【文章內(nèi)容簡介】 記表》（ ）。：新建揚(yáng)州市社會福利中心項(xiàng)目占地總面積為26640平方米，主要包括：。、光榮院、兒童院、老人公寓為一體的綜合性社會福利機(jī)構(gòu)，占地面積25畝，計劃建設(shè)二座院民樓，一座老人公寓、一座多功能辦公綜合樓，建筑面積9000平方米；新建社區(qū)服務(wù)中心，占地面積5畝，計劃建設(shè)一座社區(qū)示范、社區(qū)活動、社區(qū)服務(wù)的綜合樓。建筑面積1500平方米；新建流浪乞討人員救助站，占地面積10畝，計劃建設(shè)一座綜合樓，建筑面積1500平方米。㎡。、圍墻、大門。 項(xiàng)目立項(xiàng)情況：揚(yáng)州市民政局為項(xiàng)目的承辦單位，揚(yáng)州市發(fā)展和改革局于2011年 月以《關(guān)于揚(yáng)州市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目建議書的批復(fù)》(寧發(fā)改批(2011) 號)對項(xiàng)目進(jìn)行了立項(xiàng)批復(fù)，并指定揚(yáng)州市民政局為項(xiàng)目的建設(shè)單位，根據(jù)批復(fù)揚(yáng)州市民政局即開始了項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。 投資估算總投資3100萬元。 資金籌措本項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資3100萬元，資金來源：其中，利用爭取上級補(bǔ)助資金1800萬元，揚(yáng)州市民政局自籌400萬元，揚(yáng)州市財政配套資金900萬元。 研究結(jié)論本項(xiàng)目屬于公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，項(xiàng)目完成后使得揚(yáng)州市的社會福利工作條件大為改善，福利院、光榮院、兒童院、老人公寓建成后，將全面提升揚(yáng)州市老年人事業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫軍人、社會三無人員、孤兒與棄嬰、及家庭無力照管的老人等有固定居所。同時，通過組織豐富多彩的活動，充實(shí)老年人的精神生活，讓老人能有機(jī)會和場所進(jìn)行交流、溝通，相互幫助，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂，進(jìn)而改善老年人的生活狀況，提高老年人的生活質(zhì)量。社區(qū)服務(wù)中心建成后，將打造一個服務(wù)管理平臺，整合城鄉(xiāng)資源，把政府的公共服務(wù)和管理向社區(qū)基層延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。救助站建成后，將更加體現(xiàn)揚(yáng)州社會的關(guān)愛。揚(yáng)州市社會福利中心項(xiàng)目可行。第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 地點(diǎn)與地理位置揚(yáng)州，又名寧城，隸屬南平一市，閩北腹地，海西后援。位于風(fēng)景奇秀的武夷山南麓，地處27186。06′27186。43′，東經(jīng)117186。31′—118186。38′。東鄰政和、松溪；南接建甌、順昌；西連邵武、光澤；北界武夷山、浦城。，南北寬69公里，總面積3383平方公里。揚(yáng)州市與南平地區(qū)8個縣市接壤，正處于全區(qū)中心位置。地理位置十分優(yōu)越，是閩北交通樞紐中心，浦南高速、南武路、205國道、水杉線、橫南鐵路貫穿南北，同時揚(yáng)州是海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈中重要的補(bǔ)給線與后援，是閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)一個重要組成部分。 項(xiàng)目區(qū)用地情況本項(xiàng)目擬用地建設(shè)區(qū)域占地總面積為40畝（26640平方米）,為劃拔地，項(xiàng)目用地選址與用地規(guī)模合理，經(jīng)揚(yáng)州市國土資源局以《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書》(寧國土資2010預(yù) 116號)批準(zhǔn)。其中綜合性社會福利機(jī)構(gòu)（含福利院、光榮院、兒童院、老人公寓），占地面積25畝；新建社區(qū)服務(wù)中心，占地面積5畝；新建流浪乞討人員救助站，占地面積10畝。 項(xiàng)目場址建設(shè)條件揚(yáng)州市屬山地丘陵區(qū)，丘陵山地面積占全市總面積的90%，地貌分山地、丘陵、平原和山間盆地呈梯狀分布。地勢由東北向西南傾斜，全市位于武夷山脈，低山外延為丘陵河谷區(qū)，起勢趨緩，山體連續(xù)性差，河流發(fā)育，河床開闊，部分地段呈長條形盆地。項(xiàng)目區(qū)位于揚(yáng)州市區(qū)的東北位置，為過境崇陽溪的上游。地勢低矮,起伏不大，為砂土地、荒地及山地、菜地，無軟土地基或跨越河床地段，無地質(zhì)斷層及山體滑坡地帶，工程地質(zhì)情況良好，經(jīng)過場地整理后即可作為工程建設(shè)用地使用。、水文及氣象情況 揚(yáng)州市主要屬閩江水系，沿建溪而下，直至流入閩江。建溪發(fā)源于武夷山脈。 