【文章內(nèi)容簡介】 地，是政治經(jīng)濟(jì)文化軍事重鎮(zhèn)。城內(nèi)至今保存著會館、古碼頭、古建筑，以及清代總兵署、古衙門、紅七軍軍部舊址。XX縣從東漢光武帝建武元年起，歷代都有建制，清雍正八年(1730年)建立XX廳，民國2年（1910年）改XX廳為XX縣。，南北長93公里。氣候與自然條件XX屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年總積溫6635℃（≥10℃年有效活動積溫5445℃），℃（℃，極端最低－℃）；年均降水量1211毫米，年均相對濕度80％，無霜期310天，具有冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量充沛，雨熱同季，無霜期長，區(qū)域性氣候差異明顯等特點?？h境土壤條件好，土層深厚，有機質(zhì)含量高，質(zhì)地多為輕粘輕壤，三河流域（平永河、寨蒿河、都柳江）沿河河谷和壩子土地的農(nóng)業(yè)可利用率高，農(nóng)作物一年兩熟或三熟。境內(nèi)物產(chǎn)豐富，種類繁多。有農(nóng)作物500多種（系），魚類150余種，野生動物有500余種，野生植物有258科678屬1400余種。小個子黃牛、香豬、香羊是市場競爭能力較強的畜產(chǎn)品。境內(nèi)溪河密布，都柳江在縣內(nèi)逶迤而過，直下從江，通達(dá)廣西。八開河、平永河、寨蒿河等主干流，均位于都柳江上游，屬珠江水系。平陽鄉(xiāng)、兩汪鄉(xiāng)、朗洞鎮(zhèn)屬長江水系。，已開發(fā)利用僅有7243千瓦，％。1998年，雷榕110千伏輸電工程架通，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了動力基礎(chǔ)。XX縣森林資源豐富，是XX省10個林業(yè)重點縣之一。，％。月亮山、雷公山尚保存大面積的原始森林，是天然生物種群最為豐富的地區(qū)之一，珍稀動物有國家級的禿巨蜴、小型人形動物“大鯢”等，堪稱天然物種基因?qū)殠?。?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況全縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，268個行政村，1653個村民小組；2007年末，共有15個少數(shù)民族，以侗、苗、水、％。2007年，％；其中一、二；%、%、%。財政總收入完成5606萬元，％，其中地方財政收入完成3737萬元，％。2007年,全縣農(nóng)民人均純收入2008元,%?？傮w上XX縣的主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)仍低于全省水平，是國家扶貧開發(fā)重點縣和省州確定的“新兩山”（月亮山、雷公山）扶貧重點的少數(shù)民族貧困縣之一?？h內(nèi)321國道、202省道、雷榕公路、爐榕公路、錦榕公路在縣城交織，正在建設(shè)中的快速鐵路和高速公路（常稱“兩高”）將從XX通過，縣道榕寨公路穿過車江萬畝大壩，還有縣道平永至樂里至朗洞至寨蒿把XX北部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)穿連在一起。20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通車，基本形成公路網(wǎng)絡(luò)。程控電話、移動和聯(lián)通在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通。 XX縣地處長江、珠江上游，屬于“兩江生態(tài)屏障”地區(qū)，再加上長期以農(nóng)林為主，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，“三農(nóng)問題”突出，地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在眉睫，亟需確立新的經(jīng)濟(jì)增長點，培育和發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。（五）、XX縣旅游業(yè)發(fā)展概況XX縣歷史悠久，旅游資源豐富，民族風(fēng)情濃郁，特別以侗族文化為主要民族特色，是開展以侗族文化為主要特色的民族文化旅游和紅色旅游的好地方。近年來，XX縣人民大力發(fā)展旅游業(yè)，并取得了許多歷史的成就，為XX縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)?？茖W(xué)規(guī)劃，有序發(fā)展。XX縣于2005年完成了《XX縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，并在積極推進(jìn)規(guī)劃的實施，深度開發(fā)三寶、XX等一批重點旅游景區(qū)。旅游品牌初步建立、發(fā)展勢頭趨向利好。通過多年的努力，XX縣旅游業(yè)逐步走向成熟，形成了以三寶為中心，輻射至XX、宰蕩、擺貝、八蒙等旅游村寨的都柳江原生態(tài)多民族旅游精品線和以茅人河漂流為中心輻射至空申、小丹江、卡寨、樂里、晚寨旅游村寨的環(huán)雷公山苗侗風(fēng)情旅游精品線。