【文章內(nèi)容簡介】 市管理監(jiān)督中心，監(jiān)督中心通過定位數(shù)據(jù)，了解問題部件的歸屬部門等各種參數(shù)，再通過專用網(wǎng)絡(luò)迅速通知城市管理的相關(guān)職能部門，做到對城市市政設(shè)施的快速和精細化管理。通過公眾移動通訊網(wǎng)提供的手機GPS定位技術(shù)，實現(xiàn)城市管理問題的精確定位和對監(jiān)督員的科學(xué)管理；通過從中國移動租用的光纖通道、專用坐席和特服號碼，專門接收各個城管通的上報案件；利用區(qū)政府原有的辦公專網(wǎng)，將上報來的信息分類發(fā)送至相關(guān)專業(yè)部門，并跟蹤每個案件的處理結(jié)果。 監(jiān)督中心受理系統(tǒng)提供接收來自呼叫中心（站）系統(tǒng)、WAP、短信、網(wǎng)站、郵件、函件等多種渠道的不同人群（城管監(jiān)督員、社會公眾）的業(yè)務(wù)受理。并按照如下處理流程進行受理：對城市管理問題進行登記核實轉(zhuǎn)發(fā)立案等操作根據(jù)監(jiān)督員問題上報和社會公眾舉報生成案卷記錄并觸發(fā)案卷記錄處理相關(guān)流程，實現(xiàn)與協(xié)同工作系統(tǒng)的信息傳遞。綜合業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)功能：l 問題登記提供問題登記表單，由監(jiān)督中心操作員錄入并生成案卷記錄；問題信息的來源主要包括以下四種：監(jiān)督員上報、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示、專業(yè)部門上報、公眾舉報。l 部件和事件定位能將案卷信息與圖形關(guān)聯(lián)在一起，用戶選擇相應(yīng)的案卷即將地圖定位到關(guān)聯(lián)的部件或事件，并進行高亮度顯示；對于公眾投訴的問題，在填寫表單信息后需要在地圖中標識部件和事件的位置。l 監(jiān)督員核實管理對于公眾舉報的事件（部件）問題，在新建問題案卷后將相關(guān)信息發(fā)送到城管通，由監(jiān)督員對問題進行核實；只有通過核實的案卷才能轉(zhuǎn)入立案環(huán)節(jié)；未被核實的案卷則作結(jié)案歸檔處理，并向公眾進行反饋；選取監(jiān)督員后，操作員能錄入命令描述信息，向監(jiān)督員發(fā)送核實指令。l 部件數(shù)據(jù)核實和更新對于監(jiān)督員上報和已經(jīng)核實的問題，進行部件數(shù)據(jù)的報備，提供部件數(shù)據(jù)的查詢功能。實現(xiàn)以下功能：根據(jù)空間地名信息模糊查詢；根據(jù)空間范圍（如城區(qū)、街道、網(wǎng)格）進行查詢；根據(jù)部件的類型（大類、小類）進行查詢；允許在B/S環(huán)境下修改部件數(shù)據(jù)的屬性，以及新增部件等。l 立案及銷案管理立案管理：提供立案管理表單，允許用戶填寫立案意見，確認后進行立案，同時將案卷發(fā)送到協(xié)同工作子系統(tǒng)，進入任務(wù)分派和處理階段；共享查詢：立案過程中提供相關(guān)法律法規(guī)、工作規(guī)范、其他共同享數(shù)據(jù)輔助查詢功能，幫助用戶進行立案的判斷；銷案管理：對于不符合立案條件的案卷，提供銷案管理表單，允許用戶填寫銷案信息，確認后結(jié)束案卷辦理。同時對案件辦理過程中相關(guān)的責(zé)任主體生成綜合評價數(shù)據(jù)。l 結(jié)果反饋及審核提供監(jiān)督員檢索機制，能通過各種屬性條件進行檢索或在圖中直接拾取，部署監(jiān)督員進行處理結(jié)果審核；能將監(jiān)督員回送的結(jié)果審核信息發(fā)送到專業(yè)處理部門；根據(jù)審核結(jié)果，對于審核失敗（即處理不合格或未處理）的案卷根據(jù)問題性質(zhì)駁回專業(yè)部門重新處理或移交協(xié)調(diào)小組進行協(xié)商；對于審核成功（即處理完成）的案卷流轉(zhuǎn)到結(jié)案階段。