【文章內容簡介】 備根本不具備撲救重大火災和處置這類災害事故的能力。同時我們還察覺到一個比較嚴重的問題，開發(fā)區(qū)建設已經二十多年了，許多地下公用管網已經腐蝕或老化，這都是區(qū)域公共安全隱患。如果它們本身發(fā)生安全事故而殃及群眾，或者是在發(fā)生重大安全事故時其保障能力不能滿足實際需求，就是我們政府的失職！（六）2007年“”PPG涂料（天津）有限公司火災事故2007年2月15日上午，PPG涂料（天津）有限公司生產車間一研磨罐著火，引發(fā)火災事故，火災未造成人員傷亡。事故原因：事故中，一臺盛裝有鋁粉油漆的高速攪拌器，其轉動軸與容器蓋板有接觸，摩擦生熱，溫度在達到鋁粉油漆中易燃溶劑（甲苯、醋酸丁酯等）的自燃點后，引燃易燃溶劑，造成火災。事故教訓：消防部門在該事故應急過程中，數次撲滅著火容器的火勢，但其仍復燃，多次詢問PPG公司的相關人員，均因不能講清著火的具體原因，也不能及時提供著火物料的組分和理化性能指標，使得救援工作遇到很大障礙，應急工作遲緩。該起事故反映出PPG公司作為世界500強企業(yè)，雖在日常生產經營活動中，口口聲聲說非常注重安全生產，非常注重管理的細節(jié)，但在實際生產組織和安全管理方面均存在漏洞。因此，本起事故給我們最大的教訓是，在安全生產方面我們安監(jiān)部門不可輕易相信任何企業(yè)，除非其一直不發(fā)生事故！（七）2007年“”建筑工棚倒塌事故2007年8月26日（周日）凌晨4點30分左右，位于天保生活區(qū)A03地塊等建筑工人住宿臨建工棚受夜間惡劣風雨天氣影響，遭到破壞。此次被破壞的臨建工棚總面積達1505平方米 ，受災人數413人，其中26人受傷。受傷人員中，一人骨折，一人頭部受傷，其余為皮外輕傷。事故原因：，抗擊惡劣風雨天氣的能力不足；。事故教訓：該起事故中受災人員達413人，為了做好善后工作，管委會臨時啟用區(qū)投資服務中心一樓大廳安置這些受災人員。該事故應急救援過程中反映出我區(qū)應急設施嚴重不足，缺少相應應急避難場所。（八）2008年“”新港四號路道路運輸危險化學品泄漏事故2008年4月17日凌晨1時30分，一輛車牌號為冀D57550的半掛貨車在運送危險化學品特戊酰氯前往天津新港途中，行至新港四號路與開發(fā)區(qū)南海路交口附近時，貨車車廂護欄突然斷裂，部分裝有特戊酰氯的塑料桶（200公斤/桶）傾斜滾落墜地，發(fā)生特戊酰氯泄漏事故。該泄漏事故未造成人員傷亡，事故導致新港四號路斷交12小時，輕軌開發(fā)區(qū)段停運7小時。事故原因：，本應裝30噸的汽車裝了50噸，超載%；，并未按規(guī)定配備押運人員；，未隨車攜帶承運危險化學品的安全技術說明書。事故教訓：該起事故雖然管界屬于塘沽，但對我區(qū)民眾的正常生活和工作秩序產生了較大的影響。事故導致相關道路斷交、部分輕軌路段停運，嚴重影響人們出行。為了盡快轉移危險物品，減少因交通堵塞造成的影響，政府調動了眾多社會力量參與應急處置。應急過程中反映出我們在應急裝備的掌控和調度等方面仍存在一些問題。（九）2008年“”天津市郁堯建筑工程有限公司坍塌3人死亡事故2008年5月13日，天津市郁堯建筑工程有限公司在開發(fā)區(qū)西青微電工業(yè)區(qū)一建筑工地進行第3層6～10軸的柱、梁、板的混凝土澆筑施工作業(yè)。23時左右，已澆筑完的8～10軸段的3層頂部突然坍塌（坍塌面積約700平方米），將下面的施工人員埋壓在內，造成3人死亡，1人重傷。事故原因：，再澆筑梁、板的作業(yè)順序，同時進行柱、梁和板的澆筑，使柱起不到剛性支撐作用；，致使模板支撐系統(tǒng)的承載能力降低；，壓縮工期后未采取相應的安全技術保障措施，以包代管問題嚴重。