部份景區(qū)獲得了國家有關(guān)部門的行業(yè)認(rèn)定和市場的青睞。古榕風(fēng)景區(qū)被批準(zhǔn)為省級風(fēng)景名勝區(qū)，三寶千戶侗寨被評定為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和琵琶文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，宰蕩被評定為侗族大歌文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，打造了薩瑪節(jié)、琵琶歌、《珠郎娘美》三項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和空申超短裙、擺貝百鳥羽毛服、苗王廟、古榕樹群等生態(tài)文化品牌。隨著知名度的提升，越來越多的世界各地游客紛至沓來，、分別實現(xiàn)旅游綜合收入811200、213500、5600萬元。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快①、致力于構(gòu)筑便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)目前全縣境內(nèi)以及與周邊的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了逐步完善，XX至寨蒿、XX完成了通鄉(xiāng)通村油路，XX至計劃（月亮山）、小丹江至樂里、樂里至兩汪的油路正在建設(shè)中，XX至荔波、XX至黎平、兩汪至劍河（仰阿沙湖）的油路也正在規(guī)劃中。同時許多民族旅游村寨的通村公路也得到了改善。特別是目前過境的廈蓉高速公路和貴廣快速鐵路正在如火如荼建設(shè)中，三至五年，交通的狀況的改善將歷史性地改變XX的區(qū)位條件。②、大力夯實旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾年來，縣委、縣政府加大對縣城、各景區(qū)和許多民族旅游村寨的投入，大力夯實旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是先后完成了縣城主大街和321國道XX縣城段的改造，實現(xiàn)了街道的亮化、綠化、美化等工程，在街道兩旁建設(shè)了休息凳和中英文對照的景點和民族旅游村寨介紹的特色石刻，種植了許多景觀樹小葉榕，設(shè)置了帶有旅游景點圖片的燈箱等，大力營造旅游地的氛圍。按三星級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的XX旅游接待中心已完成主體工程的三分之一，按四星級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的XX大酒店已破土動工。其次，加大三寶侗寨的開發(fā)建設(shè)，先后投入300余萬元完成了三寶鼓樓、表演場、停車場、生態(tài)步道、排污管網(wǎng)、寨門、薩瑪祠的維修擴建及車寨鼓樓的維修等。特別是2008年，借第三屆旅發(fā)大會之機，已累計投入1600多萬元對三寶侗寨進(jìn)行了深度開發(fā)，完成了三寶千戶侗寨垃圾轉(zhuǎn)運站、沿江生態(tài)游覽步道、寨門、民族旅游接待站、標(biāo)識標(biāo)牌、長廊搬遷擴建、鼓樓維修等工程，停車場、薩瑪祠新建工程正在建設(shè)中，投資300萬元的三寶污水處理站已啟動。還加快旅游服務(wù)接待設(shè)施的建設(shè)，三寶生態(tài)酒店建設(shè)已簽約，并很快動工。近年來，還積極爭取資金實施完成苗王廟、小丹江風(fēng)雨橋、晚寨鼓樓、XX鼓樓、八蒙花橋、空申表演場和步道等項目的建設(shè)；維修擴建了紅七軍軍部舊址；引資建設(shè)了小丹江賓館等；另外還投入240余萬元開發(fā)茅人河漂流項目，建設(shè)了表演場、停車場、管理房、公廁、碼頭、沿河步道、長廊、觀景亭等。2008年，XX和卡寨還進(jìn)行了消防示范點建設(shè)，實施了部份電改、水改、廚改、廁改等工程，晚寨重建工作正在如火如荼的進(jìn)行中。為本項目的提出創(chuàng)造了條件，也為本項目的實施奠定了一定的基礎(chǔ)。目前XX共有大小賓館32家，1026個床位；有招待所30家，床位760個。積極推動旅游商品開發(fā)XX縣旅游商品資源豐富，為構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)，放大旅游經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，加大了旅游商品開發(fā)的工作力度。先后扶持和引導(dǎo)成立了XX縣盛源天然食品開發(fā)經(jīng)營中心，開發(fā)了野生菌類、腌肉、水果類、葛根系列產(chǎn)品等。另外隨著優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和良好發(fā)展平臺的提供，特別是通過“兩賽一會”，推動和促進(jìn)了旅游商品的開發(fā)，使旅游商品經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，各民族村寨旅游商品加工銷售行業(yè)也開始逐步興起，涌現(xiàn)出了一大批從事銀飾、蘆笙、刺繡、蠟染等特色旅游商品加工銷售的專業(yè)戶。