【文章內容簡介】 位在接到事故報告后立即啟動，并通知地方政府相關部門，同時上報項目管理機構，由項目管理機構上報路局工程應急辦公室，并由路局工程應急辦公室上報總公司建設部、工程調度室（總公司工程管理中心）、工程質量安全監(jiān)督總站。（2）Ⅳ級應急響應宣布后，施工單位項目負責人應立即通知施工企業(yè)負責人，同時啟動24小時值班制，根據(jù)應急預案開展應急救援工作，并及時向項目管理機構應急辦公室報告救援情況。（3）項目管理機構負責人及施工單位項目負責人及時趕赴事故現(xiàn)場，與地方政府相關部門組成應急救援現(xiàn)場指揮部，組織、協(xié)調、指揮現(xiàn)場有關單位、人員采取應急措施。在搶險救援過程中，要防止事故擴大化，避免次生災害可能造成再次人員傷亡。（4）相關設計、監(jiān)理現(xiàn)場負責人立即趕赴現(xiàn)場，在應急救援現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展救援工作。（5）路局工程應急領導小組對搶險救援工作進行監(jiān)督指導。必要時，直接組織或派員趕赴事故現(xiàn)場指導救援。 指揮與協(xié)調進入應急狀態(tài)時，路局工程應急辦公室在路局工程應急領導小組領導下，負責生產(chǎn)安全事故應急協(xié)調指揮工作，提出生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場控制行動原則和要求，調集鐵路救援隊伍及動用相鄰救援力量，商請地方人民政府支援；相關應急機構接到生產(chǎn)安全事故通知及有關命令后，要立即安排有關人員和隊伍趕赴現(xiàn)場，聽從生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；各應急救援力量要按照批準的方案，相互配合，密切協(xié)作，共同實施緊急救援；路局有關部門也要及時、主動向路局工程應急辦公室提供生產(chǎn)安全事故應急救援有關基礎資料以及生產(chǎn)安全事故發(fā)生前設備技術狀態(tài)和相關情況，由路局工程應急辦公室及時對生產(chǎn)安全事故進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供路局工程應急領導小組決策參考。 應急救援內容路局工程應急辦公室在路局工程應急領導小組的領導下，根據(jù)事故具體情況和實際需要，集結人員、專用設備、器械、防護用品、物資、藥品，落實處置措施；如需要調集地方公安、武警以及醫(yī)療部門對現(xiàn)場實施保護、警戒和協(xié)助搶救時，由路局工程應急辦公室商請地方人民政府協(xié)調處置。各項目管理機構及事故發(fā)生單位要按照路局工程應急辦公室的部署和分工，開展救援搶險工作。⑴事故發(fā)生后、應急預案啟動過程中，施工單位項目部應立即成立現(xiàn)場臨時搶險救援指揮部，并根據(jù)事故具體情況和實際需要，組織應急隊伍，集結專用設備和物資，在第一時間開展應急處置，必要時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府請求支援。⑵項目管理機構有權調動需要的應急救援資源，項目各參建單位必須無條件支持配合應急救援工作，不得以任何理由推諉拒絕，延誤救援工作。⑶各級工程應急辦公室應保持聯(lián)系暢通，并派專人值守聯(lián)系電話或傳真。 應急人員的安全防護根據(jù)不同類型生產(chǎn)安全事故，要給參加應急救援的現(xiàn)場指揮、事故救援以及事故調查處理人員，佩帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等防護工具，并由專門人員負責對救援人員的安全進行過程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情或可能出現(xiàn)險情時，要及時撤出救援人員。在實施長時間連續(xù)搶險救援中，要及時調整和撤換作業(yè)人員。在特殊災難發(fā)生時，要有專業(yè)搶險人員進行指揮或作業(yè)。 