揚(yáng)州市城區(qū)屬典型的山區(qū)河溪流域，河道彎曲，兩岸發(fā)育不對稱灘地及一級階地，雨季期間灘地淹沒，部分地段河岸沖刷較嚴(yán)重；為山區(qū)季節(jié)性河流，洪水來勢猛，歷時短，多發(fā)生在春夏季節(jié)，每逢大降水（20年一遇），就會造成河水猛漲，洪水泛濫成災(zāi)。近年由于防洪堤工程相繼完成，情況已有所改善，但本項(xiàng)目高程一般不受洪水的影響。 揚(yáng)州市屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，光熱資源豐富。冬短夏長，氣候宜人，靜風(fēng)多，溫差大，雨季集中。年平均氣溫18oC，無霜期282天，年平均降雨量1700~2400毫升。有利的氣候條件和生態(tài)環(huán)境，適宜動植物的生殖和繁衍。 目前由公路至武夷山機(jī)場約1個小時車程，武夷山機(jī)場為國內(nèi)支線機(jī)場，同時也是國內(nèi)重要的旅游機(jī)場。可供起降B737, B757和MD82等中型飛機(jī)。機(jī)場現(xiàn)已開通23條至國內(nèi)主要城市的航線，井籌備二期擴(kuò)建，爭取近期開通至東南亞、日本等境外國際航線。規(guī)劃武夷山機(jī)場近期達(dá)4C級標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計吞吐量為51萬人次，遠(yuǎn)期達(dá)4D級標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計吞吐量為150萬人次，成為能完全滿足國際航空需要的國際機(jī)場。峰福鐵路為國家Ⅱ級鐵路干線，為鐵路入閩第二通道，雖然鐵路入閩通道繼續(xù)增加，作為入閩鐵路通道的建設(shè)作用有所降低，但它作為福建省主要運(yùn)輸干線的地位并未改變，峰福鐵路縱貫揚(yáng)州市境，并穿過揚(yáng)州城區(qū)，揚(yáng)州火車站距項(xiàng)目區(qū)只有十幾分鐘的車程，為鐵路三級站。揚(yáng)州市河流屬閩江上游支流，主要有西北來自武夷山方向的崇陽溪全長161公里，揚(yáng)州市境內(nèi)41公里；來自邵武及麻沙方向的麻陽溪，全長130公里；來自浦城方向的南浦溪全長199公里，揚(yáng)州境內(nèi)49公里；幾條溪流在揚(yáng)州境內(nèi)匯合后，成為閩江的一條重要支流建溪。揚(yáng)州市城區(qū)公路交通網(wǎng)以城區(qū)為中心呈放射狀，規(guī)劃在完善這一網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上提高現(xiàn)有公路等級、改善公路技術(shù)狀況，保證城區(qū)與縣屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村由水泥路面的公路相通，2008年底建成通車的浦南高速公路在揚(yáng)州設(shè)有互通口（項(xiàng)目毗鄰），浦南高速公路的建成通車，使揚(yáng)州至省城福州的路程只不過3個小時車程。、資源本項(xiàng)目符合揚(yáng)州市發(fā)展規(guī)劃要求。本項(xiàng)目符合依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《全國民政科技發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（20092020年）》的要求。本項(xiàng)目符合《全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)20092013年發(fā)展規(guī)劃》、。根據(jù)揚(yáng)州市發(fā)展和改革局《關(guān)于揚(yáng)州市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目建議書的批復(fù)》(寧發(fā)改批(2011) 號)，揚(yáng)州市民政局作為項(xiàng)目承辦單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的管理工作。本項(xiàng)目對周邊的環(huán)境影響幾乎無影響，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等單位同意本項(xiàng)目的建設(shè)。本項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營所需的各種資源均為市場基本資源，而且供應(yīng)充足，能夠滿足項(xiàng)目的需要。人力資源，本項(xiàng)目總體工程量不大，本市及鄰近縣市的勞動力資源能滿足施工所需。施工機(jī)械，本項(xiàng)目所需施工機(jī)械均為普通機(jī)械，能夠滿足項(xiàng)目需要。材料、設(shè)備 項(xiàng)目所需的地材、水泥、瀝青、地面磚等建材可在當(dāng)?shù)鼗蜞徑h市采購。建設(shè)資金主要由揚(yáng)州市財政補(bǔ)助、揚(yáng)州市民政局自籌及申請上級補(bǔ)助資金構(gòu)成。項(xiàng)目運(yùn)營主要為揚(yáng)州市社會福利事業(yè)使用，日常使用資源均為普通資源，能夠保證辦公及生活使用。 項(xiàng)目選址情況本項(xiàng)目為建設(shè)揚(yáng)州市社會福利中心，在比照各種方案及節(jié)約投資考慮，項(xiàng)目選址為揚(yáng)州市童游新村閩北衛(wèi)校新校址旁。第三章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性、可行性 項(xiàng)目提出的背景,我國已開始步入老人社會,人口的老齡化趨勢是不爭的事實(shí),就揚(yáng)州市而言,，,%,已步入老齡化階段,老年問題十分突出,建設(shè)一座市級標(biāo)準(zhǔn)化、示范化的社會福利中心越來越顯得重要。