【文章內(nèi)容簡介】 個民族組成的國家，其文化特點就是善于吸收和融合，具有多元性和統(tǒng)一性。美國是西方文明的代表和集大成者，也是一個典型的移民國家，同樣具有一種特有的文化自信與文化寬容。中美都是自信和原則性很強的國家和民族，都堅定認(rèn)為自己是本國命運的主宰，對對方國家應(yīng)有最基本的尊重，中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、其他種族的文化和諧共處。中美兩國的文化寬容為兩國發(fā)掘共同價值、謀求和諧發(fā)展提供了動力。最后，社會信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機會。國家之間的競爭越來越側(cè)重于軟實力的較量，而非硬實力的對抗。人類只有一個地球，各國共處一個世界，歷史昭示，弱肉強食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。要和平不要戰(zhàn)爭、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對抗，是各國人民的共同愿望。隨著各國民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國民眾的共同心愿必然會推動政府在對外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。第二，構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”具備認(rèn)知條件。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對構(gòu)建新型大國關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。2012年初，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國家建立新型大國關(guān)系作為未來一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報告中。這是對“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對中美新型大國關(guān)系的認(rèn)識也不斷深入。中國正式提出這一設(shè)想之后，美方迅速呼應(yīng)，前國務(wù)卿希拉里?克林頓在演講中多次提到，中美不會發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國應(yīng)共同努力打破“守成國”與“崛起國”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會。APEC峰會期間也多次互動探討。目前，兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問題上形成了共識。首先，中國崛起不代表美國在衰落，美國在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國崛起并未導(dǎo)致美國衰落，相反，它支撐看美國繼續(xù)發(fā)展，美國的發(fā)展也從未影響到中國的崛起，中國崛起不會打破現(xiàn)有的國際體系框架，美國也不會尋求遏制中國。再次，中美不存在曾導(dǎo)致傳統(tǒng)大國對立、沖突的重要根源，兩國在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭端，各有優(yōu)勢難以互換和取代，不會形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后，中美“新型大國關(guān)系”之路沒有先例可循，“需要一步步走出來”，需要兩國共同探索，推動理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，需要共同管控危機、維持穩(wěn)定大局。第三，構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對話機制、軍事互信機制、地方交流機制和民間交流機制。首先是高層對話機制。近年來，兩國高層接觸頻繁程度世所罕見。自2009年1月以來 胡錦濤同志同奧巴馬總統(tǒng)13次會晤、7次通話、24次通信，吳邦國委員長、溫家寶總理多次與奧巴馬總統(tǒng)等美領(lǐng)導(dǎo)人會面，拜登副總統(tǒng)、習(xí)近平同志實現(xiàn)了互訪。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、人文交流高層磋商，商貿(mào)聯(lián)委會、科技聯(lián)委會等90個對話磋商機制，涵蓋了兩國關(guān)系的方方面面。兩國之間還建有首腦熱線、國防熱線。兩國之間高頻率和形式多樣的高端機制化交流起到了增加了解、減少誤解、擴大合作的重要作用，所取得的成果、達(dá)成的共識務(wù)實、豐碩。可見，雙方均已表明要使這樣的溝通和協(xié)調(diào)跨政府、長效化。其次是兩軍交流機制。近年來，中美兩軍交流與合作得到了積極發(fā)展。雙方通過中美國防部防務(wù)磋商、工作會晤、海上軍事安全磋商機制和國防部直接通話等就涉及兩國兩軍互信的重要問題進行對話和溝通，還開展了海上搜救聯(lián)合演練、合作尋找美軍失蹤人員遺骸和軍事院校、退役將領(lǐng)等多層次、多軍種、多形式的交流。2012年2月，習(xí)近平同志訪美期間，赴五角大樓訪問，就如何推動兩軍關(guān)系健康發(fā)展提出重要指導(dǎo)意見。5月，國防部長梁光烈同志訪美期間表明了發(fā)展兩軍關(guān)系、為兩國共建“新型大國關(guān)系”發(fā)揮積極作用的態(tài)度。他說，“我們應(yīng)該站在面向21世紀(jì)的高起點上，以更加寬廣的戰(zhàn)略視野，規(guī)劃好兩軍關(guān)系今后的發(fā)展方向，努力建立與兩國關(guān)系相適應(yīng)的平等互利、合作共贏的新型軍事關(guān)系”。再次是地方交流機制。近年來，在中美省州長論壇的帶動下，中美地方交流進發(fā)出巨大能量。兩輪下來，已有來自中國浙江、湖南、北京、遼寧、安徽、江西、山東、云南、江蘇、內(nèi)蒙古、湖北、河北、福建、貴州、寧夏等省、市、自治區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)同美國華盛頓州、佐治亞州、關(guān)島、夏威夷州、北卡羅來納州、北馬里亞納群島、加利福尼亞州、佛蒙特州．蒙大拿州、伊利諾伊州等26位州長面對面交流，形成了中美地方交流合作的熱潮，結(jié)出了互利共贏的積極碩果。美國的50個州中有47個州在過去十年對華出口增長了幾倍甚至幾十倍。目前，中美已建立38對友好省州和176對友好城市關(guān)系。這股民間和地方的力量如果得到充分發(fā)揮，其對中美關(guān)系的正面意義無法估量。