【文章內容簡介】 縣防汛抗旱指揮部指令，用高音喇叭發(fā)出語音警報信號: Ⅳ級預警警報奏《三大紀律八項注意》， Ⅲ級預警警報鳴笛“短音”，Ⅱ級預警警報鳴“警笛音”，Ⅰ級預警警報鳴笛“長音”。 預防預警行動 預防預警準備工作 （）思想準備：加強宣傳教育，增強居民防災避災意識，做好防大汛、抗大洪的思想準備。 （）組織準備：建立健全各級各部門防汛抗洪組織指揮機構，落實防汛抗洪責任人、防汛抗洪搶險隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊的建設。 （）工程準備：按時完成水毀工程修復，對存在病險問題的堤防、庫壩、排洪渠、涵閘、泵站等各類水利工程設施，實行應急除險加固；對跨汛期施工的涉河在建工程和病險工程，要落實安全度汛方案。 （）預案準備：修訂完善縣城各級各類防洪預案，研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。（）物料準備：按照分級負責的原則，足額儲備必需的防汛搶險物資并合理配置。在防汛重點部位應儲備足額的搶險物料，以應急需。應有計劃地逐步充實縣防汛物資庫房的防汛搶險物資，府谷鎮(zhèn)和各有關部門，根據(jù)需要備足防汛物料。 （）通信、預警準備：汛前要檢修、維護通信網絡、水雨情監(jiān)測預警系統(tǒng)、防汛可視會商系統(tǒng)、廣播報警傳輸系統(tǒng)，確保防汛通信、預警、預報、會商系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞與發(fā)布。（）防汛日常管理工作：加強防汛日常管理工作，對在河道、庫壩、灘涂、溝道內及排洪渠、排洪閘上建設的非防洪工程，未經審批并嚴重影響防洪的，要依法強行拆除。住建部門要及時對城區(qū)內的排洪排澇設施進行清理疏浚，水利部門要加強河道管理，及時進行河道清障工作，確保河道行洪暢通。 洪水預警行動 （）當黃河、孤山川將出現(xiàn)較大洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，第一時間向縣防汛抗旱指揮部報告最新的水位、流量實測信息和洪水趨勢，為預警提供參考。 （）縣防汛抗旱指揮部應及時確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍并向社會發(fā)布汛情信息。（）凡可能遭受洪水威脅區(qū)域的責任單位，應根據(jù)洪水災害的成因和特點，采取主動預防和避險措施。氣象、水文、水利、自然資源等部門要密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平。降雨期間，洪水災害易發(fā)區(qū)責任單位要加密觀測，實行小時值班巡邏制度，發(fā)現(xiàn)危險跡象，立即上報縣防汛抗旱指揮部，同時立即向受威脅區(qū)域群眾發(fā)出預警信息，及時組織受威脅群眾轉移撤離。 漬澇災害預警 當氣象預報有較大降雨出現(xiàn)時，縣防汛抗旱指揮部應及時確定漬澇災害預警區(qū)域、級別，并向社會發(fā)布，同時住建部門要做好排澇的相關準備工作，必要時，相關責任單位及時通知低洼區(qū)居民及企事業(yè)單位轉移財產。 主要防御方案根據(jù)防洪工程現(xiàn)狀，府谷縣縣城防洪以府谷水文站、高石崖水文站水位變化為參照。確定府谷水文站、高石崖水文站警戒水位分別為 和，搶險水位分別為 和 。 Ⅳ級預警（藍色預警）當黃河、孤山川水位分別達到警戒水位(、 )，且水位繼續(xù)上漲，個別出水口較低的排洪渠可能被倒灌，河濱公園可能受到漫沒威脅；城區(qū)小時降水量達毫，主城區(qū)內部分地段排洪渠、雨水口可能堵塞，低洼處可能積水?？