【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 備根本不具備撲救重大火災(zāi)和處置這類災(zāi)害事故的能力。同時(shí)我們還察覺(jué)到一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)已經(jīng)二十多年了，許多地下公用管網(wǎng)已經(jīng)腐蝕或老化，這都是區(qū)域公共安全隱患。如果它們本身發(fā)生安全事故而殃及群眾，或者是在發(fā)生重大安全事故時(shí)其保障能力不能滿足實(shí)際需求，就是我們政府的失職?。?007年“”P(pán)PG涂料（天津）有限公司火災(zāi)事故2007年2月15日上午，PPG涂料（天津）有限公司生產(chǎn)車間一研磨罐著火，引發(fā)火災(zāi)事故，火災(zāi)未造成人員傷亡。事故原因：事故中，一臺(tái)盛裝有鋁粉油漆的高速攪拌器，其轉(zhuǎn)動(dòng)軸與容器蓋板有接觸，摩擦生熱，溫度在達(dá)到鋁粉油漆中易燃溶劑（甲苯、醋酸丁酯等）的自燃點(diǎn)后，引燃易燃溶劑，造成火災(zāi)。事故教訓(xùn)：消防部門(mén)在該事故應(yīng)急過(guò)程中，數(shù)次撲滅著火容器的火勢(shì)，但其仍復(fù)燃，多次詢問(wèn)PPG公司的相關(guān)人員，均因不能講清著火的具體原因，也不能及時(shí)提供著火物料的組分和理化性能指標(biāo)，使得救援工作遇到很大障礙，應(yīng)急工作遲緩。該起事故反映出PPG公司作為世界500強(qiáng)企業(yè)，雖在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，口口聲聲說(shuō)非常注重安全生產(chǎn)，非常注重管理的細(xì)節(jié)，但在實(shí)際生產(chǎn)組織和安全管理方面均存在漏洞。因此，本起事故給我們最大的教訓(xùn)是，在安全生產(chǎn)方面我們安監(jiān)部門(mén)不可輕易相信任何企業(yè)，除非其一直不發(fā)生事故?。ㄆ撸?007年“”建筑工棚倒塌事故2007年8月26日（周日）凌晨4點(diǎn)30分左右，位于天保生活區(qū)A03地塊等建筑工人住宿臨建工棚受夜間惡劣風(fēng)雨天氣影響，遭到破壞。此次被破壞的臨建工棚總面積達(dá)1505平方米 ，受災(zāi)人數(shù)413人，其中26人受傷。受傷人員中，一人骨折，一人頭部受傷，其余為皮外輕傷。事故原因：，抗擊惡劣風(fēng)雨天氣的能力不足；。事故教訓(xùn)：該起事故中受災(zāi)人員達(dá)413人，為了做好善后工作，管委會(huì)臨時(shí)啟用區(qū)投資服務(wù)中心一樓大廳安置這些受災(zāi)人員。該事故應(yīng)急救援過(guò)程中反映出我區(qū)應(yīng)急設(shè)施嚴(yán)重不足，缺少相應(yīng)應(yīng)急避難場(chǎng)所。（八）2008年“”新港四號(hào)路道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故2008年4月17日凌晨1時(shí)30分，一輛車牌號(hào)為冀D57550的半掛貨車在運(yùn)送危險(xiǎn)化學(xué)品特戊酰氯前往天津新港途中，行至新港四號(hào)路與開(kāi)發(fā)區(qū)南海路交口附近時(shí)，貨車車廂護(hù)欄突然斷裂，部分裝有特戊酰氯的塑料桶（200公斤/桶）傾斜滾落墜地，發(fā)生特戊酰氯泄漏事故。該泄漏事故未造成人員傷亡，事故導(dǎo)致新港四號(hào)路斷交12小時(shí)，輕軌開(kāi)發(fā)區(qū)段停運(yùn)7小時(shí)。事故原因：，本應(yīng)裝30噸的汽車裝了50噸，超載%；，并未按規(guī)定配備押運(yùn)人員；，未隨車攜帶承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)。事故教訓(xùn)：該起事故雖然管界屬于塘沽，但對(duì)我區(qū)民眾的正常生活和工作秩序產(chǎn)生了較大的影響。事故導(dǎo)致相關(guān)道路斷交、部分輕軌路段停運(yùn)，嚴(yán)重影響人們出行。為了盡快轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品，減少因交通堵塞造成的影響，政府調(diào)動(dòng)了眾多社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。應(yīng)急過(guò)程中反映出我們?cè)趹?yīng)急裝備的掌控和調(diào)度等方面仍存在一些問(wèn)題。（九）2008年“”天津市郁堯建筑工程有限公司坍塌3人死亡事故2008年5月13日，天津市郁堯建筑工程有限公司在開(kāi)發(fā)區(qū)西青微電工業(yè)區(qū)一建筑工地進(jìn)行第3層6～10軸的柱、梁、板的混凝土澆筑施工作業(yè)。23時(shí)左右，已澆筑完的8～10軸段的3層頂部突然坍塌（坍塌面積約700平方米），將下面的施工人員埋壓在內(nèi)，造成3人死亡，1人重傷。事故原因：，再澆筑梁、板的作業(yè)順序，同時(shí)進(jìn)行柱、梁和板的澆筑，使柱起不到剛性支撐作用；，致使模板支撐系統(tǒng)的承載能力降低；，壓縮工期后未采取相應(yīng)的安全技術(shù)保障措施，以包代管問(wèn)題嚴(yán)重。事故教訓(xùn)：該起事故的建設(shè)單位隨意壓縮工期，造成施工方趕進(jìn)度；施工單位未按原定的模板專項(xiàng)施工方案和腳手架施工方案搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)，未制定嚴(yán)密施工措施，監(jiān)理方以及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)未認(rèn)真履責(zé)。