l 結(jié)案歸檔管理辦理結(jié)束的案卷記錄都被保存到歷史庫中，同時生成綜合評價所需的相關(guān)數(shù)據(jù)；將處理結(jié)果交換傳遞到前置數(shù)據(jù)庫中，由公眾網(wǎng)站子系統(tǒng)進行對外發(fā)布或存檔；能對業(yè)務(wù)的主要數(shù)據(jù)和信息進行歸檔管理。l 通信接口業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)需要和城管通之間遵循統(tǒng)一的交換協(xié)議；系統(tǒng)采用指令發(fā)布和應(yīng)答的形式與城管通進行通信，每個任務(wù)都形成一條指令通過無線網(wǎng)絡(luò)進行傳輸。 協(xié)同工作系統(tǒng)協(xié)同工作系統(tǒng)主要供監(jiān)督中心、指揮中心和專業(yè)部門的工作人員使用。應(yīng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心和各專業(yè)部門之間的信息同步、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。協(xié)同工作子系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程中的所有案卷進行監(jiān)督和管理的功能，能對案卷的處理和流轉(zhuǎn)全程控制，同時可以查看監(jiān)督員在崗情況、對案卷流轉(zhuǎn)進行插入意見和審督辦等信息。實現(xiàn)任務(wù)的分派及接收處理；對案卷辦理和監(jiān)督員進行監(jiān)督；提供與外部關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的交換接口，有效的與相關(guān)部門協(xié)同處理城市管理中的問題等。協(xié)同工作子系統(tǒng)實現(xiàn)以下功能：l 任務(wù)分派管理區(qū)政府能對疑難案卷進行協(xié)調(diào)辦理，將案卷發(fā)送到多個專業(yè)部門進行處理；在默認情況下，系統(tǒng)能根據(jù)事件或部件的責(zé)任單位，自動定位分派部門；對于緊急案卷，通過共享與交換平臺，啟動緊急預(yù)案；對于無法判定的案卷，可以選擇所在區(qū)的區(qū)政府，將案卷移交到區(qū)政府進行協(xié)調(diào)處理，或交給上級部門領(lǐng)導(dǎo)處理。l 案卷督辦管理對案卷辦理的全過程進行跟蹤和監(jiān)控；區(qū)政府能督辦其管轄范圍內(nèi)的案卷；提供督辦管理表單，允許用戶對案卷插入督辦意見信息，確認后該信息將以實時消息的方式通知當前經(jīng)辦人。l 監(jiān)督員在崗監(jiān)督能對在崗監(jiān)督員進行定位，查看監(jiān)督員的工作情況；接線員、值班長、市領(lǐng)導(dǎo)、市監(jiān)督中心領(lǐng)導(dǎo)能對全市范圍內(nèi)的監(jiān)督員進行監(jiān)督，區(qū)政府能對其管轄范圍內(nèi)的監(jiān)督員進行監(jiān)管；城管通內(nèi)置GPS裝置，能將定位信號發(fā)送到定位服務(wù)器，由該服務(wù)器接收并處理其中的坐標信息，轉(zhuǎn)換為與底圖一致的坐標系，并更新到數(shù)據(jù)庫中；能讀取數(shù)據(jù)庫中監(jiān)督員當前位置信息，并在電子地圖中以符號化的形式進行描述；l 監(jiān)督員監(jiān)管監(jiān)督員查詢；監(jiān)督員詳細信息查看；監(jiān)督員任務(wù)發(fā)送監(jiān)督員工作情況統(tǒng)計；監(jiān)督員實時監(jiān)控；監(jiān)督員巡查軌跡回放。l 任務(wù)響應(yīng)及處理任務(wù)響應(yīng)及處理功能模塊由專業(yè)部門使用，對派發(fā)的任務(wù)進行響應(yīng)并處理，處理結(jié)束后將案卷發(fā)送到呼叫受理子系統(tǒng)進行處理結(jié)果審核。該功能模塊包括：任務(wù)響應(yīng)：專業(yè)部門用戶接收任務(wù)，系統(tǒng)自動啟動記時管理功能，對辦理情況進行監(jiān)控；任務(wù)處理回復(fù)：任務(wù)處理完成后系統(tǒng)提供任務(wù)處理結(jié)果表單，由專業(yè)部門填寫處理結(jié)果情況，確認后案卷將被流轉(zhuǎn)到結(jié)果審核階段；任務(wù)催辦：對于將要超過整改期限的案卷系統(tǒng)自動向?qū)I(yè)部門發(fā)送催辦消息。