職工群眾的安全防護（1）當事故可能影響到周邊地區(qū)、對職工群眾的安全可能構成威脅時，應急救援現(xiàn)場指揮部應及時向周邊職工群眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向社會發(fā)出緊急公告，告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，確保公眾能夠及時做出自我防護響應。（2）應急救援現(xiàn)場指揮部指派醫(yī)療救護組、治安保衛(wèi)組、環(huán)保組等組成事態(tài)監(jiān)測組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄，監(jiān)測內容包括：事故影響邊界、人員傷亡情況、事故對土壤、水體、大氣的污染等。（3）應急救援現(xiàn)場指揮部組織醫(yī)療救護組對事故受傷人員進行現(xiàn)場急救，對傷情嚴重的人員立即轉送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人進行護理，急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。 社會力量的動員與參與需地方政府援助時，由路局工程應急辦公室商請地方人民政府，動員相應的社會力量參與應急處置。 救護和醫(yī)療事故發(fā)生后，應急救援現(xiàn)場指揮部負責根據(jù)現(xiàn)場情況，及時組織救援，有人員傷亡時，應及時組織現(xiàn)場救護，并按照應急預案通知當?shù)蒯t(yī)療救治機構，請求事故發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生機構進行緊急醫(yī)療救護及現(xiàn)場衛(wèi)生處置。 現(xiàn)場救援（1）應成立應急救援現(xiàn)場指揮部，全面負責事故現(xiàn)場的搶險救援工作。應急救援現(xiàn)場指揮部應包括指揮協(xié)調、救援隊伍、技術專家、監(jiān)測評估、物資供應、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障、安置處理、信息發(fā)布等專業(yè)工作小組。（2）應急救援現(xiàn)場指揮部實行總指揮負責制。各工作小組及參加事故救援的單位和部門應指定負責人。（3）應急救援現(xiàn)場指揮部應及時、全面了解人員傷亡和事故造成的損失，掌握地形環(huán)境和事故影響范圍等情況，確定應急救援方案，迅速組織實施。（4）搶險救援過程中，各單位、部門應當嚴格執(zhí)行搶險救援方案，避免產(chǎn)生次生災害。（5）事故救援現(xiàn)場要保持通信聯(lián)系暢通，事故造成通信中斷時，通信部門要迅速按時限恢復開通應急通信系統(tǒng)，參與救援人員也要積極以各種方式進行救援聯(lián)系，保證應急救援工作順利進行。（6）應急救援現(xiàn)場指揮部被授權負責事故調查工作的，要立即組織事故調查小組開展事故調查工作。當專門事故調查組進行事故調查時，現(xiàn)場指揮部要配合做好事故調查，協(xié)助做好事故資料收集、事故證據(jù)移交、事故現(xiàn)場記錄等工作。（7）應急救援采取的臨時措施和臨時工程需要取消或拆除的，要指定專人進行檢查，明確安全要求。（8）應急救援完畢后，應急救援現(xiàn)場指揮部應組織救援人員對現(xiàn)場進行全面檢查清理，進一步確認無傷亡人員遺留后，再拆除、回收、移送救援設備設施。 信息共享與處理達到Ⅲ級及以上應急響應標準的事故，由路局工程應急領導小組確定新聞發(fā)言人，并按照國家突發(fā)事件新聞發(fā)布原則、內容和規(guī)范性格式，審查確定發(fā)布時機和方式。發(fā)生可能產(chǎn)生重大社會影響或國際影響的生產(chǎn)安全事故，按規(guī)定程序及時上報總公司和有關部門，請求協(xié)調有關信息發(fā)布工作。 各項目管理機構是建設工程生產(chǎn)安全事故信息報告的責任單位，具體負責組織施工、設計、監(jiān)理單位對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的施工場所進行監(jiān)測，對監(jiān)測的數(shù)據(jù)進行整理、分析和及時上報，必要時委托有資質的單位進行監(jiān)測或組織有關專家組對可能發(fā)生施工危險的施工場所進行安全預測，提出整改方案，制定防范措施。