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較好XX縣車江大壩是全省有名的平壩之一，有萬畝大壩之稱，土地肥沃，四季不休，與三寶侗寨緊緊相依。2006年被國家旅游局評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，目前已建設(shè)成為XX省科技示范園，形成了西瓜區(qū)、荸薺區(qū)、甘蔗區(qū)、早熟生態(tài)蔬菜區(qū)、錫利貢米、竹筍區(qū)、臍橙區(qū)等。今年由外商投資興建1000畝的現(xiàn)代科技園區(qū)正在實施中。根據(jù)規(guī)劃，將進(jìn)一步加大投入，建設(shè)生態(tài)游覽步道、觀景長廊、科技展廳等，把侗族悠久的農(nóng)耕文化與現(xiàn)代科技有機結(jié)合，將東江大壩打造成為生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和民族文化體驗的高品味的綜合旅游產(chǎn)品。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游措施有力,旅游帶動初現(xiàn)成效。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)戶是實施發(fā)展主體，農(nóng)戶的參與程度直接決定著旅游業(yè)的發(fā)展。縣委政府加大對農(nóng)戶的扶持力度，2007年縣財政撥款由旅游局幫助扶持建立了10戶農(nóng)家旅舍，每戶免費配備了床、被子、床單等配套設(shè)施。2008年又按三朵花旅舍標(biāo)準(zhǔn)在三寶、XX、卡寨指導(dǎo)建設(shè)了12戶農(nóng)家旅舍。目前正組織人員進(jìn)行指導(dǎo)，驗收合格的將給予每戶1萬元補助，同時三寶30戶的移民搬遷戶也按照鄉(xiāng)村旅游接待要求進(jìn)行建設(shè)，政府幫助修建的道路和供排水等基礎(chǔ)設(shè)施已逐步竣工和完善。近幾年來，先期建設(shè)的農(nóng)家旅舍（包括參加文藝表演、銷售工藝品等）每戶每年平均獲得了1萬多元的收入，這使農(nóng)戶在旅游業(yè)發(fā)展中得到了一定實惠。另外農(nóng)戶還通過出售刺繡、土布、蠟染等獲得部分收益，目前最為突出的是三寶侗寨，每戶在銷售工藝品中每年能獲得2萬至3萬不等的收益，推動了農(nóng)戶參與旅游開發(fā)經(jīng)營的積極性。 民族民間文化保護(hù)的工作力度和措施得到加強XX縣民族民間文化保護(hù)工作,一直得到省、州、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，特別是結(jié)合“兩高”建設(shè)，一是成立了“XX縣民族民間文化搶救工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，加大了民族民間文化普查、收集、整理和保護(hù)力度，其中侗族專家普虹同志獨立研究并出版了《侗族音樂史》、《侗族曲藝音樂》、侗歌鄉(xiāng)土教材《長大要當(dāng)好歌手》、《侗族大歌文學(xué)古籍本》等著作，合作出版了《侗族文學(xué)史》、《侗族通覽》等著作。二是把民族音樂正式引入課堂，目前在樂里、裁麻、車江等重點民族村寨已全部普及。同時還加大雙語教學(xué)力度，在栽麻所有小學(xué)和車江中學(xué)實施侗語與漢語的雙語教學(xué)實驗點，目前正全面推廣實施。另外還引導(dǎo)成立少兒藝術(shù)團(tuán)、少兒文藝隊等，形成本土文化走進(jìn)課堂的示范園地，使民族音樂和舞蹈得到很好傳承。三是牽頭召開跨省跨縣的“侗族地區(qū)民族音樂進(jìn)課堂經(jīng)驗交流會”，相互交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗。四是加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報，目前已有3項列為全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，9項列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，同時相關(guān)整理申報工作力度還在更一步加大。五是加大了民間藝人的保護(hù)，多次對民間藝人進(jìn)行表彰，鼓勵他們?yōu)楸Ｗo(hù)和傳承本民族優(yōu)秀文化事業(yè)做出的貢獻(xiàn)。積極向省州乃至國家上報杰出傳承人，宰蕩村胡官美2007年被中國文聯(lián)、中國民間文藝家協(xié)會命名為“中國民間文化杰出傳承人”。六是鼓勵民間辦節(jié)，政府重點扶持侗族薩瑪節(jié)和苗族茅人節(jié)等，引導(dǎo)開展好民間文藝匯演、比賽活動，通過大眾參與的方式使民間民族文化得以傳承和保護(hù)。加大鄉(xiāng)土旅游人才培訓(xùn)所有事業(yè)都是由人創(chuàng)造的，有什么樣的人，就會有什么樣的事業(yè)。為促進(jìn)一方旅游業(yè)的發(fā)展，加大XX縣旅游人才隊伍建設(shè)，提高旅游人才素質(zhì)。