【文章內容簡介】 遭多大破壞，銅、銀等稀有金屬也有一定儲量，但未形成規(guī)模，呈零星分散狀態(tài)，境內河流均為赤水河水系，其中沔漁河流量較大，水能蘊藏量較高，適于搞農(nóng)村小水電開發(fā)。燕子口鎮(zhèn)經(jīng)濟不發(fā)達的主要根源在于，經(jīng)濟基礎薄，經(jīng)濟結構單一、缺少支柱經(jīng)濟。因此要審時度勢，抓住歷史機遇發(fā)展中藥材基地，培育中藥加工業(yè)，建立新的縣域經(jīng)濟支柱，促進全縣國民經(jīng)濟的發(fā)展。(五) 配合生態(tài)建設需要國家對林業(yè)進行了新的定位：林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設的主體，是從事維護國土生態(tài)安全，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，向社會提供森林生態(tài)服務的行業(yè)。這一定位充分體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先的原則，標志林業(yè)戰(zhàn)略大轉移。國家我縣實施天然林資源保護工程和退耕還林工程，木材禁伐、限伐，我縣面臨著生態(tài)與經(jīng)濟的雙重壓力，過去林區(qū)單一以木材銷售收入作為主要經(jīng)濟來源的時代已經(jīng)過去，必須找出一條即能保護生態(tài)，又能發(fā)展經(jīng)濟的路子。林業(yè)分類經(jīng)營，將林業(yè)用地和大于25度的坡耕地，劃分為公益林區(qū)和商品林經(jīng)營區(qū)，商品林區(qū)和農(nóng)業(yè)用地唯有高度集約經(jīng)營，提高科技含量，增加單位面積產(chǎn)量，加工增值。建立中藥材基地，培育新的增長點，增加林區(qū)群眾的經(jīng)濟收入，多支柱支撐起林區(qū)經(jīng)濟的重任，避免重走種樹砍樹的老路，確保天然林資源保護工程和退耕還林工程的順利實施。四 編制依據(jù)、指導思想、原則(一) 編制依據(jù)1 《中共中央、國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號)2 中共中央、中華人民政府關于促進農(nóng)民增收若干政策措施的實施意見》(黔黨發(fā)[2004]1號)3 《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要2002年－2010年》4 《醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》5 《中國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》6 《西部大開發(fā)“十一五”中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》7 《貴州中藥材基地建設發(fā)展規(guī)劃》。8 《貴州“兩高”沿線優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。9 國家食品藥品監(jiān)督管理局《中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范（GAP）》（試行）10　國家對外經(jīng)貿(mào)部《藥用植物及制劑進出口綠色行業(yè)標準》(二) 指導思想按照規(guī)模發(fā)展，定向培育，高投入、高產(chǎn)出的模式，建立產(chǎn)品質量優(yōu)良、經(jīng)濟效益顯著、輻射范圍廣的鉤藤藥材特色產(chǎn)業(yè)。為幫助我縣農(nóng)民增加收入，加快少數(shù)民族山區(qū)群眾脫貧致富的步伐，充分利用現(xiàn)有林地資源發(fā)展中藥材特色產(chǎn)業(yè)，實行立體開發(fā)，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，按照連片集中實施、重點扶持的辦法，選擇當?shù)貎?yōu)勢中藥材品種鉤藤，在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鉤藤產(chǎn)業(yè)種植基地，輻射帶動周邊群眾，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。達到可持續(xù)發(fā)展的目的，進而帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。通過本項目開展鉤藤種質資源特性、野生資源撫育管理和規(guī)范化種植及其高產(chǎn)調控技術的應用，使鉤藤實現(xiàn)野生變家種，更好保護野生資源及規(guī)范化種植，并可為其他野生中藥材的相關研究工作提供示范。為我省形成一批以鉤藤中藥材為重點的示范基地與推廣基地，為中藥民族藥制藥工業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質、穩(wěn)定、可控的原料基地，對促進我省醫(yī)藥行業(yè)的技術進步起到積極的支撐作用，并帶動我省區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。同時為中醫(yī)臨床用藥、制藥企業(yè)和出口提供質量穩(wěn)定、優(yōu)質可控、數(shù)量充足的原料，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；為中藥飲片及中醫(yī)配方、制藥企業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)提供質量穩(wěn)定、優(yōu)質可控、數(shù)量充足的原料。隨著國內外市場對中藥民族藥需求量的增加及對其安全有效等質量要求的提高，加之近年來生態(tài)環(huán)境惡化，野生藥材資源急劇減少，以及相關新技術、新方法等引進與消化吸收和再創(chuàng)新的情勢下，開展野生資源撫育管理與人工栽培相結合的規(guī)范化種植及其優(yōu)質高產(chǎn)技術的應用，已成為現(xiàn)代中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)中藥現(xiàn)代化與中藥民族藥可持續(xù)發(fā)展利用的當務之急。本項目適應中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這一態(tài)勢，通過中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一途徑，立足山區(qū)資源，走出一條脫貧致富的路子。通過項目的實施，可增加農(nóng)民收入，解決當?shù)厥Ｓ鄤趧恿蜆I(yè)，促進社會穩(wěn)定，拓寬農(nóng)民生產(chǎn)領域，有效防止野生藥材資源的枯竭，促進生態(tài)建設，保護生態(tài)環(huán)境和自然資源，走可持續(xù)發(fā)展之路，為全面建設小康社會做出貢獻。(三) 原則堅持市場導向原則。選定地區(qū)優(yōu)良品種，堅持地道品種為主，適當引進的原則、按照市場需求進行生產(chǎn)、為州內外、省內外、國內外制藥企業(yè)、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，提供優(yōu)質無公害原料。 堅持質量標準原則。選定最佳生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件優(yōu)越地區(qū)、依托省內外科研單位和中藥材加工生產(chǎn)企業(yè)，加強生產(chǎn)技術研究和加工技術開發(fā)，實行科學化生產(chǎn)和規(guī)范化管理。 堅持保護、利用和模擬中藥材的原生生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)優(yōu)良地道藥材的原則，最大限度地保持中藥材的固有品質。堅持集中連片原則。在項目實施過程中，選擇自然條件優(yōu)越，如坡度平緩、土壤、水源條件好和土地集中連片的區(qū)域建設藥材生產(chǎn)基地，便于生產(chǎn)管理和流通。實行企業(yè)運作方式原則。堅持走企業(yè)運作，政府推動、科技支撐、外引內聯(lián)，穩(wěn)步發(fā)展的道路。組建龍頭企業(yè)、實行龍頭帶動、市場化運作，規(guī)范化管理，精加工與粗加工相結合、產(chǎn)、加銷一體化，加強科技產(chǎn)業(yè)服務和保障服務銷售網(wǎng)絡的建設，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務。堅持三個結合原則：即項目實施與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整相結合，與醫(yī)藥企業(yè)技術進步和改造升級相結合，與對外開放和招商引資相結合。五 項目建設條件(一) 自然條件燕子口鎮(zhèn)位于**市東北部，距市區(qū)約50千米，周邊由東至西與林口鎮(zhèn)、亮巖鎮(zhèn)、層臺鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn)、對坡鎮(zhèn)、大銀鎮(zhèn)毗鄰， 7070705縣道橫貫20個村，是**市東北部經(jīng)濟、文化重鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢顯著，是**市燕林清片區(qū)及云南、四川等省通往**市區(qū)的交通樞紐。 燕子口鎮(zhèn)社會秩序良好，人民安居