【文章內(nèi)容簡介】 縣防汛抗旱指揮部指令，用高音喇叭發(fā)出語音警報(bào)信號(hào): Ⅳ級(jí)預(yù)警警報(bào)奏《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》， Ⅲ級(jí)預(yù)警警報(bào)鳴笛“短音”，Ⅱ級(jí)預(yù)警警報(bào)鳴“警笛音”，Ⅰ級(jí)預(yù)警警報(bào)鳴笛“長音”。 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作 （）思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)居民防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，做好防大汛、抗大洪的思想準(zhǔn)備。 （）組織準(zhǔn)備：建立健全各級(jí)各部門防汛抗洪組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗洪責(zé)任人、防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。 （）工程準(zhǔn)備：按時(shí)完成水毀工程修復(fù)，對(duì)存在病險(xiǎn)問題的堤防、庫壩、排洪渠、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施，實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的涉河在建工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。 （）預(yù)案準(zhǔn)備：修訂完善縣城各級(jí)各類防洪預(yù)案，研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。（）物料準(zhǔn)備：按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，足額儲(chǔ)備必需的防汛搶險(xiǎn)物資并合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備足額的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。應(yīng)有計(jì)劃地逐步充實(shí)縣防汛物資庫房的防汛搶險(xiǎn)物資，府谷鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，根據(jù)需要備足防汛物料。 （）通信、預(yù)警準(zhǔn)備：汛前要檢修、維護(hù)通信網(wǎng)絡(luò)、水雨情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、防汛可視會(huì)商系統(tǒng)、廣播報(bào)警傳輸系統(tǒng)，確保防汛通信、預(yù)警、預(yù)報(bào)、會(huì)商系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞與發(fā)布。（）防汛日常管理工作：加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在河道、庫壩、灘涂、溝道內(nèi)及排洪渠、排洪閘上建設(shè)的非防洪工程，未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的，要依法強(qiáng)行拆除。住建部門要及時(shí)對(duì)城區(qū)內(nèi)的排洪排澇設(shè)施進(jìn)行清理疏浚，水利部門要加強(qiáng)河道管理，及時(shí)進(jìn)行河道清障工作，確保河道行洪暢通。 洪水預(yù)警行動(dòng) （）當(dāng)黃河、孤山川將出現(xiàn)較大洪水時(shí)，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，第一時(shí)間向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告最新的水位、流量實(shí)測信息和洪水趨勢，為預(yù)警提供參考。 （）縣防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍并向社會(huì)發(fā)布汛情信息。（）凡可能遭受洪水威脅區(qū)域的責(zé)任單位，應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，采取主動(dòng)預(yù)防和避險(xiǎn)措施。氣象、水文、水利、自然資源等部門要密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平。降雨期間，洪水災(zāi)害易發(fā)區(qū)責(zé)任單位要加密觀測，實(shí)行小時(shí)值班巡邏制度，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)跡象，立即上報(bào)縣防汛抗旱指揮部，同時(shí)立即向受威脅區(qū)域群眾發(fā)出預(yù)警信息，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移撤離。 漬澇災(zāi)害預(yù)警 當(dāng)氣象預(yù)報(bào)有較大降雨出現(xiàn)時(shí)，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，并向社會(huì)發(fā)布，同時(shí)住建部門要做好排澇的相關(guān)準(zhǔn)備工作，必要時(shí)，相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)通知低洼區(qū)居民及企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。 主要防御方案根據(jù)防洪工程現(xiàn)狀，府谷縣縣城防洪以府谷水文站、高石崖水文站水位變化為參照。確定府谷水文站、高石崖水文站警戒水位分別為 和，搶險(xiǎn)水位分別為 和 。 Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）當(dāng)黃河、孤山川水位分別達(dá)到警戒水位(、 )，且水位繼續(xù)上漲，個(gè)別出水口較低的排洪渠可能被倒灌，河濱公園可能受到漫沒威脅；城區(qū)小時(shí)降水量達(dá)毫，主城區(qū)內(nèi)部分地段排洪渠、雨水口可能堵塞，低洼處可能積水?？h防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)召集各成員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行會(huì)商,根據(jù)實(shí)時(shí)雨水情，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警警報(bào)，廣電局高音喇叭奏《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》警報(bào)信號(hào)。當(dāng)城區(qū)小時(shí)降水量達(dá)毫?xí)r，縣防汛抗旱指揮部立即集結(jié)人員，巡查、疏通排洪渠、雨水口。當(dāng)黃河洪水位達(dá)時(shí)，縣防汛抗旱指揮部密切關(guān)注黃河水情變化，撤離黃河灘涂及河濱公園內(nèi)所有人員，安排人員在河濱公園巡查。當(dāng)孤山川洪水位達(dá)時(shí)，縣防汛抗旱指揮部密切關(guān)注孤山川水情變化。 Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）當(dāng)黃河、孤山川瞬時(shí)流量分別達(dá)和 ,相應(yīng)水位分別為 和，且持續(xù)上漲時(shí)，河濱公園將被淹沒；城區(qū)小時(shí)降水量達(dá)毫，且降水持續(xù)，主城區(qū)內(nèi)大部分排洪渠、雨水口可能被堵塞，低洼地帶產(chǎn)生積水，造成山洪內(nèi)澇。縣防汛抗旱指揮部立即召開各成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)商,分析當(dāng)前雨情、水情、工情、災(zāi)情，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警警報(bào)，廣電局高音喇叭鳴笛“短音”警報(bào)信號(hào)，通過媒體向社會(huì)公告水情、雨情，安排部署城區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作，向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情。當(dāng)城區(qū)小時(shí)降水量達(dá)毫?xí)r，住建部門組織市政工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)城區(qū)排洪渠、雨水口疏通清理。當(dāng)黃河洪水位達(dá)時(shí)，河濱公園內(nèi)所有人員立即撤離。安排主城區(qū)和新區(qū)黃河堤防巡堤單位按照本預(yù)案規(guī)定上崗到位開始巡堤。當(dāng)孤山川洪水位達(dá)時(shí)，縣防汛抗旱指揮部密切關(guān)注孤山川水情變化，安排孤山川兩岸堤防巡堤單位按照本預(yù)案規(guī)定上崗到位開始巡堤，孤山川兩岸城區(qū)段的居民和機(jī)關(guān)單位，做好撤離準(zhǔn)備。本級(jí)黃河、孤山川警戒水位（流量），適用于兩河洪水不遭遇的情況。出現(xiàn)黃河洪水與孤山川洪水遭遇，即黃河、孤山川洪水同時(shí)出現(xiàn)，水流形成相互頂托時(shí)，應(yīng)適當(dāng)降低警戒水位值。 Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）當(dāng)黃河、孤山川洪水位分別達(dá)和,且洪水持續(xù)上漲；城區(qū)小時(shí)降水量達(dá)毫，且持續(xù)降水時(shí)，孤山川洪水可能出槽，主城區(qū)將被漫沒?？h防汛抗旱指揮部召集各成員單位負(fù)責(zé)人緊急會(huì)商,分析當(dāng)前雨情、水情、工情、災(zāi)情, 啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警警報(bào)，廣電局高音喇叭鳴“警笛音”警報(bào)信號(hào)，并通過廣播電視向社會(huì)公告雨情、水情，向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情。安排部署主城區(qū)、新區(qū)平緩地帶的居民、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位及庫壩下游群眾撤離轉(zhuǎn)移，全力進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）當(dāng)黃河、孤山川洪水位分別達(dá)到和,或小時(shí)降水量達(dá)毫?xí)r，上游水利工程可能潰壩，城區(qū)進(jìn)入全面防汛緊急避險(xiǎn)階段?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人緊急會(huì)商,安排部署群眾轉(zhuǎn)移撤離和災(zāi)民安置工作。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警警報(bào)，廣電局高音喇叭鳴笛“長音”警報(bào)信號(hào)，通過廣播電視向社會(huì)公告水情、雨情，并向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情。當(dāng)城區(qū)小時(shí)降水量達(dá)毫?xí)r，城區(qū)多數(shù)排洪渠堵塞、水毀嚴(yán)重，人民路以南大多數(shù)地段內(nèi)澇嚴(yán)重，城區(qū)大部分地段以撤離避險(xiǎn)為主，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)為輔。當(dāng)天橋水庫出現(xiàn)潰壩情況，孤山川洪水嚴(yán)重頂托黃河洪水時(shí)，洪水倒灌城區(qū)，主城區(qū)和新區(qū)漫灘區(qū)、孤山川兩岸沿河群眾全部撤離。我縣根據(jù)城區(qū)的居民居住分布狀況，規(guī)劃撤退路線條，設(shè)立個(gè)安置點(diǎn)，接待安置撤退人員（具體見附表）。