對已經(jīng)超過整改期限的案卷進行報警；審核反饋：監(jiān)督員的審核結(jié)果以實時短消息的方式發(fā)送到專業(yè)處理部門。l 記時管理在案卷流轉(zhuǎn)的過程中由系統(tǒng)自動執(zhí)行，對案卷處理過程中的每個階段進行記時，在案卷辦理結(jié)束后根據(jù)記時信息對各階段經(jīng)辦人生成綜合評價數(shù)據(jù)；對案卷辦理流程的各階段進行時限監(jiān)控，對超過辦理期限的案卷及將要到期的案卷以不同信號燈的方式顯示，并對案卷經(jīng)辦人發(fā)送催辦信息。l 處理部門協(xié)調(diào)監(jiān)督能對未處理完成的案卷進行協(xié)調(diào)；駁回重處理：能對結(jié)果審核不通過的案件駁回專業(yè)部門重新處理，并對專業(yè)部門處理情況進行記錄，作為考核的依據(jù)；發(fā)起協(xié)調(diào)：能以消息形式通知多個相關(guān)用戶對案件進行協(xié)商，用戶能對查看案件的辦理情況，并簽署意見，由發(fā)起方匯總后進行部門協(xié)調(diào)；多部門轉(zhuǎn)發(fā)：對案件處理情況進行多部門協(xié)調(diào)，能選擇多個部門協(xié)同處理案件，并以消息的形式通知用戶；部門督辦：提供督辦表單，由用戶填寫專業(yè)部門督促信息后發(fā)送到指定相關(guān)專業(yè)部門。l 案卷查詢能迅速定位到用戶關(guān)心的案卷，通過模式匹配的方式進行模糊查詢；提供查詢面板，允許用戶對案卷查詢選項進行設(shè)置，提交后系統(tǒng)構(gòu)造SQL查詢語句，并以列表形式返回查詢結(jié)果；在查詢過程中，限定用戶只能對其有權(quán)查看的案卷進行查詢；能查看案卷的詳細信息，以及相關(guān)的多媒體數(shù)據(jù)（包括圖片和聲音），對比完好和破損狀態(tài)下的部件圖片信息。l 案卷回溯能再現(xiàn)案卷辦理的全過程，查看案卷辦理過程詳細情況；針對每個辦理步驟，都能查看具體的辦理情況、經(jīng)辦人、辦理的起止時間、處理意見等。l 案卷收發(fā)管理為用戶進行案卷辦理提供基本的工作模式，所有用戶都能使用案卷收發(fā)管理模塊對案卷進行辦理；對于“在辦案卷”列表，用戶可以選擇案卷進行辦理。系統(tǒng)根據(jù)案卷的當前辦理階段，自動調(diào)度相應(yīng)的辦理表單供用戶辦理；對于“待辦案卷”列表，用戶可以選取多個需要辦理的案卷，確認后案卷將加入到“在辦案卷”列表，只允許該用戶進行辦理。l 案卷列表顯示能對案卷進行分頁顯示，案卷查詢、案卷收發(fā)管理功能都調(diào)度該功能模塊對案卷進行顯示；能對處于不同狀態(tài)（如督辦、到期、超期等）的案卷行信號燈顯示。l 報表統(tǒng)計能對一定周期內(nèi)的分類事項進行統(tǒng)計，并根據(jù)系統(tǒng)提供的報表模板打印輸出；提供統(tǒng)計管理表單，允許用戶選擇統(tǒng)計周期、統(tǒng)計事項（如部件或事件、大類、小類等）以及地域范圍（如全市、城區(qū)、街道、社區(qū)、單元格網(wǎng)），自動進行統(tǒng)計并生成統(tǒng)計結(jié)果。l 知識庫管理提供系統(tǒng)自學(xué)習(xí)功能，作為知識積累的一種手段，所有用戶都能對各種疑難問題的解決方法進行錄入和更新；提供標題索引和內(nèi)容索引方式，能直接搜索用戶關(guān)注的信息。l 共享數(shù)據(jù)查詢能為用戶在辦理過程中提供輔助查詢功能，能實時檢索企業(yè)登記、法律法規(guī)、地名等信息。對于法律法規(guī)、工作規(guī)范等信息，提供動態(tài)登記表單，能通過手動錄入的方式添加并查詢。l 用戶消息管理具有用戶消息管理功能，系統(tǒng)提示也能以實時消息的形式發(fā)送給用戶。登錄用戶具有自己的“消息箱”，能查看及發(fā)送消息；提供消息控制面板，用戶登錄后能閱讀消息，發(fā)送消息，回復(fù)消息，刪除消息。l 個性化定制允許用戶定制個性化信息；系統(tǒng)提供個性定制管理表單，確認后系統(tǒng)將用戶配置信息保存到用戶配置表中；當用戶登錄時，系統(tǒng)讀取用戶的定制信息，然后配置用戶的辦公頁面。