（十）2009年“”天津中維藥業(yè)有限公司火災(zāi)事故事故簡(jiǎn)況：2009年7月1日9：05左右，位于漢沽泰達(dá)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)華山路16號(hào)的天津中維藥業(yè)有限公司溶劑回收車間，當(dāng)班操作工人周某在啟動(dòng)離心機(jī)過(guò)程中產(chǎn)生靜電放電火花，引燃分離的易燃溶劑?；饎?shì)順著相應(yīng)管道竄入旁邊離心機(jī)房和溶劑回收罐，引發(fā)火災(zāi)。消防部門(mén)出動(dòng)20余輛消防車、100余人才將大火撲滅。事故中除3名消防戰(zhàn)士因呼吸有毒煙氣急性中毒，送醫(yī)院治療脫險(xiǎn)外，無(wú)其他人員傷亡。直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元左右。事故原因：；，事故中用于易燃溶劑分離的離心機(jī)及其連通管道缺少可靠安全措施；，操作工人安全技能差。事故教訓(xùn)：該企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)藥化工原料，使用和儲(chǔ)存大量易燃易爆?；?。然而該企業(yè)安全投入嚴(yán)重不足，設(shè)備、設(shè)施缺少本質(zhì)安全，分離易燃溶劑的離心機(jī)缺少惰性氣體保護(hù)，儲(chǔ)存易燃易爆?；返膬?chǔ)罐缺少滅火設(shè)施和防火堤等。該事故以后，我們把監(jiān)察重點(diǎn)放在了督促企業(yè)提高本質(zhì)安全水平上，并推動(dòng)企業(yè)對(duì)分離易燃溶劑的離心機(jī)和100立方米以下易燃儲(chǔ)罐增設(shè)氮?dú)獗Ｗo(hù)系統(tǒng)。上述事故均反映出安全管理方面一些深層次的問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)區(qū)域整體安全生產(chǎn)工作向縱深化、向精細(xì)化邁進(jìn)深起到了“推手”作用。第三部分 針對(duì)事故所采取的行動(dòng)十年來(lái)，一些事故的教訓(xùn)是十分沉痛的，我們也在深刻汲取事故教訓(xùn)，不斷從事故中總結(jié)原因，從搶險(xiǎn)中積累經(jīng)驗(yàn)，努力探索，積極有為，一步一個(gè)臺(tái)階建立體系嚴(yán)格法制，創(chuàng)新思路，多管齊下扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)的安全生產(chǎn)工作。一、十年工作思路回顧2001年，讓一線員工共享區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。開(kāi)發(fā)區(qū)的GDP每年都以20%以上速度增長(zhǎng)，作為綜合指標(biāo)在全國(guó)所有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中排名第一的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)成就的取得離不開(kāi)廣大一線作業(yè)員工艱苦的勞動(dòng)，我們要做有良心的政府，盡最大可能愛(ài)護(hù)和關(guān)懷我們的一線作業(yè)員工，讓一線員工共享區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，讓大家有幸福感、安全感。企業(yè)職工既是企業(yè)大家庭的成員也是泰達(dá)大家庭的成員，國(guó)家提倡以人為本，我們堅(jiān)持把職工提出的問(wèn)題當(dāng)成大事來(lái)抓，注意處理好職業(yè)健康安全、工資、福利待遇等方面的問(wèn)題。2002年，成立專職機(jī)構(gòu)，實(shí)行監(jiān)管專業(yè)化專職化。隨著我區(qū)開(kāi)發(fā)面積的不斷增加，入駐的企業(yè)越來(lái)越多。同時(shí)我區(qū)企業(yè)又以制造業(yè)為主，制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的事故風(fēng)險(xiǎn)要高于其他產(chǎn)業(yè)，所以在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，我區(qū)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)的控制任務(wù)越來(lái)越艱巨。2002年國(guó)家出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》，在法律層面要求地方政府必須要設(shè)置專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員來(lái)抓本區(qū)域的安全生產(chǎn)工作。同年12月份，我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局掛牌成立（與區(qū)勞動(dòng)人事局合署辦公），從此我區(qū)的安全生產(chǎn)工作步入監(jiān)管專業(yè)化、專職化的新時(shí)期。與此同時(shí)，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次指示，開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)工作要充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的特點(diǎn)，既要按照有關(guān)規(guī)章制度落實(shí)好安全監(jiān)管工作，又要在服務(wù)企業(yè)上體現(xiàn)高效率。