2008年XX縣推薦8名大中專畢業(yè)生到省旅游學(xué)校參加了為期一年的導(dǎo)游培訓(xùn)。選派了20名鄉(xiāng)村人才到省旅游學(xué)校參加了為期一個月的賓館飯店服務(wù)技能培訓(xùn)，選派18名鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才到XX旅游學(xué)校學(xué)習(xí)導(dǎo)游業(yè)務(wù)。另外還邀請XX旅游學(xué)校的優(yōu)秀教師到XX縣授課，多渠道開展請進(jìn)來與送出去相結(jié)合的方式加大鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設(shè)。此外，還在縣職中開設(shè)了旅游專業(yè)班，同時旅游局還組織人員對賓館、農(nóng)家旅舍管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，累計培訓(xùn)人次達(dá)260余人次。還計劃與相關(guān)高等院校合作共同制定鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)計劃，采取實習(xí)和教學(xué)相結(jié)合的模式，以引進(jìn)高?？茖W(xué)管理方法，提高管理人員素質(zhì)，推動XX旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。宣傳力度不斷加大，知名度不斷提高。為抓住“兩高”建設(shè)給XX縣旅游業(yè)帶來的發(fā)展機遇，XX縣積極做好宣傳推介工作，近年來分別前往XX、重慶、成都、深圳、上海、北京、香港等地開展大型宣傳促銷活動，開展民族歌舞展演，發(fā)放宣傳折頁和手提袋，并與多家旅行社達(dá)成了共建旅游線路協(xié)議。邀請和接待了國內(nèi)數(shù)十家電視臺、韓國KBS電視臺、香港鳳凰電視臺、香港商報、臺灣MOOK電視臺、日本旅游雜志總編、日本作家協(xié)會及旅行社人員等到XX采風(fēng)攝影；制作完成“XX旅游在線XX專版”和“XX旅游網(wǎng)”等；2005年還在CCTV網(wǎng)站開通了XX旅游專版；2007年縣藝術(shù)團(tuán)15人組成的表演隊前往西班牙進(jìn)行了為期3個月的巡回宣傳演出，使國外更加了解到了XX縣豐富的民族文化，培育了潛在旅游市場。2008年為抓住“第三屆旅發(fā)大會”的機遇，分別在省電視臺播放專題片和在黔東南日報進(jìn)行專版宣傳。根據(jù)省委的安排，2008年10月，還組織民族演員代表XX前往澳門開展為期一周的旅游宣傳推介。通過各種宣傳推介，XX縣的知名度得到了進(jìn)一步提高。游人及收入增幅加快1998至2007年，XX縣累計接待海內(nèi)外游客超過90萬人次，％：旅游總收入累計超過5700萬元，％；旅游收入對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高，旅游收入占GDP的比重逐漸加大（見表2－2）。表2－2近年來XX縣旅游收入在國民經(jīng)濟(jì)中的比重年份旅游人數(shù)（萬人次）旅游總收入(萬元)全縣GDP(萬元)第三產(chǎn)業(yè)增加值(萬元)旅游收入相當(dāng)于GDP的比重(%)旅游收入占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重(%)19984604632910658199949403113882000489341358020015205314187200284357186164412003812618001840020041204673002060020052130736902670082006350086300321042007560010900036400（六）、存在的主要問題旅游基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。雖然近幾年來加大了這方面的投入力度，但由于資金不足，投入的資金主要用于三寶景區(qū)的部分設(shè)施建設(shè)，相關(guān)配套設(shè)施和其他景區(qū)和民族村寨基礎(chǔ)設(shè)施仍然得不到建設(shè)和完善，特別是旅游交通滯后，游客到達(dá)景區(qū)和民族村寨較難，這使XX縣實現(xiàn)旅游大發(fā)展的目標(biāo)存在很大困難。旅游產(chǎn)品開發(fā)不足。XX縣雖被列為全國十佳旅游精品線路，但縣內(nèi)許多景點尚未開發(fā)，未能納入省內(nèi)外旅行社的重點線路乃至常規(guī)旅游線路進(jìn)行銷售和推廣。旅游市場的宣傳和推廣力度雖大，但沒有形成合力。目前只是通過前往部分重點旅游目的地進(jìn)行單一的宣傳，沒有形成長期有效的宣傳機制，有忽冷忽熱的現(xiàn)象，宣傳也沒有適銷對象。除了在一些報刊雜志上進(jìn)行宣傳外，未能在覆蓋面較廣的全國性的大型宣傳媒體作宣傳。農(nóng)戶在旅游業(yè)發(fā)展中所獲得的收益還比較少，目前除了三寶景區(qū)有4家專業(yè)旅游商品銷售店一年能獲得上萬元收入外，其他群眾主要是參與表演、開設(shè)農(nóng)家旅舍和出售手工藝品等，收益甚微。為此在景區(qū)項目