h防汛抗旱指揮部領導召集各成員單位負責人進行會商,根據(jù)實時雨水情，啟動Ⅳ級應急響應，發(fā)布Ⅳ級預警警報，廣電局高音喇叭奏《三大紀律八項注意》警報信號。當城區(qū)小時降水量達毫時，縣防汛抗旱指揮部立即集結人員，巡查、疏通排洪渠、雨水口。當黃河洪水位達時，縣防汛抗旱指揮部密切關注黃河水情變化，撤離黃河灘涂及河濱公園內所有人員，安排人員在河濱公園巡查。當孤山川洪水位達時，縣防汛抗旱指揮部密切關注孤山川水情變化。 Ⅲ級預警（黃色預警）當黃河、孤山川瞬時流量分別達和 ,相應水位分別為 和，且持續(xù)上漲時，河濱公園將被淹沒；城區(qū)小時降水量達毫，且降水持續(xù)，主城區(qū)內大部分排洪渠、雨水口可能被堵塞，低洼地帶產生積水，造成山洪內澇?？h防汛抗旱指揮部立即召開各成員單位負責人會商,分析當前雨情、水情、工情、災情，啟動Ⅲ級應急響應，發(fā)布Ⅲ級預警警報，廣電局高音喇叭鳴笛“短音”警報信號，通過媒體向社會公告水情、雨情，安排部署城區(qū)防汛搶險工作，向上級匯報災情。當城區(qū)小時降水量達毫時，住建部門組織市政工程搶險隊伍對城區(qū)排洪渠、雨水口疏通清理。當黃河洪水位達時，河濱公園內所有人員立即撤離。安排主城區(qū)和新區(qū)黃河堤防巡堤單位按照本預案規(guī)定上崗到位開始巡堤。當孤山川洪水位達時，縣防汛抗旱指揮部密切關注孤山川水情變化，安排孤山川兩岸堤防巡堤單位按照本預案規(guī)定上崗到位開始巡堤，孤山川兩岸城區(qū)段的居民和機關單位，做好撤離準備。本級黃河、孤山川警戒水位（流量），適用于兩河洪水不遭遇的情況。出現(xiàn)黃河洪水與孤山川洪水遭遇，即黃河、孤山川洪水同時出現(xiàn)，水流形成相互頂托時，應適當降低警戒水位值。 Ⅱ級預警（橙色預警）當黃河、孤山川洪水位分別達和,且洪水持續(xù)上漲；城區(qū)小時降水量達毫，且持續(xù)降水時，孤山川洪水可能出槽，主城區(qū)將被漫沒?？h防汛抗旱指揮部召集各成員單位負責人緊急會商,分析當前雨情、水情、工情、災情, 啟動Ⅱ級應急響應，發(fā)布Ⅱ級預警警報，廣電局高音喇叭鳴“警笛音”警報信號，并通過廣播電視向社會公告雨情、水情，向上級匯報災情。安排部署主城區(qū)、新區(qū)平緩地帶的居民、學校、機關單位及庫壩下游群眾撤離轉移，全力進行抗洪搶險。Ⅰ級預警（紅色預警）當黃河、孤山川洪水位分別達到和,或小時降水量達毫時，上游水利工程可能潰壩，城區(qū)進入全面防汛緊急避險階段?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的領導和縣防汛抗旱指揮部各成員單位負責人緊急會商,安排部署群眾轉移撤離和災民安置工作。啟動Ⅰ級應急響應，發(fā)布Ⅰ級預警警報，廣電局高音喇叭鳴笛“長音”警報信號，通過廣播電視向社會公告水情、雨情，并向上級匯報災情。當城區(qū)小時降水量達毫時，城區(qū)多數(shù)排洪渠堵塞、水毀嚴重，人民路以南大多數(shù)地段內澇嚴重，城區(qū)大部分地段以撤離避險為主，轉移財產為輔。當天橋水庫出現(xiàn)潰壩情況，孤山川洪水嚴重頂托黃河洪水時，洪水倒灌城區(qū)，主城區(qū)和新區(qū)漫灘區(qū)、孤山川兩岸沿河群眾全部撤離。我縣根據(jù)城區(qū)的居民居住分布狀況，規(guī)劃撤退路線條，設立個安置點，接待安置撤退人員（具體見附表）。五 應急響應 應急響應的總體要求 按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。 進入汛期，縣城有防汛職責任務的部門單位實行小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。 