、匯總和分析，形成報告上報路局工程應急領導小組。 信息報送（1）路局工程應急辦公室接到建設工程生產(chǎn)安全事故報警后，應詳細詢問并記錄以下內容:生產(chǎn)安全事故發(fā)生時間、地點、信息來源、生產(chǎn)安全事故性質、生產(chǎn)安全事故原因初步判斷。簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況；同時，按規(guī)定時間和程序向路局工程應急領導小組進行匯報；并在生產(chǎn)安全事故應急處理過程中及時續(xù)報有關情況。（2）項目管理機構工程應急小組接到建設工程生產(chǎn)安全事故報警后，應迅速將生產(chǎn)安全事故發(fā)生時間、地點、信息來源、生產(chǎn)安全事故性質、生產(chǎn)安全事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況報路局工程應急辦公室。 信息收集和分析路局工程應急辦公室接到生產(chǎn)安全事故預警后，要安排有關人員趕赴生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場進行核實，必要時采取相應的先期處置措施。路局工程應急領導小組要對調查核實情況、有關信息、社會心理承受能力等進行綜合分析，認為應當進入應急狀態(tài)的，要做好啟動本預案的各項準備工作。 應急響應結束遵循“誰啟動，誰結束”的原則，由相應的組織按規(guī)定宣布應急救援響應結束。6 后期處置 善后處理 由路局工程應急辦公室督促、協(xié)調有關單位，根據(jù)國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)和規(guī)定，認真做好死、傷家屬的安撫、賠償及其它物資、勞務的征用補償工作，確保社會穩(wěn)定。事故當事人對生產(chǎn)安全事故損害賠償有爭議的，可通過協(xié)商或者請求組織協(xié)調解決，也可直接向人民法院提起民事訴訟。 事故責任單位應及時進行善后工作處理，做好安撫工作，按有關規(guī)定及時賠償。 事故責任單位按政府及主管部門結案批復文件，承擔搶險費用。 保險理賠按照國家、總公司、鐵路局有關文件規(guī)定及保險合同進行辦理。 總結報告。鐵路建設工程生產(chǎn)安全事故調查由路局工程應急辦公室、西安監(jiān)督站、項目管理機構及事故發(fā)生單位成立生產(chǎn)安全事故調查組，必要時可聘請有關專家參與生產(chǎn)安全事故調查。調查組主要職責：一是負責鐵路建設工程一般和較大生產(chǎn)安全事故的調查處理工作。二是配合總公司、國家生產(chǎn)安全事故調查組對鐵路建設工程重大、特別重大生產(chǎn)安全事故進行調查處理。生產(chǎn)安全事故調查報告在有關規(guī)定的期限內提交。 生產(chǎn)安全事故調查報告的主要內容包括:事件概況、事件發(fā)生原因、事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，生產(chǎn)安全事故責任認定及對社會造成的影響，應急處置過程，應急處置工作的經(jīng)驗和存在的問題，今后應當采取的預防措施和應急處置工作的改進建議。 建設工程生產(chǎn)安全事故結束后應進行總結評估。評估內容主要包括：突發(fā)事件的預防預警、信息報告、應急處置、調動社會資源、部門協(xié)調配合、輿論控制、事件損失、處置效果以及存在問題等。7 保障措施 現(xiàn)場救援與工程搶險保障 施工單位負責按本單位鐵路建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案要求，備足備齊應急救援器材、機械設備、路料等備用機具材料。 項目管理機構應建立應急現(xiàn)場救援和工程搶險的裝備信息數(shù)據(jù)庫，了解項目周邊大型施工企業(yè)和設備管理單位所有的大型機械設備數(shù)量、類型、性能和設備放置地點，并登記造冊，報路局工程應急辦公室備案，以備生產(chǎn)安全事故搶險中應急調用。 應急隊伍和裝備保障，共同承擔現(xiàn)場救援和搶險任務。，組建專業(yè)應急搶險救援隊伍。一方面，在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后進