【文章內(nèi)容簡介】 線與原岸線長度相近優(yōu)點(diǎn)四周臨水，通過大小島嶼穿插，可以形成豐富的內(nèi)外海灣景觀。便于防洪，成本相對較低獲得內(nèi)部濱水景觀，避免因淤積帶來遠(yuǎn)離濱水的可能。劣點(diǎn)對于航道和防浪保護(hù)較差。造價(jià)較高。內(nèi)部親海性較差，只可獲得外灣濱海景觀親水岸線增加不明顯07年元旦，溫家寶總理蒞臨XX視察指導(dǎo)工作，明確指出XX的發(fā)展不僅要同蘇北的發(fā)展、江蘇的發(fā)展結(jié)合在一起，而且要放在連接南北、溝通東西的重要戰(zhàn)略位置來對待?？偫淼闹甘靖呶萁?，深思熟慮，把XX的發(fā)展放到國家層面，擺上了帶動(dòng)更大區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提升了XX發(fā)展的戰(zhàn)略定位，賦予了XX發(fā)展的重大使命，帶來了XX發(fā)展的重大機(jī)遇。為貫徹落實(shí)總理指示精神，國家發(fā)改委、交通部、中國人民銀行等有關(guān)方面，也都表示將深入貫徹總理講話精神，對XX給予更多的關(guān)注與支持。對照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類功能區(qū)特征，對照資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿Φ仍u價(jià)指標(biāo)，XX屬于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域范疇，可以得到國家的政策支持。國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)評價(jià)指標(biāo)XX現(xiàn)實(shí)條件現(xiàn)有開發(fā)密度（低）人口密度小，工業(yè)化、城市化水平低開發(fā)意義（大）有著重要的戰(zhàn)略區(qū)位，在促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展中具有重要的作用環(huán)境承載能力（強(qiáng)）生態(tài)環(huán)境良好，空氣容量大，污染排放總量小，水資源比較潔凈，是全國控制污染最佳城市第二名，空氣質(zhì)量江蘇最優(yōu)、沿海上佳。（可適合大型重化工業(yè)布局）發(fā)展?jié)摿Γù螅┯幸粋€(gè)深水大港，有較大面積的尚待開發(fā)的產(chǎn)業(yè)用地，有較好的交通和資源條件，有重大的產(chǎn)業(yè)載體，有諸多戰(zhàn)略機(jī)遇和良好的發(fā)展態(tài)勢近年來，江蘇省委、省政府高度重視XX的發(fā)展，將XX作為振興蘇北的龍頭，沿海和沿東隴海線開發(fā)的主戰(zhàn)場，在全省生產(chǎn)力布局、港口建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面全力支持XX發(fā)展。07年3月1日，江蘇省委在南京召開常委會(huì)，專題研究XX的建設(shè)與發(fā)展，提出舉全省之力振興XX，在干部配備和人才引進(jìn)、資金投入、資源配置、項(xiàng)目布局等政策上向XX傾斜，將XX建設(shè)成為振興蘇北的龍頭，全省開放的新增長極，全國連接南北、溝通東西的重要經(jīng)濟(jì)樞紐?！驹诟刹颗鋫浜腿瞬乓M(jìn)上傾斜】：已于2007年引進(jìn)30名清華大學(xué)博士生任職于XX市政府?！驹谫Y金投入上傾斜】：據(jù)XX市發(fā)改委獲悉，省財(cái)政；省政府對東隴海鐵路電氣化改造工程XX東客站項(xiàng)目補(bǔ)助5500萬元；從2007年起，對新開辟且正常運(yùn)行一年以上的集裝箱國際航線給予獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金在省財(cái)政2000萬元補(bǔ)助資金總盤子中列支?！驹谫Y源配置上傾斜】：將XX港區(qū)及港口物流園區(qū)內(nèi)企業(yè)繳納的稅收省市留成部分全額集中，建立港口建設(shè)專項(xiàng)資金，用于XX港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；港口建設(shè)過程中屬于填海造地的海域使用金，可在項(xiàng)目用海施工期限內(nèi)分期繳納。港口建設(shè)上繳的海域使用金除按規(guī)定上繳國家部分外，其余部分返還用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！