l 公文發(fā)布提供公文專欄，能發(fā)布城市管理相關(guān)的公文信息，為所有用戶共享。l 在線幫助提供在線幫助，用戶能實時查看幫助，并了解系統(tǒng)的操作。 地理編碼系統(tǒng)城市管理地理編碼系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，地理編碼技術(shù)提供了一種把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標、進而可以為計算機提供計算的方式。通過地理編碼，將城市現(xiàn)有的地址進行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱與地址實際空間位置之間建立起對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達到信息的整合。通過地理編碼技術(shù)對城市部件進行分類分項管理，最終實現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。 監(jiān)督指揮系統(tǒng)在XX區(qū)城市管理監(jiān)督中心設(shè)立了監(jiān)督指揮子系統(tǒng)，便于監(jiān)督中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市管理的狀況和相關(guān)信息。運用電腦軟件系統(tǒng)協(xié)助管理，可以給管理帶來極大的方便，只要各部門領(lǐng)導(dǎo)一上班，各自電腦系統(tǒng)里就會傳出語音提示：“本部門今天還有三個問題沒處理，兩個問題的處理超過期限……”鼠標一點，“問題”的現(xiàn)場畫面就出現(xiàn)在了屏幕上。 而在指揮中心的大屏幕上，各個單元網(wǎng)格都有顏色，沒有問題積壓的是一個顏色，積壓問題很多的又是另一個顏色。因此只需鼠標輕輕一點，某部門接了多少案件，處理了多少，積壓了多少，有多少案件的處理時間超過了期限等問題，均清清楚楚，一目了然。監(jiān)督指揮子系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)接入數(shù)字城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享和遠程指揮。通過大屏幕可直觀地掌握城區(qū)各個社區(qū)的城市信息、問題處理信息、案卷信息、評價信息等全局情況，還可以對每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況，實現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。 綜合評價系統(tǒng)綜合評價子系統(tǒng)主要供監(jiān)督中心領(lǐng)導(dǎo)和值班長使用。從區(qū)域、部門、崗位等多個角度，對城市管理涉及的各個責(zé)任主體進行綜合考核及評價，并生成圖形、報表等形式的可視化的評價結(jié)果。系統(tǒng)應(yīng)具有動態(tài)設(shè)置和管理能力，能設(shè)定評價準則、評價主體、評價模型自動執(zhí)行考評過程，并對考評結(jié)果以圖形和報表的形式進行輸出，從而能指導(dǎo)日常工作的績效考核。在綜合評價子系統(tǒng)中，參考市城市管理目前的考評方法和細則，結(jié)合由相關(guān)子系統(tǒng)生成的綜合數(shù)據(jù)，從定性和定量兩個角度，配合一定的權(quán)系數(shù)，綜合評定結(jié)果。提供網(wǎng)上投票、系統(tǒng)記時、評價表單填寫三種數(shù)據(jù)生成方式，并根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)置的評價模型，提取評價數(shù)據(jù)作出評價結(jié)果。綜合評價子系統(tǒng)功能：l 評價規(guī)則設(shè)定能設(shè)定評價規(guī)則，系統(tǒng)通過評價規(guī)則表記錄每條規(guī)則的具體信息，其中包括規(guī)則編號、規(guī)則名稱、規(guī)則類型（手動、系統(tǒng)生成、網(wǎng)站互動）、規(guī)則的實現(xiàn)方式等；提供評價規(guī)則管理頁面進行規(guī)則管理，允許用戶新建、更新、刪除規(guī)則。