洪澇災害發(fā)生后，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮并負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗災救災等方面的工作。 洪澇災害發(fā)生后，縣防汛抗旱指揮部向府谷縣人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機構。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、閘門、庫壩、滑坡發(fā)生險情時，應立即向縣防汛抗旱指揮部和有關部門報告。 因水災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故造成的次生災害，縣防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力救護、處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向縣人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。 應急響應行動與主要措施 Ⅳ級應急響應行動與主要措施()縣防汛抗旱指揮部召開會商會議，各成員單位參加，做出相應工作安排，加強對汛情發(fā)展趨勢的監(jiān)測和對防汛搶險工作的部署準備，并將情況上報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。()縣住建部門立即組織工作人員，迅速疏散撤離河濱公園及黃河灘涂區(qū)域、新區(qū)下沉式公園內所有滯留人員，安排人員在河濱公園巡查。()府谷鎮(zhèn)和富昌路、府興路、河濱路便民服務中心立即組織工作人員，迅速轉移撤離轄區(qū)內低洼區(qū)、地下室人員。()縣城防汛各重點單位進行人員集結和搶險工具準備，就地待命。縣城防汛進入準備防御、積極防御階段。()縣防汛抗旱指揮部通知府谷鎮(zhèn)，要求派專人到后河川水庫和大紅溝骨干壩監(jiān)視水位變化，控制汛限水位，為下一步迎大洪留足庫容。 Ⅲ級應急響應行動與主要措施()縣防汛抗旱指揮部召開會商會議，各成員單位參加，做出相應工作安排，要求水文、氣象部門、縣防辦加密監(jiān)視汛情發(fā)展變化，并將情況上報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。 ()進行防汛搶險工作安排部署，決定發(fā)布Ⅲ級預警警報，向社會公告汛情。宣布縣城進入全面防汛狀態(tài)。()要求縣城防汛各參與單位負責人帶領人員，攜帶工具物料，進入指定地段、位置，上堤防、上庫壩、上閘門、上街、上渠道、組織開展巡堤查險、上壩巡視、上閘檢查、上街疏通雨水口、上渠疏通渠道等項工作（城區(qū)巡堤單位及職責見附表二）。()要求城區(qū)的六個重點搶險隊（重點搶險隊名單見附表三），按規(guī)定集結待命，備齊機具設備，以備險情出現(xiàn)時，能夠快速出擊，進行搶險。()縣武警中隊、消防大隊集結待命，準備執(zhí)行指揮部抗洪搶險任務。()縣防汛辦防汛物資庫房的保管員、運輸車輛到庫房待命，做好領送防汛搶險物資的準備。()承擔搶險技術指導任務的防汛專家組人員，在縣防汛辦集結待命。()根據(jù)庫壩水位，通知后河川水庫和大紅溝骨干壩開始放水，留足庫容。()縣防汛抗旱指揮部組成聯(lián)合督查組，到城區(qū)各地段檢查和督查防汛搶險準備工作開展情況。（）動員城區(qū)廣大干部、群眾積極參與抗洪搶險救災工作。 Ⅱ級應急響應行動與主要措施 ()縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部，召開各成員單位、各有關單位負責人參加的防汛緊急會商會議，水文、氣象部門、縣防辦加密監(jiān)測雨情、水情、汛情變化，縣防辦及時掌握險情情況，在第一時間內向省市防汛指揮部和下游縣區(qū)報汛。