最后是民間交流機制?！皣谟诿裣嘤H”，中美兩國人民對對方長期抱有樸實的友好感情，希望兩國成為友人而不是敵人。美國蓋洛普網(wǎng)站2012年2月的民調(diào)顯示，13％的美國民眾認(rèn)為中國是“盟友”，63％的人認(rèn)為中美不是盟友，但“友好”。美國“百人會”2012年4月的民調(diào)顯示，近八成的中國民眾認(rèn)為美國是中國最重要的合作伙伴。中美兩國每年人員往來從建交時的幾千人逐年增多，目前已超過300人次?，F(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬人。目前，中國有約3億人掌握或正在學(xué)習(xí)英文，美國有1000多所大學(xué)開設(shè)漢語專業(yè)，4000多所中小學(xué)開設(shè)漢語課，20多萬人學(xué)習(xí)漢語。兩國教育機構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子院、299個孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它為中美“新型大國關(guān)系”的建立源源不斷地注入正能量。第四，構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”有共同利益驅(qū)動。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強，經(jīng)濟利益匯合進一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長了近180倍。每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國之間流動。兩國早已互為第二大貿(mào)易伙伴，中國已連續(xù)10年成為美國增長最快的出口市場之一。據(jù)美中貿(mào)委會統(tǒng)計，20012010年，美對華出口增幅達(dá)468％，而同期對世界其他國家和地區(qū)的總出口增幅為55%，美國本土400萬800萬就業(yè)崗位與中美貿(mào)易直接相關(guān)；2001年至2010年，美國對華出口累計為美國增加了300多萬個就業(yè)崗位，而中國商品為美國消費者節(jié)省了6000多億美元。截至2011年底，美對華投資項目累計達(dá)61068個，合同金額1623億美元，實際投入676億美元。中國美國商會報告顯示，目前60％以上的在華企業(yè)利潤率高于其全球平均利潤率。中國企業(yè)在美非金融累直接投資累計約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、保險、運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。2006—2011年，中國每年派出的投資貿(mào)易促進團累計從美國采購金額超過1000億美元，中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國際公認(rèn)的合理區(qū)間，兩國都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實實在在的好處。此外，中美作為世界最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，同為聯(lián)合國安理會常任理事國，分處太平洋兩岸，對維護地區(qū)和國際和平、安全與繁榮肩負(fù)著重大而獨特的責(zé)任。中國自身追求“負(fù)責(zé)任大國”目標(biāo)，而美國亟需中國作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者能夠有機結(jié)合，將成為兩國關(guān)系發(fā)展的動力。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對國際金融危機、推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇和增長、維護國際防擴散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題上開展了有效協(xié)調(diào)與合作。未來，如何進一步拓寬合作領(lǐng)域，共同迎接紛繁復(fù)雜的熱點問題的挑戰(zhàn)，推動國際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國通向“新型大國關(guān)系”的鋪路石。五、建立“新型大國關(guān)系”任重道遠(yuǎn)盡管中美構(gòu)建“新型大國關(guān)系”具備上述條件，但這畢竟是一條前無古人的新路，如何走，能走多遠(yuǎn)，均不得而知。在總結(jié)過去41年中美關(guān)系成功經(jīng)驗和汲取現(xiàn)當(dāng)代大國對抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以下幾點應(yīng)成為未來著力的重點。首先，尋求新時期利益匯合點，并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價值”，為中美“新型大國關(guān)系”奠定更堅實基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗，就是牢牢把握并努力擴大共同利益，抓大放小、求同存異。20世紀(jì)七八十年代，中美具有共同對付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時代經(jīng)濟相互依存，“9?11事件”后兩國則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。但隨著美國淡化反恐、強化戰(zhàn)略重心東移，中美不僅既有的反恐合作出現(xiàn)松動，而且還面臨如何實現(xiàn)在亞太良性互動的戰(zhàn)略考驗；而雙方幾乎同步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，則使得兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系互補性減弱、競爭性增強，合作面受阻、摩擦面加大。因此，如何盡快建立新的戰(zhàn)略基礎(chǔ)、尋求新的利益匯合點就顯得格外緊迫。筆者認(rèn)為，新時期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當(dāng)前國際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動蕩時代，作為最大發(fā)達(dá)國家和最大發(fā)展中國家及西方大國和新興大國的代表，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國利益、代表最廣大國家需求、符合時代潮流的新的國際政治經(jīng)濟秩序。