l 評價主體設(shè)置能設(shè)置評價主體，作為評價的直接對象；評價主體包括部門、區(qū)域、崗位三部分；提供評價主體設(shè)置面板，用戶能新增、刪除、更改不同類型的評價主體；每個評價主體都有主體編號、主體名稱、評價類型等基本信息，該信息被保存在評價主體表中。l 評價模型建立建立切實可用的城市管理評價模型；能通過將評價主體、評價規(guī)則、規(guī)則權(quán)重、評價流程組合在一起，構(gòu)造出評價的模板，系統(tǒng)能根據(jù)評價模板中的規(guī)則及評價流程進行評價；評價模型以關(guān)系數(shù)據(jù)模型進行描述，系統(tǒng)提供評價模型創(chuàng)建面板，以向?qū)У姆绞教崾居脩?，逐步錄入必要的信息；評價模型可以XML、文本格式導(dǎo)出或?qū)?。l 考評管理提供對考評所需數(shù)據(jù)的收集以及綜合評價的執(zhí)行；對于網(wǎng)站互動的考評信息，通過網(wǎng)上投票形式收集數(shù)據(jù)，并將網(wǎng)站數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入評價數(shù)據(jù)庫；也可以通過自評、互評、部門負責(zé)人考核的形式進行補充；對于系統(tǒng)自動收集的數(shù)據(jù)在評價執(zhí)行過程中自動計算并處理。l 評價結(jié)果統(tǒng)計輸出能對考評結(jié)果進行分類統(tǒng)計；提供統(tǒng)計管理表單，允許用戶對統(tǒng)計的事項進行設(shè)置；能將評價結(jié)果以報表或圖形的方式輸出，默認情況下系統(tǒng)提供各種報表模板，允許用戶選擇，生成餅圖或柱狀圖；區(qū)域評價結(jié)果能以圖形的方式輸出為區(qū)域評價專題圖，并支持地圖打印輸出。 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)實現(xiàn)市級與區(qū)級平臺立案、結(jié)案、查詢、統(tǒng)計等有關(guān)問題信息的信息交換接口。圖 ：城管監(jiān)控指揮中心信息系統(tǒng)接口關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)圖系統(tǒng)接口是系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系的技術(shù)實現(xiàn)，從上面的邊界圖和邏輯結(jié)構(gòu)圖中可以知道本系統(tǒng)與外部系統(tǒng)之間存在數(shù)據(jù)交換，在本系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間也存在數(shù)據(jù)交換，這些數(shù)據(jù)交換轉(zhuǎn)換為系統(tǒng)之間的接口關(guān)系。l 本系統(tǒng)內(nèi)外部各組成部分之間交換的數(shù)據(jù)可以分為視頻信號和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)兩大部分。l 視頻監(jiān)控系統(tǒng)采集視頻信號后再分別輸出到多媒體會議系統(tǒng)、圖像終端顯示系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)布系統(tǒng)中。網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)布系統(tǒng)再把視頻信號發(fā)布到“XX區(qū)城管”網(wǎng)站上。l “指揮軟件”從投訴系統(tǒng)、“XX區(qū)城管”網(wǎng)站、建委短信網(wǎng)關(guān)、公安指揮中心接處警系統(tǒng)中接收投訴信息，再把處理結(jié)果反饋給這些系統(tǒng)，在處理的過程中把一些指令信息發(fā)給GPS子系統(tǒng)，把撥號信息發(fā)給電話語音系統(tǒng)；