此外，由于揚(yáng)州市原福利院（光榮院）在童游前進(jìn)路194號，四周被居民房環(huán)繞，環(huán)境受到破壞，空氣污染嚴(yán)重，給院內(nèi)老人的身體健康、生活造成極大危害，特別是該院地勢低畦，每年進(jìn)入汛期就進(jìn)水造成內(nèi)澇，使該樓無法居住，新建揚(yáng)州市社會福利中心已迫在眉睫。 隨著改革的不斷深入，舊的管理體制已被突破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，大量的農(nóng)村人口涌入城市，社會流動人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使城鄉(xiāng)人口的管理相對滯后，迫切需要建立一種新的社區(qū)化管理模式。此外，國家對流浪乞討人員的管理由收容遣送改為救助，這就需要更多的關(guān)愛救助，近年來，揚(yáng)州市每年救助對象都在300人以上，這也需要有一個場所和機(jī)構(gòu)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)20092013年發(fā)展規(guī)劃》、《全國民政科技發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（20092020年）》的要求，認(rèn)真做好揚(yáng)州市社會福利中心的建設(shè)，推動揚(yáng)州市社會福利事業(yè)發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性揚(yáng)州市下轄水吉、麻沙、莒口、黃坑、小湖、將口、徐市、漳墩等8個鎮(zhèn)及書坊、回龍、崇雒等3個鄉(xiāng)，另還有2個街道辦事處，共194個行政村35萬人口。隨著社會老齡問題的到來，,%，同時由于社會已經(jīng)步入一個獨(dú)生子女時代，養(yǎng)老觀念將會發(fā)生很大變化，一個孩子要同時贍養(yǎng)四位老人，家庭養(yǎng)老已成為突出的社會問題。建設(shè)老年人福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供生活照料，是實(shí)現(xiàn)解決家庭養(yǎng)老矛盾，實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老的重要舉措?！　?是社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需要創(chuàng)建社區(qū)服務(wù)中心，可以整合方方面面的資源，打造一個公共服務(wù)平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)健康發(fā)展，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。流浪乞討人員救助管理工作是一項(xiàng)涉及社會救濟(jì)、社會教育、社會管理、社會治安的多元性社會事務(wù)行政工作。做好這份工作，體現(xiàn)了以人為本，保障每個求助對象合法權(quán)益，也維護(hù)社會穩(wěn)定安全。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性，,%,已步入老齡化階段,老年問題十分突出,建設(shè)一座市級標(biāo)準(zhǔn)化、示范化的社會福利中心越來越顯得重要。同時由于城市化進(jìn)程的加快大量的農(nóng)村人口涌入城市，社會流動人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使城鄉(xiāng)人口的管理相對滯后，迫切需要建立一種新的社區(qū)化管理模式。此外，國家對流浪乞討人員的管理由收容遣送改為救助，這就需要更多的關(guān)愛救助，揚(yáng)州市也需要建立一個流浪乞討人員的救助場所。隨著社會的進(jìn)步與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建設(shè)社會主義和諧社會的大環(huán)境下，國家日益重視福利院、光榮院、兒童院、老人公寓的建設(shè)，加大了對流浪乞討人員的救助管理，國家民政部也下發(fā)了專項(xiàng)補(bǔ)助資金，同時揚(yáng)州市委、市政府及揚(yáng)州市人民強(qiáng)烈支持與歡迎本項(xiàng)目的建設(shè)，揚(yáng)州市財政專門劃出資金用于項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)保、及建設(shè)許可已獲得了批準(zhǔn)，項(xiàng)目可行性高。第四章 項(xiàng)目區(qū)選址揚(yáng)州市社會福利中心項(xiàng)目位于福建揚(yáng)州市童游街道新村閩北衛(wèi)校新校址旁，建設(shè)用地規(guī)劃已經(jīng)揚(yáng)州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局以《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》（選字第350784201100014號）批準(zhǔn)；揚(yáng)州市國土資源局以《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書》（寧國土資2010預(yù)116號）批準(zhǔn)項(xiàng)目選址。