驹陧?xiàng)目布局上傾斜】：同意XX開展30萬噸級進(jìn)港航道前期研究；同意通榆河北段工程建設(shè)的前期工作，力爭2007年開工建設(shè)；同意設(shè)立港口規(guī)劃、國土資源管理機(jī)構(gòu)，作為XX市規(guī)劃、國土資源部門的派出機(jī)構(gòu)。港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合獨(dú)立選址條件的用地項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。【土地政策】工業(yè)用地出讓年限為50年，可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)含量、投資強(qiáng)度，實(shí)行一事一議，提供不同的優(yōu)惠地價(jià)，建設(shè)項(xiàng)目用地的各項(xiàng)手續(xù)均可在區(qū)內(nèi)辦結(jié)?！矩?cái)稅政策】為扶持進(jìn)區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)從可支配財(cái)政收入中撥出專款，設(shè)立“科技發(fā)展金”。科技發(fā)展金扶持?jǐn)?shù)額將根據(jù)企業(yè)的投資規(guī)模、技術(shù)含量、經(jīng)濟(jì)效益以及對國家貢獻(xiàn)大小予以確定，具體為：在開發(fā)區(qū)注冊的企業(yè)，可申請當(dāng)年實(shí)際繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅中開發(fā)區(qū)留成財(cái)力50%的科技發(fā)展金扶持，扶持期限10年，其中生產(chǎn)型企業(yè)自投產(chǎn)年度算起，非生產(chǎn)型企業(yè)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日算起。對增資或再投資的企業(yè)，能獨(dú)立核算的，可申請相當(dāng)于新增增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅中開發(fā)區(qū)留成財(cái)力50%的科技發(fā)展金扶持；不能獨(dú)立核算的，以增資前一年度應(yīng)繳的增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅為基數(shù)，可申請相當(dāng)于因增資形成的增量稅收中開發(fā)區(qū)留成財(cái)力50%的科技發(fā)展金扶持。實(shí)行重大項(xiàng)目“一事一議”。在XX市興建的生產(chǎn)型外商投資企業(yè)，減按24%稅率征收企業(yè)所得稅。經(jīng)營期在10年以上的生產(chǎn)型外商投資企業(yè)，可從獲利年度起，第一、第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。免征地方所得稅。從事能源、港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，經(jīng)營期在15年以上的，經(jīng)批準(zhǔn)、從獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)按規(guī)定減免稅期滿后，經(jīng)考核合格的產(chǎn)品出口企業(yè)，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品銷售額達(dá)到當(dāng)年企業(yè)全部產(chǎn)品銷售額70％以上的，可繼續(xù)減半征收企業(yè)所得稅，繼續(xù)免征地方所得稅。經(jīng)考核合格先進(jìn)技術(shù)企業(yè)可以再延長三年減半征收企業(yè)所得稅。外商投資企業(yè)如發(fā)生年度虧損，可以用下一年度的所得彌補(bǔ)，下一納稅年度所得不足彌補(bǔ)的，可以逐年延續(xù)彌補(bǔ)，但最長不能超過五年。外商投資企業(yè)的外國投資者將其從企業(yè)分得的利潤，用于再投資．增加注冊資本，或者再投資興辦其它企業(yè)、經(jīng)營期不少于五年的，經(jīng)批準(zhǔn)，可退還再投資部分己交納的企業(yè)所得稅的40%，若再投資舉辦的是產(chǎn)品出口型企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，可全部退還再投資部分己交納的企業(yè)所得稅。