【文章內(nèi)容簡介】 10639 　 　 人 4701 1）土方量 萬 m3 畝 2）石方量 m3 　 畝 3）混凝土量 m3 畝 33003 　 　 畝 1)水泥 kg Mm 560 2)柴油 kg D 22 3)苗木 萬株 ℃ 月 6 hm2 4628 萬工日 t/(km2a) 4500 萬臺班 二、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 　 　 五、工程投資及資金籌措 　 　 3h—6h最大降雨量 mm 68 　 　 3h—6h最大降雨量 mm 82 工程總投資 萬元 年一遇 24h 最大降雨量 mm 120 梯田投資 萬元 三、工程建設(shè)規(guī)模 　 　 配套工程投資 萬元 治理水土流失面積 (坡改梯面積 ) hm2 667 獨(dú)立費(fèi)用 萬元 四、建設(shè)內(nèi)容 　 　 預(yù)備費(fèi) 　 　 畝 　 　、加固梯田面積 畝 　 中央投資 萬元 : 　 　 地方投資 萬元 1).蓄水池 座 2 其他 萬元 　2).截排水溝 Km 　 元/畝 1270 3).田間道路 Km 28 六、工程效益 　 　田間道路 km 18 萬元 清溪溝流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目10生產(chǎn)道路 km 10 畝 2 項(xiàng)目背景及設(shè)計(jì)依據(jù) 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目來源隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨的十七屆四中、五中全會做出了以“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收”為主題深化農(nóng)村改革的決定，研究提出了一系列旨在夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的政策措施， 2022 年 12 月 29 日，中共中央、國務(wù)院做出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，明確提出“加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，加強(qiáng)灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等‘五小水利’工程建設(shè)，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜”等一系列措施，為深化水土保持工作、加快坡改梯建設(shè)步伐、促進(jìn)民族地區(qū)民生條件改善提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。坡耕地水土流失綜合治理正是響應(yīng)這一號召、有效治理山丘區(qū)水土流失、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善我區(qū)貧困山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的重要措施，其在推進(jìn)民族地區(qū)建設(shè)和保障國家糧食安全、生態(tài)安全和防洪安全等都具有十分重要的意義。2022 年 3 月某某區(qū)水利廳水保局根據(jù)國家發(fā)展改革委、水利部《國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2022]655 號），水利部《關(guān)于抓緊做好 2022清溪溝流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目11年度坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程前期工作的通知》（水保生便字[2022]5 號）精神，確定某市某區(qū)為坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)縣之一。某市某區(qū)委、區(qū)政府及水利部門高度重視坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程工作，從經(jīng)濟(jì)、社會、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，順應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈要求和迫切愿望，依據(jù)自治區(qū)以工代賑辦公室、水利廳水土保持局《關(guān)于編報(bào) 2022 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（寧代賑發(fā)[2022]06 號）的文件精神，召開專題會議，選擇坡耕地資源較多、糧食需求量大的清溪溝流域作為 2022 年度坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。 編制過程2022 年 11 月 20 日，某市某區(qū)水務(wù)局委托某市水利勘測設(shè)計(jì)院，依據(jù)《水土保持概（估）算編制規(guī)定和定額》 、 《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖》 、 《坡耕地水土流失綜合治理實(shí)施方案編寫提綱》 、 《某某區(qū)機(jī)修梯田技術(shù)規(guī)程》 、某某區(qū)以工代賑辦公室和水利廳水土保持局《關(guān)于編報(bào) 2022 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》等規(guī)定，編制《某區(qū)清溪溝流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》 。接受委托后，我院立即抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，在某市某區(qū)水務(wù)局水土保持工作站領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)人員的積極配合支持下，對實(shí)施區(qū)的自然條件、資源狀況、水土流失現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況等進(jìn)行了調(diào)查和分析評價(jià)，在調(diào)繪、勘察項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、水土保持生態(tài)工程建設(shè)現(xiàn)狀以及在項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，以有效控制水土流失、減少泥沙流失量、促清溪溝流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目12進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展及糧食、生態(tài)安全為目標(biāo)，按照現(xiàn)階段項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，由人口預(yù)測和糧食需求平衡分析計(jì)算基本農(nóng)田發(fā)展規(guī)模，充分征求區(qū)、鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)厝罕娨庖?