事故教訓：該起事故的建設單位隨意壓縮工期，造成施工方趕進度；施工單位未按原定的模板專項施工方案和腳手架施工方案搭設模板支撐系統(tǒng)，未制定嚴密施工措施，監(jiān)理方以及相關監(jiān)管部門未認真履責。（十）2009年“”天津中維藥業(yè)有限公司火災事故事故簡況：2009年7月1日9：05左右，位于漢沽泰達現(xiàn)代產業(yè)區(qū)華山路16號的天津中維藥業(yè)有限公司溶劑回收車間，當班操作工人周某在啟動離心機過程中產生靜電放電火花，引燃分離的易燃溶劑。火勢順著相應管道竄入旁邊離心機房和溶劑回收罐，引發(fā)火災。消防部門出動20余輛消防車、100余人才將大火撲滅。事故中除3名消防戰(zhàn)士因呼吸有毒煙氣急性中毒，送醫(yī)院治療脫險外，無其他人員傷亡。直接經濟損失10萬元左右。事故原因：；，事故中用于易燃溶劑分離的離心機及其連通管道缺少可靠安全措施；，操作工人安全技能差。事故教訓：該企業(yè)生產醫(yī)藥化工原料，使用和儲存大量易燃易爆?；?。然而該企業(yè)安全投入嚴重不足，設備、設施缺少本質安全，分離易燃溶劑的離心機缺少惰性氣體保護，儲存易燃易爆危化品的儲罐缺少滅火設施和防火堤等。該事故以后，我們把監(jiān)察重點放在了督促企業(yè)提高本質安全水平上，并推動企業(yè)對分離易燃溶劑的離心機和100立方米以下易燃儲罐增設氮氣保護系統(tǒng)。上述事故均反映出安全管理方面一些深層次的問題，對推動區(qū)域整體安全生產工作向縱深化、向精細化邁進深起到了“推手”作用。第三部分 針對事故所采取的行動十年來，一些事故的教訓是十分沉痛的，我們也在深刻汲取事故教訓，不斷從事故中總結原因，從搶險中積累經驗，努力探索，積極有為，一步一個臺階建立體系嚴格法制，創(chuàng)新思路，多管齊下扎實推進全區(qū)的安全生產工作。一、十年工作思路回顧2001年，讓一線員工共享區(qū)域經濟發(fā)展成果。開發(fā)區(qū)的GDP每年都以20%以上速度增長，作為綜合指標在全國所有國家級開發(fā)區(qū)中排名第一的區(qū)域，經濟成就的取得離不開廣大一線作業(yè)員工艱苦的勞動，我們要做有良心的政府，盡最大可能愛護和關懷我們的一線作業(yè)員工，讓一線員工共享區(qū)域經濟發(fā)展成果，讓大家有幸福感、安全感。企業(yè)職工既是企業(yè)大家庭的成員也是泰達大家庭的成員，國家提倡以人為本，我們堅持把職工提出的問題當成大事來抓，注意處理好職業(yè)健康安全、工資、福利待遇等方面的問題。2002年，成立專職機構，實行監(jiān)管專業(yè)化專職化。隨著我區(qū)開發(fā)面積的不斷增加，入駐的企業(yè)越來越多。同時我區(qū)企業(yè)又以制造業(yè)為主，制造業(yè)生產過程中的事故風險要高于其他產業(yè)，所以在區(qū)域和產業(yè)規(guī)模擴大的同時，我區(qū)生產安全事故風險的控制任務越來越艱巨。2002年國家出臺了《安全生產法》，在法律層面要求地方政府必須要設置專業(yè)機構和人員來抓本區(qū)域的安全生產工作。同年12月份，我區(qū)安全生產監(jiān)督管理局掛牌成立（與區(qū)勞動人事局合署辦公），從此我區(qū)的安全生產工作步入監(jiān)管專業(yè)化、專職化的新時期。與此同時，管委會領導多次指示，開發(fā)區(qū)的安全生產工作要充分體現(xiàn)經濟功能區(qū)的特點，既要按照有關規(guī)章制度落實好安全監(jiān)管工作，又要在服務企業(yè)上體現(xiàn)高效率。