對符合國家，起《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類的項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，按國家有關(guān)規(guī)定，享受有關(guān)免稅優(yōu)惠政策。對于總投資在500萬美元以上，科技含量高或跨國公司投資舉辦的生產(chǎn)性項(xiàng)目在土地使用和各項(xiàng)費(fèi)用收取上，采取“項(xiàng)目帶政策”，“一事一議”的方法，個(gè)案處理。實(shí)行專項(xiàng)特殊的優(yōu)惠。新浦區(qū)是XX市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。下轄3個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處及1個(gè)林場，國有云臺(tái)農(nóng)場、崗埠農(nóng)場分布于境內(nèi)。新浦區(qū)海陸空交通十分便捷，是連接西北、中原和蘇北、魯南的主要交通門戶。距港口、機(jī)場均在30公里以內(nèi)，隴海鐵路貫穿境內(nèi)，寧連、徐連、汾灌高速公路及20310國道縱橫穿越，國家“十五”規(guī)劃中的同三和連霍兩條高速公路在此交匯。作為區(qū)域性商貿(mào)中心，擁有大型專業(yè)市場十余個(gè)，市場年成交額近百億元。全長1170米，集購物、休閑、旅游、觀光為一體的隴海步行街造型別致，規(guī)模位居全國前列。新浦區(qū)具有獨(dú)特的旅游資源。國家“4A”級風(fēng)景名勝花果山坐落其間；始建于南北朝的南城鎮(zhèn)是蘇北地區(qū)有名的佛教、道教勝地；擁有山海、玉蘭花王的東磊風(fēng)景區(qū)有“蓬萊仙境”之稱；被譽(yù)為“江蘇九寨溝、蘇北張家界”的國家“4A”漁灣風(fēng)景區(qū)更是風(fēng)姿卓越，是避暑納涼的旅游勝地。新浦區(qū)物產(chǎn)豐富。盛產(chǎn)板栗、銀杏、核桃等干果以及櫻桃、杏、李等水果。大島山采石區(qū)是華東地區(qū)最大的石材集散地。近年來，新浦區(qū)實(shí)施三產(chǎn)興區(qū)、二產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、民營富區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)迅猛發(fā)展，城市建設(shè)日新月異。新浦區(qū)正敞開熱情的懷抱，真誠地歡迎海內(nèi)外朋友前來投資興業(yè)，共創(chuàng)美好未來。XX市隴海步行街，是新浦區(qū)委、區(qū)政府通過招商引資在原廢棄的隴海鐵路路基上興建起來的一條休閑、娛樂、觀光、購物為一體的現(xiàn)代化步行商業(yè)街。全長1170米，占地面積184畝。 步行街日人流量達(dá)到1萬人次，節(jié)假日達(dá)到5萬人次，年商品零售總額超過8個(gè)億，基本形成東街為大眾化經(jīng)營，中街為精、名、品經(jīng)營，西街為婦女兒童用品、中外餐飲經(jīng)營的特色明顯、商品門類齊全的現(xiàn)代化商業(yè)旺區(qū)，“要方便購物去隴海步行街、要放心購物去隴海步行街、要文明購物去隴海步行街”已成為我市市民的口頭禪。該街先后獲得“江蘇省百城萬店無假貨示范街”、“中國最具升值前景商業(yè)街”等稱號。目前正在爭創(chuàng)全國文明示范街。蒼梧綠園于1999年7月建成開放，占地28公頃（420畝），總投資2000多萬元，是目前全省城市建成區(qū)內(nèi)面積最大的綠園。、建有紫薇園、石趣園、園中園和高爾夫水上練習(xí)場、迷你高爾夫球場、網(wǎng)球場、游泳池、垂釣中心等，成為集休閑、娛樂、觀賞為一體的大型綠地。草坪、樹林、鮮花、恰似都市的綠洲，是市民回歸自然，享受自然的好去處。XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是1997年8月由江蘇省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，與國家級開發(fā)區(qū)實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，其前身為宋跳工業(yè)區(qū)，其范圍東至新墟公路，南至高渠道，北至宋跳河，西至隴海鐵路。區(qū)內(nèi)設(shè)有科技企業(yè)孵化器，同時(shí)設(shè)有“科技風(fēng)險(xiǎn)金”和“科技發(fā)展金”，扶持高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化及高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。