，確定了項(xiàng)目各項(xiàng)工程建設(shè)方案，并對選定方案進(jìn)行了工程設(shè)計(jì)編制完成了《某區(qū)清溪溝流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案（送審稿）》。 項(xiàng)目背景某市某區(qū)清溪溝流域坡耕地項(xiàng)目區(qū)涉及某市某區(qū)石碑、曹洼、馬園 3 個(gè)行政村，總?cè)丝?8093 人，人口密度為 568 人/km 2，地貌屬中低山地貌區(qū)，海拔高度介于 1600～1853m 之間，屬溫帶半干旱地區(qū)，大陸性季風(fēng)氣候，多年平均氣溫 ℃，多年平均降水量 450mm，項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害頻繁，植被稀疏、水土流失嚴(yán)重。受惡劣自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)民生活比較窮困。糧食經(jīng)濟(jì)作物以種植馬鈴薯、玉米、小麥、胡麻、苜蓿等糧經(jīng)作物為主，農(nóng)民人均年純收入 3730 元，人均產(chǎn)糧 366kg，是一個(gè)典型的以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)區(qū)。 設(shè)計(jì)依據(jù) 法律法規(guī)《中華人民共和國水土保持法》 ，2022 年； 技術(shù)規(guī)范（1） 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 坡耕地治理技術(shù)》清溪溝流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目13（GB/） ；（2） 《某某區(qū)機(jī)修梯田技術(shù)規(guī)程》 （DB62/T11612022） ；（3） 《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范 小型蓄排飲水工程》 ；（4） 《造林技術(shù)規(guī)程》 （GB/157762022） ；（5） 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 荒地治理技術(shù)》（GB/） ；（6） 《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》 （SL 2772022） ；（7） 《黃河流域黃土高原水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》 ，黃委會，1999 年；（8） 《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》 ；（9） 《水土保持工程概算定額》 （水總[2022]67 號文） ； 技術(shù)文件（1） 《國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作的通知》 （發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2022]655 號） ；（2） 《國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小型水利項(xiàng)目投資管理方式的通知》 （發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2022]1981 號） ；（3） 《關(guān)于抓緊做好 2022 年度坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程前期工作的通知》 （水保生便字[2022］05 號）（4） 《關(guān)于編報(bào) 2022 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》 （寧代賑發(fā)[2022]06 號） 。清溪溝流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目14 技術(shù)資料1） 《某水土流失侵蝕模數(shù)分區(qū)圖》2） 《某某區(qū)水文手冊》3） 《某某區(qū)暴雨圖集》 。4） 《某水土保持綜合治理規(guī)劃（20222025年） 》,5） 《某“三河源”地區(qū)水土保持與防洪減災(zāi)規(guī)劃》 （20222020年）某自治區(qū)發(fā)改委、水保廳等。6） 《某市某區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃》 。7） 《某市某區(qū)“十二五”規(guī)劃——水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》 。清溪溝流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目3 建設(shè)任務(wù)與目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目區(qū)人口主要分布在公路兩側(cè)和溝道的川臺地上，人均梯田 畝，發(fā)展極不平衡，公路兩側(cè)的石碑村人均梯田 畝，曹洼村人均梯田 畝，馬園村由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較好，耕地大部分為水澆地，沒有梯田，坡耕地面積較小，糧食產(chǎn)量平穩(wěn)；人均純收入可達(dá) 4800 元，石碑和曹洼人均糧食不到 300kg,人均收入低下，人民群眾生活困難，存在著糧食安全隱患。通過梯田建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)人均梯田達(dá)到 2 畝以上，形成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，有效地提高了糧食單產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)量，使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)村由廣種薄收改變?yōu)樯俜N高產(chǎn)多收，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，同時(shí)，通過田間道路和生產(chǎn)道路配套建設(shè)，改善當(dāng)?shù)厝罕姷慕煌?、生產(chǎn)、生活條件。項(xiàng)目區(qū)地形破碎，土地貧瘠，自然災(zāi)害貧乏，梯田面積匱乏，人民生產(chǎn)沒有保障，墾耕指數(shù)較高，大量的坡耕地的存在，造成了嚴(yán)重的水土流失，糧食生產(chǎn)長期在低水平徘徊，是影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素。開展大規(guī)模梯田建設(shè)可以有效的控制水土流失，充分利用水土資源，改善生態(tài)的有效途徑。