焙燒短流程清潔生產高純氧化釩、全釩液流電池電解液等一批釩深加工項目，有序推進脫硝等釩系列催化劑和高品質鈦合金零部件等終端產品生產線項目；總投資億元的建龍萬噸釩鈦高端無縫管裝備項目、總投資億元的建龍全提釩改造升級項目、噸釩氮合金等重點項目和帝圣公司軋延金屬復合材料、昊天公司硬質合金制品等一批重點項目。（六）打造釩鈦產業(yè)發(fā)展融資平臺。加快推進“河鋼承德釩鈦新材料有限公司”組建及上市工作，將承鋼公司釩鈦板塊資產和正在建設的高強冷軋板項目等作為核心內容，籌備組建獨立的股份有限公司，在條件成熟時推進“河鋼承德釩鈦新材料有限公司”上市，打造資本融資平臺，為承德釩鈦產業(yè)發(fā)展提供融資渠道，聚集項目建設資本。（七）強化釩鈦科技創(chuàng)新支撐作用。加快“河北省釩鈦產業(yè)技術研究院”建設，聚集國內外釩鈦業(yè)內專家、院士、學者，打造人才和科技聚集平臺。強化我市骨干企業(yè)與中科院、清華大學、西安應用光學研究所、中科院蘭州物理所、山東省科學院、臺州學院和南京工業(yè)大學等科研院所技術交流合作，重點在釩基貯氫合金、氧化釩薄膜、釩酸釔晶體、釩鈦黑瓷、新型脫硝催化劑、釩鈦二元氧化物介孔材料、釩酸鋰電極材料等新產品加大研發(fā)投入力度。加大釩電池產品的研發(fā)和應用，開發(fā)釩電池電解液、質子膜、釩電堆等釩電池配套產品，持續(xù)提升釩電池性能。建立“產、學、研、用”一體化的釩鈦產業(yè)發(fā)展體系，擴大科研成果市場轉化率，助力我市釩鈦產業(yè)發(fā)展。（八）打造釩鈦產業(yè)區(qū)域品牌。以建設國家釩鈦產業(yè)基地為契機，強化品牌建設，創(chuàng)建承德釩鈦基地品牌，打造河北釩鈦新品牌。適時組織科研院所、協(xié)會、大學等舉辦釩鈦產業(yè)發(fā)展論壇和釩鈦產業(yè)發(fā)展動態(tài)展示，把釩鈦新材料及制品產業(yè)文化作為品牌推向全國乃至世界，樹立我市釩鈦產業(yè)的良好形象，提升國際知名度和影響力。鼓勵和引導企業(yè)實施“提品質、增品種、創(chuàng)品牌”的“三品戰(zhàn)略”，培育一批品牌示范企業(yè)和特色企業(yè)，開發(fā)一批河北知名品牌產品、省優(yōu)質產品；建立以質量為中心的知名品牌管理體系，不斷提升釩鈦品牌國際影響力。（九）完善產業(yè)體系打造“中國釩谷”。構筑承德釩鈦新材料及制品高技術產業(yè)聚集區(qū)，集聚產業(yè)創(chuàng)新要素，搭建利于產業(yè)創(chuàng)新要素相互促進共生發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。一方面建立完善的協(xié)同創(chuàng)新體系，集聚高?？蒲袡C構、釩鈦新材料及制品生產企業(yè)、市場需求主體和金融服務機構等分散資源，構建協(xié)同高效的釩鈦新材料及制品科研體系，激發(fā)創(chuàng)新活力；另一方面建立完備的產業(yè)服務體系，充分借助互聯(lián)網、大數據等信息技術，以服務集成和虛擬重組為方向，在服務功能模塊高效集成的運作下，最大化降低企業(yè)運營成本、提高運營效率、推動服務增值，促進資源向平臺聚集，資本向行業(yè)聚集，商機向企業(yè)聚集，確保我市在國內外釩鈦新材料及制品領域的重要地位。五、保障措施（一）強化組織領導和協(xié)調，確保工作落到實處。將釩鈦產業(yè)列入省重大發(fā)展戰(zhàn)