項(xiàng)目選址有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢：揚(yáng)州市地處長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈的疊合區(qū)內(nèi)，為閩北地理中心，又為朱熹故里，歷史上素有“圖書之府”、“印刷之鄉(xiāng)”、“七賢過化”之美稱，有著悠久的人文與辦學(xué)歷史，擁有一個良好的社會福利事業(yè)發(fā)展與建設(shè)環(huán)境，同時辦好社會福利事業(yè)也是建設(shè)和諧社會的要求；項(xiàng)目所在的新村閩北衛(wèi)校新校址旁屬揚(yáng)州市童游街道轄區(qū)，離市政府大約3千米，處于市中心與新興的閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)結(jié)合部，位于五里樟大橋東面距浦南高速公路揚(yáng)州互通口約2千米，距南武路約300米，交通便捷；在揚(yáng)州市區(qū)內(nèi)就近選址建設(shè)成本低，而且該地段水電等市政基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成；項(xiàng)目用地區(qū)域基本為已平整的市政府收儲劃拔土地，無拆遷與征地補(bǔ)償?shù)葐栴}，隨著項(xiàng)目建設(shè)需要可隨時投入使用。第五章 主要的技術(shù)和工程建設(shè)方案 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：26640平方米:12000平方米；：；：4000平方米；：15%；：30%。 建筑和結(jié)構(gòu)方案“十二五”民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障和改善民生、提升民政管理與服務(wù)水平為目標(biāo)，以服務(wù)現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型、推進(jìn)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，以標(biāo)準(zhǔn)研制為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新與能力建設(shè)，著力增強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)性、導(dǎo)向性、實(shí)效性與科學(xué)性，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐與服務(wù)保障。依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)20092013年發(fā)展規(guī)劃》、《全國民政科技發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（20092020年）》要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計與施工。，建筑面積1000平方米；新建2幢三層的福利院院民樓，建筑面積5600平方；新建1幢三層多功能辦公綜合樓，建筑面積2400平方米；新建1幢三層社區(qū)示范、社區(qū)活動、社區(qū)服務(wù)的綜合樓，建筑面積1500平方米；新建1幢三層流浪乞討人員救助站，建筑面積1500平方米。㎡，室外消防及排污管道，室外給排水管道，圍墻、大門。本項(xiàng)目為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建筑抗震等級七級，建筑防震裂度必須達(dá)到7級，各類房屋活荷載按荷載規(guī)范取值，在計算荷載時50年風(fēng)壓值ω0=，在技術(shù)方案的選用上，應(yīng)更多地考慮今后的發(fā)展需要，并符合城市規(guī)劃的要求。以使項(xiàng)目完成后，各種設(shè)施能更好地發(fā)揮作用，適應(yīng)對孤兒與棄嬰收養(yǎng)、三無老人收養(yǎng)及家庭無力照管的老人收養(yǎng)工作，為貧困家庭提供生活保障，對社會救助對象提供關(guān)愛服務(wù)，并對社區(qū)建設(shè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。，在設(shè)計中計算樓層靜載、動載時必須按照相關(guān)條款要求并結(jié)合揚(yáng)州市社會福利活動中心要求；在裝飾工程設(shè)計與施工時必須做好通風(fēng)設(shè)計與墻面、吊頂?shù)姆栏?、防潮處理工作；在設(shè)計時充分考慮人員的特點(diǎn)與行為能力，按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162006）要求做好建筑防火設(shè)計。 給排水工程按照有關(guān)規(guī)范和建筑功能及面積,預(yù)測用水量見下表:序號項(xiàng)目名稱面積 ㎡單位指標(biāo)L/D.㎡日用水量m3/d1老人公寓100010102福利院院民樓560010563多功能辦公綜合樓24008204社區(qū)服務(wù)的綜合樓150010155流浪乞討人員救助站150010156道路、綠地及未預(yù)見水量以上小計的10%12合計128由揚(yáng)州市自來水廠在站前小區(qū)的預(yù)留接口接入一根生活、消防合用進(jìn)水主管。各有關(guān)樓層的供水方式為：由自來水廠的水管直接供水。室外給水干管按環(huán)狀布置，管徑DN100，管道總長400M，采用球墨鑄鐵管、石棉水泥接口。設(shè)總水表井1座，安裝生活水表和消防旁道水表各1個；設(shè)總閥門井1座，安裝1個D