在滿足糧食自給的同時(shí)，以梯田為依托，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)——薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜上所述，無論從人口分布、土地利用現(xiàn)狀、坡耕地分布、水土清溪溝流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目16流失狀況、人均基本農(nóng)田、人均擁有糧食、人均純收入等情況來說，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施梯田建設(shè)工程是完全必要的，通過梯田建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)糧食自給，有助于發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 建設(shè)目標(biāo) 試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)通過項(xiàng)目建設(shè)，新增水平梯田 10000 畝，使項(xiàng)目區(qū)梯田由 畝提高到 畝，人均達(dá)到 畝。農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 治理水土流失目標(biāo)通過試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，完成水土流失治理面積 10000 畝，水土流失治理程度由 %提高到 %，年均攔蓄泥沙 萬 t，年攔截徑流量 萬 m3，土地利用趨于合理，坡耕地的水土流失問題得到有效遏制，耕地質(zhì)量明顯提高。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)通過試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，打造出一個(gè)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)修梯田點(diǎn)示范點(diǎn)，人均糧食逐步達(dá)到自給，人均糧食由 366kg 提高到 450kg 以上，人均純收入由 2225 元提高到 2500 元左右。使項(xiàng)目區(qū)糧食安全逐步得到保障，生產(chǎn)環(huán)境得到改善，梯田道路暢通，群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)得到較大面積的推廣和清溪溝流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目17應(yīng)用。 項(xiàng)目區(qū)選擇及建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)選擇的原則根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的要求，項(xiàng)目區(qū)選擇的原則是：（1）以項(xiàng)目區(qū)為單位，集中連片、規(guī)模治理；（2）有較大的開發(fā)治理優(yōu)勢和潛力，屬于本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件亟需改善和糧食需求量較大的重點(diǎn)區(qū)域；（3）新修梯田距離居民區(qū)較近，中長期具有發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)、挖掘梯田資源生產(chǎn)潛力的條件；（4）項(xiàng)目區(qū)有 5 度以上適宜興修梯田的坡耕地資源；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性高，治理愿望強(qiáng)烈，交通便利，治理基礎(chǔ)較好。 項(xiàng)目區(qū)選擇某市某區(qū)高度重視坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程工作，從解決群眾迫切的生產(chǎn)生活困難入手，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)布局，選擇具有一定梯田建設(shè)基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視、群眾積極性高、坡耕地資源較多的清溪溝流域小流域作為 2022 年度坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。項(xiàng)目區(qū)介于東經(jīng) 106176。04′30″～106176。11′31″、北緯 35176。49′20″～35176。54′40″之間，之間，屬黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)。項(xiàng)目區(qū)涉及某市某區(qū)紅莊、大店、宋洼、陳溝、鹽泥 5 個(gè)行政村，總?cè)丝?10639 人，其中農(nóng)業(yè)人口 10639 人（其中貧困人口 1056清溪溝流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目18人） ，人口密度為 211 人/km 2，總土地面積 ，耕地面積 33003畝，其中：坡耕地面積 畝，梯田 畝，旱平地 畝，人均基本農(nóng)田 畝，人均純收入 2225 元，人均產(chǎn)糧 366kg。在項(xiàng)目區(qū)總土地面積中，農(nóng)地 33003 畝，占總土地面積的%；林地面積 畝，占總土地面積的 %；草地面積 畝，占總土地面積的 %；荒山荒坡面積 畝，占總土地面積的 %；其它用地面積 畝,占總土地面積的%，詳見表 31。表 31 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 單位：畝耕地所涉及行政村 合計(jì) 小計(jì) 旱平地 梯田 坡耕地 林地 草地荒山荒坡 其它紅莊村 大店村 宋洼村 　 陳溝村 鹽泥村 　 合計(jì) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤侵蝕以水蝕為主，并伴有重力侵蝕，水蝕主要以面蝕和溝蝕為主，面蝕主要發(fā)生在梁峁頂和梁峁坡的坡耕地上，重力侵蝕以崩塌、滑坡、瀉溜、塌陷為主，主要發(fā)生在溝道、懸崖立壁及溝頭部位。人為水土流失主要發(fā)生在坡耕地及人為破壞較為嚴(yán)重的人工林地和荒山荒坡地上。水土流失面積 ，占總面積的 %。其中：輕度侵蝕面積 ，占水土流失面積的 %；中度侵蝕面積 ，占水土流失面積的 %；強(qiáng)度侵蝕面積 ，占水土流失面積的 %；極強(qiáng)度侵清溪溝流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目19蝕面積 ，占水土流失面積的 %。從《某某區(qū)水文圖集》上查得項(xiàng)目區(qū)多年平均侵蝕模數(shù)為 4500t/km2。截 止 2022 年 底 ， 項(xiàng) 目 區(qū) 內(nèi) 共 治 理 水 土 流 失 面 積 畝 ， 水 土流 失 治 理 程 度 ％ ， 其 中 ： 梯 田 畝 ， 旱 平 地 畝 ， 水保 林 畝 ， 種 草 畝 。 梯田占耕地面積的 %，人均梯田 畝。 建設(shè)規(guī)模一、建設(shè)規(guī)模分析根 據(jù) 項(xiàng) 目 區(qū) 建 設(shè) 目 標(biāo) ， 依 據(jù) 項(xiàng) 目 區(qū) 的 農(nóng) 業(yè) 人 口 數(shù) 量 、 人 口 增 長 速度 、 梯 田 糧 食 生 產(chǎn) 能 力 、 現(xiàn) 狀 梯 田 糧 食 產(chǎn) 量 以 及 《 水 土 保 持 綜 合 治 理驗(yàn) 收 規(guī) 范 》 。 項(xiàng) 目 區(qū) 現(xiàn) 有 坡 耕 地 畝