目前進(jìn)區(qū)企業(yè)已達(dá)50多家，初步形成了精細(xì)化工、電子、建材、食品等特色產(chǎn)業(yè)。新浦新區(qū)以東鹽河綠化風(fēng)光帶為界，分為東西兩片，東片為XX市的政治、文化、體育中心，西片為新區(qū)生活居住用地，并配套發(fā)展片區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施。新區(qū)規(guī)劃“三橫四縱”道路總骨架，“三橫”即蒼梧路（寬50米）、朝陽東路（寬80米）、海寧路（寬60米）；“四縱”即瀛州路（寬60米）、郁州路（寬60米）、科苑路（寬60米）、學(xué)院路（寬40米）。新浦新區(qū)位于XX市新海地區(qū)的東南，西自瀛州路，東至寧連公路，北至蒼梧路，南至海寧路，市新浦新城區(qū)建設(shè)的起步區(qū)。新浦新區(qū)是集行政、文化娛樂、體育、教育和地區(qū)性商業(yè)、金融、居住為一體的現(xiàn)代化的新城市中心區(qū)。規(guī)劃延承上一輪規(guī)劃結(jié)構(gòu)。以東鹽河綠化風(fēng)光帶為界，分為東西兩片，東片為XX市的政治、文化科技藝術(shù)中心，西片為新區(qū)生活性用地，并配套發(fā)展片區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施。其中東片為體現(xiàn)市政府的中心地位，并兼顧考慮文化設(shè)施可容納大批人流的要求，采用對稱布局的形式，規(guī)劃打破傳統(tǒng)方格網(wǎng)的路網(wǎng)格局，以市政府為核心，形成環(huán)狀路網(wǎng)，并將市政府與各類行政辦公用地、后勤服務(wù)設(shè)施、會(huì)議中心、賓館以及文化科技藝術(shù)中心有機(jī)組合，形成統(tǒng)一整體；西片則以街坊形式布置居住用地，依托現(xiàn)狀，沿道路布置帶狀商業(yè)，適當(dāng)向縱深發(fā)展，形成朝陽路與巨龍路“╋”字形商業(yè)中心，在瀛州路與蒼梧路、海寧路交叉口分別形成兩個(gè)公共設(shè)施節(jié)點(diǎn)。運(yùn)河西路與科苑路之間，依托東鹽河的自然條件建綠化風(fēng)光帶。三、XX城市規(guī)劃“戰(zhàn)略東進(jìn)、擁抱大海”從城市發(fā)展上看，長期以來，XX處境尷尬。向北，融不進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈；向南，離長三角太遠(yuǎn)；向西，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨整體坍陷的困局，惟有向東是其優(yōu)勢所在?！皷|進(jìn)”戰(zhàn)略的確定讓XX徘徊在海洋與內(nèi)陸間的腳步尋找到了新的坐標(biāo)。2007年3月，XX歷史上前所未有的填海工程———新中港填海造地工程啟動(dòng)。而更重要的是，在這背后還有50余平方公里的填海工程以及屹立于此上的東部濱海新城。XX將向東、向大海發(fā)展，未來濱海新城將是XX整個(gè)城市的核心區(qū)、中心區(qū)。這是一次具有重要意義的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，XX真正意義上的海洋時(shí)代正在開啟，這不僅將讓蘇北從此沐浴清新的海風(fēng)，而且更有可能拉動(dòng)整個(gè)江蘇“出?！?。2007年4月21日，江蘇沿海開發(fā)工作會(huì)議召開，沿海在江蘇被提到前所未有的高度。這不僅表明江蘇的沿海意識(shí)正在覺醒，更意味著江蘇對蘇南等地的路徑依賴與體內(nèi)循環(huán)正在逐漸被打破，其既有的發(fā)展范式正在轉(zhuǎn)變。這對作為江蘇沿海三市的XX而言是一個(gè)不可多得的崛起機(jī)遇。根據(jù)“東進(jìn)”規(guī)劃，XX將逐步形成沿海、沿東隴海線的“T型”產(chǎn)業(yè)布局；以東部城區(qū)、新海城區(qū)和贛榆縣為“三極”、濱海新城為“一心”的“一心三極”城市布局；以XX主體港為“一體”，南北延伸的海岸線及港口為“兩翼”的“一體兩翼”港口布局。按照國家和江蘇對XX的發(fā)展新定位，XX正在搶抓新一輪的發(fā)展機(jī)遇，全面掀起大開發(fā)、大開放、大建設(shè)、大發(fā)展熱潮，加快建設(shè)國際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市。