五 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。 進(jìn)入汛期，縣城有防汛職責(zé)任務(wù)的部門單位實(shí)行小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮并負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣防汛抗旱指揮部向府谷縣人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、閘門、庫壩、滑坡發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向縣防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門報(bào)告。 因水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故造成的次生災(zāi)害，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力救護(hù)、處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向縣人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)與主要措施 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)與主要措施()縣防汛抗旱指揮部召開會(huì)商會(huì)議，各成員單位參加，做出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情發(fā)展趨勢的監(jiān)測和對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作的部署準(zhǔn)備，并將情況上報(bào)縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。()縣住建部門立即組織工作人員，迅速疏散撤離河濱公園及黃河灘涂區(qū)域、新區(qū)下沉式公園內(nèi)所有滯留人員，安排人員在河濱公園巡查。()府谷鎮(zhèn)和富昌路、府興路、河濱路便民服務(wù)中心立即組織工作人員，迅速轉(zhuǎn)移撤離轄區(qū)內(nèi)低洼區(qū)、地下室人員。()縣城防汛各重點(diǎn)單位進(jìn)行人員集結(jié)和搶險(xiǎn)工具準(zhǔn)備，就地待命。縣城防汛進(jìn)入準(zhǔn)備防御、積極防御階段。()縣防汛抗旱指揮部通知府谷鎮(zhèn)，要求派專人到后河川水庫和大紅溝骨干壩監(jiān)視水位變化，控制汛限水位，為下一步迎大洪留足庫容。 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)與主要措施()縣防汛抗旱指揮部召開會(huì)商會(huì)議，各成員單位參加，做出相應(yīng)工作安排，要求水文、氣象部門、縣防辦加密監(jiān)視汛情發(fā)展變化，并將情況上報(bào)縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。 ()進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)工作安排部署，決定發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警警報(bào)，向社會(huì)公告汛情。宣布縣城進(jìn)入全面防汛狀態(tài)。()要求縣城防汛各參與單位負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)人員，攜帶工具物料，進(jìn)入指定地段、位置，上堤防、上庫壩、上閘門、上街、上渠道、組織開展巡堤查險(xiǎn)、上壩巡視、上閘檢查、上街疏通雨水口、上渠疏通渠道等項(xiàng)工作（城區(qū)巡堤單位及職責(zé)見附表二）。()要求城區(qū)的六個(gè)重點(diǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)（重點(diǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)名單見附表三），按規(guī)定集結(jié)待命，備齊機(jī)具設(shè)備，以備險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，能夠快速出擊，進(jìn)行搶險(xiǎn)。()縣武警中隊(duì)、消防大隊(duì)集結(jié)待命，準(zhǔn)備執(zhí)行指揮部抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。()縣防汛辦防汛物資庫房的保管員、運(yùn)輸車輛到庫房待命，做好領(lǐng)送防汛搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備。()承擔(dān)搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)的防汛專家組人員，在縣防汛辦集結(jié)待命。()根據(jù)庫壩水位，通知后河川水庫和大紅溝骨干壩開始放水，留足庫容。()縣防汛抗旱指揮部組成聯(lián)合督查組，到城區(qū)各地段檢查和督查防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作開展情況。（）動(dòng)員城區(qū)廣大干部、群眾積極參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)與主要措施 ()縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部，召開各成員單位、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的防汛緊急會(huì)商會(huì)議，水文、氣象部門、縣防辦加密監(jiān)測雨情、水情、汛情變化，縣防辦及時(shí)掌握險(xiǎn)情情況，在第一時(shí)間內(nèi)向省市防汛指揮部和下游縣區(qū)報(bào)汛。