要積極主動幫助企業(yè)解決安全生產中出現(xiàn)的各類問題，全力保護我們的“印鈔機”（企業(yè)）正常運轉，給全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。2003年，治大隱患，防大事故。大事故的發(fā)生給人民群眾的生命財產帶來的損失大，造成的社會影響也是無法彌補的。能否控制重大事故的發(fā)生是對我們執(zhí)政能力的一種檢驗。大事故來自于大隱患。要治理大隱患，政府各部門必須對本部門的安全生產工作進行全面深入的評估，找出關鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)，采取切實可行且具有高度可靠性的風險控制措施。幾年來，我們按照管委會領導提出的“以超前預防為目標，以控制重大事故為重點，強化基礎，突出監(jiān)督管理的科學性、系統(tǒng)性和前導性”為指導，積極掌握工作主動，狠抓雙基工作，開展了多個領域的安全專項治理，排查和治理了如地下燃氣管道老化、國際發(fā)展大廈消防隱患等一批大隱患，在防大事故，實現(xiàn)區(qū)域本質安全方面做了大量卓有成效的工作。2004年，安全工作是系統(tǒng)工程，建立“六大系統(tǒng)”。安全工作是一項非常重要和龐大的系統(tǒng)工程，涉及各部門、各方面和各層次。要突出重點、有的放矢、分兵把守；要加強溝通，形成系統(tǒng)，實現(xiàn)并聯(lián)、串聯(lián)或多聯(lián)運作。在管委會的領導下，我區(qū)建立了危險化學品、建設工程、基礎設施、大型公用設施、特種設備、公共衛(wèi)生等安全生產“六大系統(tǒng)”的安全生產責任制和應急處理系統(tǒng)，做到區(qū)內安全事項都有專門部門統(tǒng)籌管理，條塊結合。近年來，我區(qū)又提出安全工作要把握全局，不斷增強政府對區(qū)域安全形勢的控制力。我們細分監(jiān)管對象，進一步落實安全監(jiān)管責任，提出了“十二大系統(tǒng)”的概念。“十二大系統(tǒng)”分別是：⑴危險化學品及其他行業(yè)企業(yè)；⑵消防安全；⑶建筑施工；⑷人員密集場所；⑸特種設備；⑹道路交通；⑺校園安全；⑻公用事業(yè)；⑼衛(wèi)生防疫；⑽居民社區(qū)；⑾“三小區(qū)”；⑿南港工業(yè)區(qū)及船舶安全。加強外來承包商的管理。2004年，針對企業(yè)外來承包商事故偏多，我們提出要強化企業(yè)施工合同意識，規(guī)范安全協(xié)議，加強外來承包商的管理，扭住企業(yè)建設施工安全的“牛鼻子”。2005年，建立招商項目安全前期介入制度。為了強化企業(yè)安全生產源頭管理，我們與招商等部門密切合作，在招商引資項目談判過程中，積極介入，為項目的選址、安全生產等方面提出合理化建議，降低安全風險，達到安全生產前期介入的目的。幾年來，我們把符合安全生產標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，特別是危險化學品建設項目，堅持考察其整體安全性，進行科學選址，建立了“安全一票否決”制度。同時嚴格建設項目安全設施“三同時”審查和安全許可，實行新建項目規(guī)劃、設計、建設、試車、生產等各個環(huán)節(jié)安全的全過程監(jiān)管。安全培訓實現(xiàn)規(guī)定動作向習慣動作的轉變。一個地區(qū)真正的文化內涵是通過這個地區(qū)的所有的人的點滴行為體現(xiàn)出來的，我們認真研究策劃最適合我區(qū)的安全文化宣傳方式，加強全區(qū)安全生產工作的宣傳力度，探索