要積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，全力保護(hù)我們的“印鈔機(jī)”（企業(yè)）正常運(yùn)轉(zhuǎn)，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。2003年，治大隱患，防大事故。大事故的發(fā)生給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的損失大，造成的社會(huì)影響也是無(wú)法彌補(bǔ)的。能否控制重大事故的發(fā)生是對(duì)我們執(zhí)政能力的一種檢驗(yàn)。大事故來(lái)自于大隱患。要治理大隱患，政府各部門(mén)必須對(duì)本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入的評(píng)估，找出關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行且具有高度可靠性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。幾年來(lái)，我們按照管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)提出的“以超前預(yù)防為目標(biāo)，以控制重大事故為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出監(jiān)督管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前導(dǎo)性”為指導(dǎo)，積極掌握工作主動(dòng)，狠抓雙基工作，開(kāi)展了多個(gè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)治理，排查和治理了如地下燃?xì)夤艿览匣?、?guó)際發(fā)展大廈消防隱患等一批大隱患，在防大事故，實(shí)現(xiàn)區(qū)域本質(zhì)安全方面做了大量卓有成效的工作。2004年，安全工作是系統(tǒng)工程，建立“六大系統(tǒng)”。安全工作是一項(xiàng)非常重要和龐大的系統(tǒng)工程，涉及各部門(mén)、各方面和各層次。要突出重點(diǎn)、有的放矢、分兵把守；要加強(qiáng)溝通，形成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)、串聯(lián)或多聯(lián)運(yùn)作。在管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)建立了危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、大型公用設(shè)施、特種設(shè)備、公共衛(wèi)生等安全生產(chǎn)“六大系統(tǒng)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制和應(yīng)急處理系統(tǒng)，做到區(qū)內(nèi)安全事項(xiàng)都有專門(mén)部門(mén)統(tǒng)籌管理，條塊結(jié)合。近年來(lái)，我區(qū)又提出安全工作要把握全局，不斷增強(qiáng)政府對(duì)區(qū)域安全形勢(shì)的控制力。我們細(xì)分監(jiān)管對(duì)象，進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，提出了“十二大系統(tǒng)”的概念?！笆笙到y(tǒng)”分別是：⑴危險(xiǎn)化學(xué)品及其他行業(yè)企業(yè)；⑵消防安全；⑶建筑施工；⑷人員密集場(chǎng)所；⑸特種設(shè)備；⑹道路交通；⑺校園安全；⑻公用事業(yè)；⑼衛(wèi)生防疫；⑽居民社區(qū)；⑾“三小區(qū)”；⑿南港工業(yè)區(qū)及船舶安全。加強(qiáng)外來(lái)承包商的管理。2004年，針對(duì)企業(yè)外來(lái)承包商事故偏多，我們提出要強(qiáng)化企業(yè)施工合同意識(shí)，規(guī)范安全協(xié)議，加強(qiáng)外來(lái)承包商的管理，扭住企業(yè)建設(shè)施工安全的“牛鼻子”。2005年，建立招商項(xiàng)目安全前期介入制度。為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理，我們與招商等部門(mén)密切合作，在招商引資項(xiàng)目談判過(guò)程中，積極介入，為項(xiàng)目的選址、安全生產(chǎn)等方面提出合理化建議，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到安全生產(chǎn)前期介入的目的。幾年來(lái)，我們把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持考察其整體安全性，進(jìn)行科學(xué)選址，建立了“安全一票否決”制度。同時(shí)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和安全許可，實(shí)行新建項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、試車、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)安全的全過(guò)程監(jiān)管。安全培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)規(guī)定動(dòng)作向習(xí)慣動(dòng)作的轉(zhuǎn)變。一個(gè)地區(qū)真正的文化內(nèi)涵是通過(guò)這個(gè)地區(qū)的所有的人的點(diǎn)滴行為體現(xiàn)出來(lái)的，我們認(rèn)真研究策劃最適合我區(qū)的安全文化宣傳方式，加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，探索