2005年7月，XX拿出400萬元，向全球征集東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，歷時(shí)3個(gè)月，最終確定8個(gè)方案并進(jìn)行整合，形成了XX東部濱海地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃中的東部濱海地區(qū)將形成“一體兩翼，組團(tuán)遞進(jìn)，三極拉動(dòng)，重點(diǎn)突破”的整體空間結(jié)構(gòu)，由內(nèi)至外形成港灣服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、海濱居住區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、外圍產(chǎn)業(yè)區(qū)五個(gè)層次和多個(gè)組團(tuán)，成為能夠承托城市未來希望的濱海新城、支撐城市經(jīng)濟(jì)騰飛的產(chǎn)業(yè)基地和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐大港。港灣服務(wù)區(qū)中央商務(wù)區(qū)濱海居住區(qū)高新產(chǎn)業(yè)區(qū)外圍產(chǎn)業(yè)區(qū)在實(shí)施過程上，留出從山到海、從城到海的生態(tài)廊道，保持青山常在、碧水長流、藍(lán)天白云、清新怡人的生態(tài)環(huán)境。把東部城區(qū)、新海城區(qū)、贛榆城區(qū)作為相互聯(lián)動(dòng)的三大增長極進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，三極合圍形成XX未來的中心城市。按照現(xiàn)代城市理念，收攏三極，向中心發(fā)展，在位于三極之間的鹽田灘涂上崛起一座50平方公里的海濱新城，寓商務(wù)、金融、會(huì)展、娛樂、辦公、居住、旅游等多種功能于一體，成為XX中心城市的核心，也成為蘇北地區(qū)規(guī)模最大、功能最為完善的國際化商務(wù)中心。目前，有80多家世界頂級規(guī)劃單位匯聚在XX，進(jìn)行各項(xiàng)詳規(guī)的編制，實(shí)現(xiàn)詳規(guī)的無縫對接。正在建設(shè)連接新海城區(qū)與海濱新城的花果山大道，在海濱新城規(guī)劃范圍內(nèi)掀起灘涂圍墾和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮，加快推進(jìn)國際商務(wù)中心、連島旅游度假區(qū)、東哨西墅片區(qū)建設(shè)，抓好東部城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)的整治出新，陸續(xù)建成一批標(biāo)志性建筑，初步展現(xiàn)海濱城市的風(fēng)貌。同時(shí)，積極推動(dòng)新海城區(qū)“互連東進(jìn)”，加快科教創(chuàng)業(yè)園、體育中心開發(fā)建設(shè)。確保做到每一項(xiàng)工程建設(shè)都要找有水準(zhǔn)、有實(shí)力、有信譽(yù)的建筑施工單位來做，盡量避免留下敗筆。到2010年，中心城市規(guī)劃人口超過130萬人，規(guī)劃建設(shè)用地面積達(dá)到160平方公里，基本建成現(xiàn)代化的大城市、充滿活力的區(qū)域中心城市、富有魅力的國際性海濱城市。港口是XX的核心戰(zhàn)略要素，XX的發(fā)展必須依靠港口來帶動(dòng)。建設(shè)億噸大港，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動(dòng)作用，提升整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力，是XX的必須選擇。目前的港口發(fā)展已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，06年以來，通過調(diào)研論證，XX確立建設(shè)港口群、發(fā)展組合港，延伸“一體”、拓展“兩翼”，形成 “一體兩翼，提升主港，兩翼齊飛”的總體思路，舉全市之力加快港口的建設(shè)與發(fā)展?！咎嵘鞲邸烤褪钦{(diào)整完善主體港區(qū)功能，以集裝箱和大宗物資中轉(zhuǎn)運(yùn)輸為重點(diǎn)，加快集疏運(yùn)通道、深水航道和大型專業(yè)化泊位建設(shè)，大力發(fā)展綜合物流和貿(mào)易，鞏固并提升區(qū)域性樞紐港地位?！緝梢睚R飛】就是跳出現(xiàn)有港灣，在全市176公里海岸線上加快開辟南北兩翼港區(qū)。南翼港區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)