G20的合作是個好的開端，海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間，而世界銀行、IMF等國際金融機制和體制的變革也有賴中美合作，WTO多哈回合談判取得進展更有賴中美通力合作。二是與時俱進，完善新形勢下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國提出擴大內(nèi)需。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式同美國強調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局，實則蘊含新的合作空間和發(fā)展機遇。比如，奧巴馬提出實現(xiàn)5年出口翻番計劃，而中國“十二五”，二者之間將形成新的互補關(guān)系，有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”，增進戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區(qū)域性共同問題卻日益增多，諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、核不擴散等等，由“共同問題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長點。此外，應(yīng)創(chuàng)新思維，突破禁區(qū)，努力探索形成“共通價值”。事實上，價值觀是介乎意識形態(tài)與戰(zhàn)略利益之間的中間地帶，中美在政治價值觀上有重大區(qū)別，但在非政治價值觀上仍有諸多相通之處，值得挖掘。其次，豐富兩國交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨特功效，為構(gòu)建“新型大國關(guān)系”注入源頭活水。中美建交至今，高層交往、政府間交流已非常成熟，立法機構(gòu)的互動也日益頻繁，但人文和地方交流的潛力還遠(yuǎn)未挖掘到位。中美人文交流高層磋商會議機制的建立并成功運行三輪，取得了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制難以奢求的眾多具體成果。這充分說明，人文交流既因其低政治性而較少敏感，又因其符合兩國人民利益而潛力無窮。2012年，習(xí)近平同志訪美后再度掀起的美國地方政府“中國熱”也一再表明，地方交流的大門一旦打開，便猶如涓涓細(xì)流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘，起到事半功倍之效。目前，兩軍交流始終滯后于兩國政治經(jīng)濟關(guān)系，已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國關(guān)系，兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用，不僅要繼續(xù)成為牽制美國反華言行的利器和杠桿，而且要充當(dāng)推進兩國關(guān)系的動力和平臺。習(xí)近平同志訪問五角大樓期間強調(diào)“兩軍關(guān)系要服從于兩國整體關(guān)系”，指明了軍事交流在新時期中美構(gòu)建新型大國關(guān)系中的特殊作用。再次，在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，推進“中美+X”．三邊外交，破解新時期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當(dāng)今中美關(guān)系的一個重要特點，是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或為美國盟國，或是中國友邦，有的與中國有主權(quán)領(lǐng)土爭端，有的同中國有深厚歷史友誼，且多處于中國周邊敏感地帶。長時期以來，中國外交強調(diào)“大國是關(guān)鍵”、 “周邊是首要”，在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進。隨著美國戰(zhàn)略重心東移，美國因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來加以考慮的有機整體。正如推進中美關(guān)系必須考慮日本、韓國因素一樣，解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾，但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運籌亞太小多邊或三邊外交，正是意圖居中制衡、掌控局勢。改革開放以來，中國成功深化了不同層次的雙邊關(guān)系，也大力拓展了多邊外交，但三邊外交仍著力不夠。積極推動以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交，豐富雙邊與多邊之外中國整體外交布局，謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動、互利共贏，應(yīng)提上日程。這是中美新型大國關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。第四，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，堅持苦練內(nèi)功，是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的根本。中國雖快速崛起，但離最終建成社會主義現(xiàn)代化強國還有相當(dāng)距離；美國雖遭遇困境，但綜合國力優(yōu)勢與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實力差距近中期難以實質(zhì)性縮小。這意味著，克服自滿情緒、堅持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必須。其目的，仍是要通過苦練內(nèi)功發(fā)展壯大自己。美蘇冷戰(zhàn)的歷史經(jīng)驗告訴我們，隨著大國之間有關(guān)對抗的各種“競賽規(guī)則”逐步建立并完善起來，冷戰(zhàn)越是到后期越是演變?yōu)橐粓鰧闺p方比試“內(nèi)功”的競爭。蘇聯(lián)及其集團的最終瓦解，恰恰是其“內(nèi)功”不濟的表現(xiàn)和結(jié)果。目前，美國正在收縮戰(zhàn)線、深化變革以盡快脫困重振，歐盟亦在進行深層次體制性變革以圖困中求變，俄羅斯堅守底線追求“偉大復(fù)興”，各大國幾乎均在對內(nèi)深化體制性變革、對外謀求戰(zhàn)略性空間。在這輪全球性大變革、大調(diào)整浪潮中，中國只能乘勢而上，否則便會“不進則退”。最后，對美外交既需要大