()進行抗洪搶險安排部署，決定發(fā)布Ⅱ級預警警報，向社會公布汛情，宣布縣城進入防汛搶險狀態(tài)。()命令縣城六個重點搶險隊，立即奔赴指定的位置全力進行搶險。()縣武警中隊、消防大隊接受任務，全力抗洪搶險。()要求縣城防汛各參與單位繼續(xù)在所包區(qū)段位置，全力開展搶險救災。()命令承擔搶險技術指導任務的防汛專家組人員，分赴城區(qū)重點搶險區(qū)段，進行搶險技術指導。()通知縣防汛辦防汛物資庫房的保管員及運輸車輛，按照指揮部的命令，運送搶險工具和物料。()命令后河川水庫和大紅溝骨干壩，嚴格執(zhí)行指揮部的調度，靈活應用庫壩滯泄功能，為下游城區(qū)削減洪峰發(fā)揮作用。()城區(qū)廣大干部、職工、居民要主動投入抗洪搶險。府谷鎮(zhèn)和富昌路、府興路、河濱路便民服務中心立即轉移撤離轄區(qū)內低洼區(qū)、地下室和庫壩下游等危險區(qū)的居民。()公安局派出治安巡邏隊對重點搶險區(qū)段的社會秩序進行重點維護。()對下一步可能出現(xiàn)的撤退轉移進行思想、組織、實施方面的預安排。府谷鎮(zhèn)和富昌路、府興路、河濱路便民服務中心要堅定不移地做好撤退轉移和安置的準備工作，確保下一步撤退轉移和安置工作有序進行，做到有條不紊、臨危不亂。()縣衛(wèi)生健康局開始醫(yī)療、防疫、消毒準備。()運管所開始夜間應急照明準備。()各安置點準備開始接待撤退轉移人員。()民政局開始救災工作準備。()防汛聯(lián)合督查組繼續(xù)在城區(qū)重點地段督查。 Ⅰ級應急響應行動與主要措施 ()縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣防汛抗旱指揮部聯(lián)合召開特別緊急防汛會商會議，指揮部各成員單位、防汛各重點單位負責人參加，對縣城出現(xiàn)的防汛嚴峻形勢進行緊急會商。氣象、水文部門及縣防汛辦對本地及周邊地區(qū)的雨情、水情、工情、災情變化進行最高加密監(jiān)測，同時按程序逐級上報中、省、市防指，并向下游地區(qū)緊急報汛。()進行撤退轉移避險部署，決定發(fā)布Ⅰ級預警警報，開始緊急避險撤退轉移，向社會公布汛情和城區(qū)洪澇災害的嚴峻形勢，宣布城區(qū)進入緊急避險、撤退轉移狀態(tài)。()命令六個重點搶險隊和城區(qū)所有單位的搶險隊伍及其它社會力量，繼續(xù)全力搶險，為確保居民順利轉移撤退贏得時間，通過各種應急措施，把最大的險情，通過最大的努力，實現(xiàn)最大的控制，爭取轉危為安，化險為夷。()縣武警中隊、消防大隊繼續(xù)執(zhí)行指揮部命令，全力抗洪搶險。() 府谷鎮(zhèn)和富昌路、府興路、河濱路便民服務中心要組織強大的力量，果斷實施轄區(qū)內居民的撤退、轉移、避險工作，確保無人員傷亡。撤退轉移按照就近向高處安全地帶轉移的原則進行（撤退轉移路線及安置地點參考附表四）。()公安局、檢察院、法院組織干警，合理安排警力，負責撤退期間的警戒、巡邏、疏導任務，負責重要機關、重點單位的保衛(wèi)工作，防止不法分子乘機進行違法犯罪活動。 ()衛(wèi)生健康局按照本預案的規(guī)定，組織醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫單位的醫(yī)療技術人員，開展醫(yī)療救助，清毒防疫工作，并派出五個醫(yī)療小分隊巡回治療。()為保證夜間停電情況下，人員轉移撤退安全有序進行，由運管所負責征調公交車輛，到指揮部指定位置進行應急照明。()民政局全力做好救災按照保障工作，