()進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)安排部署，決定發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警警報(bào)，向社會(huì)公布汛情，宣布縣城進(jìn)入防汛搶險(xiǎn)狀態(tài)。()命令縣城六個(gè)重點(diǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)，立即奔赴指定的位置全力進(jìn)行搶險(xiǎn)。()縣武警中隊(duì)、消防大隊(duì)接受任務(wù)，全力抗洪搶險(xiǎn)。()要求縣城防汛各參與單位繼續(xù)在所包區(qū)段位置，全力開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。()命令承擔(dān)搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)的防汛專家組人員，分赴城區(qū)重點(diǎn)搶險(xiǎn)區(qū)段，進(jìn)行搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。()通知縣防汛辦防汛物資庫房的保管員及運(yùn)輸車輛，按照指揮部的命令，運(yùn)送搶險(xiǎn)工具和物料。()命令后河川水庫和大紅溝骨干壩，嚴(yán)格執(zhí)行指揮部的調(diào)度，靈活應(yīng)用庫壩滯泄功能，為下游城區(qū)削減洪峰發(fā)揮作用。()城區(qū)廣大干部、職工、居民要主動(dòng)投入抗洪搶險(xiǎn)。府谷鎮(zhèn)和富昌路、府興路、河濱路便民服務(wù)中心立即轉(zhuǎn)移撤離轄區(qū)內(nèi)低洼區(qū)、地下室和庫壩下游等危險(xiǎn)區(qū)的居民。()公安局派出治安巡邏隊(duì)對(duì)重點(diǎn)搶險(xiǎn)區(qū)段的社會(huì)秩序進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)。()對(duì)下一步可能出現(xiàn)的撤退轉(zhuǎn)移進(jìn)行思想、組織、實(shí)施方面的預(yù)安排。府谷鎮(zhèn)和富昌路、府興路、河濱路便民服務(wù)中心要堅(jiān)定不移地做好撤退轉(zhuǎn)移和安置的準(zhǔn)備工作，確保下一步撤退轉(zhuǎn)移和安置工作有序進(jìn)行，做到有條不紊、臨危不亂。()縣衛(wèi)生健康局開始醫(yī)療、防疫、消毒準(zhǔn)備。()運(yùn)管所開始夜間應(yīng)急照明準(zhǔn)備。()各安置點(diǎn)準(zhǔn)備開始接待撤退轉(zhuǎn)移人員。()民政局開始救災(zāi)工作準(zhǔn)備。()防汛聯(lián)合督查組繼續(xù)在城區(qū)重點(diǎn)地段督查。 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)與主要措施 ()縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣防汛抗旱指揮部聯(lián)合召開特別緊急防汛會(huì)商會(huì)議，指揮部各成員單位、防汛各重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人參加，對(duì)縣城出現(xiàn)的防汛嚴(yán)峻形勢進(jìn)行緊急會(huì)商。氣象、水文部門及縣防汛辦對(duì)本地及周邊地區(qū)的雨情、水情、工情、災(zāi)情變化進(jìn)行最高加密監(jiān)測，同時(shí)按程序逐級(jí)上報(bào)中、省、市防指，并向下游地區(qū)緊急報(bào)汛。()進(jìn)行撤退轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)部署，決定發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警警報(bào)，開始緊急避險(xiǎn)撤退轉(zhuǎn)移，向社會(huì)公布汛情和城區(qū)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢，宣布城區(qū)進(jìn)入緊急避險(xiǎn)、撤退轉(zhuǎn)移狀態(tài)。()命令六個(gè)重點(diǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)和城區(qū)所有單位的搶險(xiǎn)隊(duì)伍及其它社會(huì)力量，繼續(xù)全力搶險(xiǎn)，為確保居民順利轉(zhuǎn)移撤退贏得時(shí)間，通過各種應(yīng)急措施，把最大的險(xiǎn)情，通過最大的努力，實(shí)現(xiàn)最大的控制，爭取轉(zhuǎn)危為安，化險(xiǎn)為夷。()縣武警中隊(duì)、消防大隊(duì)繼續(xù)執(zhí)行指揮部命令，全力抗洪搶險(xiǎn)。() 府谷鎮(zhèn)和富昌路、府興路、河濱路便民服務(wù)中心要組織強(qiáng)大的力量，果斷實(shí)施轄區(qū)內(nèi)居民的撤退、轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)工作，確保無人員傷亡。撤退轉(zhuǎn)移按照就近向高處安全地帶轉(zhuǎn)移的原則進(jìn)行（撤退轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)參考附表四）。()公安局、檢察院、法院組織干警，合理安排警力，負(fù)責(zé)撤退期間的警戒、巡邏、疏導(dǎo)任務(wù)，負(fù)責(zé)重要機(jī)關(guān)、重點(diǎn)單位的保衛(wèi)工作，防止不法分子乘機(jī)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。 ()衛(wèi)生健康局按照本預(yù)案的規(guī)定，組織醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫單位的醫(yī)療技術(shù)人員，開展醫(yī)療救助，清毒防疫工作，并派出五個(gè)醫(yī)療小分隊(duì)巡回治療。()為保證夜間停電情況下，人員轉(zhuǎn)移撤退安全有序進(jìn)行，由運(yùn)管所負(fù)責(zé)征調(diào)公交車輛，到指揮部指定位置進(jìn)行應(yīng)急照明。()民政局全力做好救災(zāi)按照保障工作，