【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一個(gè)更加開(kāi)放、公平、公正、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人流、車(chē)流、信息流、資金流的快速互動(dòng)和優(yōu)化配置，構(gòu)建泛長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的大市場(chǎng)體系是實(shí)現(xiàn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)一體化的必然。首先，皖江城市帶區(qū)域內(nèi)各核心城市應(yīng)通過(guò)政府引導(dǎo)，整合區(qū)域政策，加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)磋商，完善區(qū)域共同市場(chǎng)。其次，強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)作用，加快國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建更多跨區(qū)域大型集團(tuán)，發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)的作用。其次，建立合理完善的促進(jìn)皖江城市帶地區(qū)融入泛長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的各種法律保障措施，抑制各地政府片面追求本地利益，防止資源流失和浪費(fèi)，減少經(jīng)濟(jì)糾紛，降低交易成本，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化的穩(wěn)步形成。4）城鎮(zhèn)建設(shè)一體化城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展一體化是區(qū)域一體化的空間依托及表現(xiàn)形式，要加快皖江城市帶快速融入泛長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的發(fā)展步伐，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)中心城市集聚、擴(kuò)散功能，提高城市化水平，加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)一體化的發(fā)展。首先，從泛長(zhǎng)三角區(qū)域的整體因素考慮，在區(qū)際分工的基礎(chǔ)上，以上海、南京等大都市為中心，以經(jīng)濟(jì)外溢效果為依據(jù)，皖江城市帶與長(zhǎng)三角核心地區(qū)要在城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃上實(shí)行聯(lián)合協(xié)調(diào)編制，構(gòu)建泛長(zhǎng)三角區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)一體化發(fā)展和布局的整體框架。其次，在皖江城市帶地區(qū)，要建立起以大城市為產(chǎn)業(yè)中心，中等城市為紐帶，一大批優(yōu)長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，整合皖江城市帶與長(zhǎng)三角地區(qū)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模等級(jí)協(xié)調(diào)，職能分工明確，空間布局合理、在不同的地域范圍，互相補(bǔ)充和互相協(xié)調(diào)的開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)型的城鎮(zhèn)一體化發(fā)展體系。再次，皖江城市帶區(qū)域內(nèi)各地應(yīng)加強(qiáng)協(xié)商與合作，合理發(fā)展，形成整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，防止區(qū)域發(fā)展不平衡的擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。5）資源保障、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)一體化與長(zhǎng)三角地區(qū)城市群相比，皖江城市帶有著明顯的水土資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。皖江城市帶在融入泛長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)注意吸取長(zhǎng)三角地區(qū)城市群發(fā)展中的資源和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重透支，而制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教訓(xùn)，徹底改變以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)資源保障、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的一體化發(fā)展模式。首先，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)皖江城市帶地區(qū)的自然資源實(shí)行節(jié)約、集約利用與優(yōu)化配置相結(jié)合，建立“資源共享、信息互通和電力同網(wǎng)”機(jī)制，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)與資源需求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)的各種關(guān)系，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)資源的效用最大化，推進(jìn)皖江城市帶環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)一體化，構(gòu)建皖江城市帶生態(tài)圈。其次，建立統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)和治理機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立大局觀念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理上，努力促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的共同行動(dòng)綱領(lǐng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)一體化。再者，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、土地、安全、能耗、水耗、技術(shù)、規(guī)模等準(zhǔn)入政策，對(duì)國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，堅(jiān)決予以淘汰，加強(qiáng)對(duì)能耗大戶(hù)、污染大戶(hù)企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，通過(guò)提升技術(shù)水平和改善品種，達(dá)到保護(hù)環(huán)境、降低能耗和綜合利用的目的。 項(xiàng)目建設(shè)必要性（1）是順應(yīng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，探索建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式的客觀需要通過(guò)加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，深化體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向和政府推動(dòng)的雙重作用，構(gòu)建區(qū)域分工合作機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)合理布局、要素優(yōu)化配置、資源節(jié)約集約利用的有效途徑，為中西部地區(qū)大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供示范。（2）是加快中部地區(qū)崛起，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，可以充分發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展要素，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展步伐，同時(shí)為長(zhǎng)三角等東部地區(qū)騰出更大的發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地輻射和帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展新格局。（3）是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大舉措通過(guò)有序承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，激發(fā)內(nèi)需潛能，拓展區(qū)域發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁，夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。（4）是更好地發(fā)揮皖江城市帶綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)安徽又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求通過(guò)大規(guī)模主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，有利于安徽加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加速新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（5）是推進(jìn)銅陵市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇銅陵市位于沿海、中原和西部地區(qū)梯度發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上，具有承東啟西、貫通南北、聯(lián)絡(luò)沿海、發(fā)展中原的功能和區(qū)位特性，良好的區(qū)位條件及國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境的變化為城市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好契機(jī)。銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)（江南片）將圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)迫切需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，積極吸納資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，大力振興裝備制造業(yè)，加快提升原材料產(chǎn)業(yè)，加速壯大有色金屬加工，著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為了保證銅陵市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，銅陵市委、市政府適時(shí)提出銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)（江南片）建設(shè)工程適逢其時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)，加快技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新要素支撐，構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。項(xiàng)目建設(shè)就是要抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，立足銅陵市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。（6）項(xiàng)目的建設(shè)是銅陵市城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要本項(xiàng)目的建設(shè)承載了城市的希望。工程作為保增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重大項(xiàng)目，拉開(kāi)了城市發(fā)展的大框架，有效推動(dòng)了銅陵市的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，為銅陵市經(jīng)濟(jì)的延伸與發(fā)展做好承接。項(xiàng)目的建設(shè)，將帶來(lái)清新整潔的城市環(huán)境、優(yōu)良的投資和服務(wù)環(huán)境，成為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目引進(jìn)、招商引資的重要砝碼，對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拉動(dòng)內(nèi)需、提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、改善投資軟環(huán)境、拉動(dòng)就業(yè)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響意義重大。3 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境條件及銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園設(shè)計(jì)說(shuō)明 自然條件 地形、地貌銅陵市向北面臨長(zhǎng)江，地勢(shì)低平，中部丘陵起伏，東南多山，系黃山山脈的末端，（黃海高程系統(tǒng)，下同）以上，其中最高為銅官山。烏木山、筆架山、虎形山、樟木山等在城市東南面組成一道天然屏障。境內(nèi)主要河流有黃滸河、順安河、青通河。較大的湖泊有西湖、天井湖、桂家湖、狼尾湖等。本區(qū)處皖南山區(qū)北部，多為剝蝕殘丘地貌，丘陵海拔20～80米，圩區(qū)海6～20米，地形起伏較大，沿江溝汊眾多，湖泊星羅棋布。圖 項(xiàng)目區(qū)域位置圖 氣象銅陵地區(qū)氣候條件特征屬北亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，受東西大氣候影響顯著，氣候溫暖濕潤(rùn)，春夏多雨，盛夏炎熱，秋季干旱，冬季溫和，無(wú)霜期長(zhǎng)，四季分明而春秋較短，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，夏季為西南風(fēng)。氣象特征值如下：氣溫歷年平均氣溫 ℃（1956—1980年）歷年極端最高氣溫 ℃（1959年8月23日）歷年極端最低氣溫 －℃（1969年2月6日）氣壓（毫巴）歷年平均氣壓 （1956—1980年）歷年極端最高氣壓 （1970年1月5日）（定時(shí)）歷年極端最低氣壓 （1956年8月2日）相對(duì)溫度（％）歷年平均最大相對(duì)濕度 81歷年平均相對(duì)濕度 77（1956年—1980年）降水量（mm）歷年平均降水量 （1956—1980年）歷年最大降水量 1759（1969年）歷年最小降水量 （1978年）月平均最大降水量 （1969年7月）月平均最小降水量 （1979年10月）日最大降水量 （1966年6月29日）風(fēng)速、風(fēng)向 最大風(fēng)速 24m/s，方向西南風(fēng)降雪 歷年最大雪深 31cm（1964年2月19日） 水文本區(qū)氣候溫和，雨量充沛，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)性氣候，℃，年均降水1370mm。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，夏季盛行西南風(fēng)。 地質(zhì)本區(qū)出露的地層以第四紀(jì)各種風(fēng)化粘土及沖擊土分布最廣，根據(jù)銅陵市用地評(píng)價(jià)，除大量水域外，多為一、二類(lèi)用地。 地震銅陵屬長(zhǎng)江中下游低頻率、低強(qiáng)度的地震區(qū)。據(jù)地震史記載，公元294年以來(lái)，震中烈度為6度。銅陵周?chē)?00及200公里范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)6次及19次4級(jí)以上地震，銅陵境內(nèi)最大烈度為5度。根據(jù)國(guó)家地震局(77)震發(fā)科字080號(hào)文印發(fā)的《全國(guó)地震烈度工作會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定，銅陵屬于地震基本烈度為六度地區(qū)的重要城市之一。從地震帶劃分上看，銅陵處在華南地震區(qū)北部長(zhǎng)江中下游地震亞區(qū)的揚(yáng)州銅陵地震帶范圍內(nèi)。本工程抗震設(shè)計(jì)基本烈度按6度控制。 工程地質(zhì)皖南丘陵所處的大地構(gòu)造單元屬于淮陽(yáng)地質(zhì)與江南古陸之間的凹陷地帶，銅陵市處于凹陷中部偏東地區(qū)。該地區(qū)第四紀(jì)沉積物分布范圍廣，從巖性上以海及淺海相的沉積層為主，其次褶皺期間的火成巖活動(dòng)在銅官山背斜的軸部及翼部亦比較活躍。從銅官山麓至階梯狀地形為長(zhǎng)江一、二級(jí)階地。海拔8—13m左右為一級(jí)階地，沿長(zhǎng)江一帶的河漫灘階地發(fā)育，該段地勢(shì)低洼平坦，湖泊眾多，由淤泥質(zhì)粘土、亞粘土以及淤泥層組成?！筛履嗟[巖及粘土和亞粘土組成，屬第四紀(jì)沉積物，—。37 銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園設(shè)計(jì)說(shuō)明 規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 《城市規(guī)劃編制辦法》《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》 《銅陵市總體規(guī)劃》； 銅陵市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）國(guó)家及地方的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目概況銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園基地位于銅陵市承接產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，地塊北鄰永新路，西鄰壩北路，東鄰縱八路，南側(cè)與規(guī)劃道路相鄰，范圍內(nèi)地勢(shì)較為平坦，用地內(nèi)部綠化條件良好，環(huán)境品質(zhì)較高。地塊內(nèi)擬規(guī)劃建設(shè)用地面積約為775畝，其中西側(cè)與壩北路、永新路相鄰約400畝用地，南側(cè)與縱八路、永新路相鄰約280畝用地為預(yù)留用地。本次建設(shè)用地面積約127畝。擬建創(chuàng)業(yè)園綜合服務(wù)樓，標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和金利電子、松成電子、凱順生物三家企業(yè)生產(chǎn)用房，建筑面積180000平方米 。 用地性質(zhì)與功能定位基地用地為工業(yè)用地中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、合理相結(jié)合的設(shè)計(jì)原則，規(guī)劃設(shè)計(jì)從而達(dá)到節(jié)約資源、削減污染、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的目的，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)．建設(shè)新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。 設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想、原則傳承可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)筑新型生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造一個(gè)高效、便捷的環(huán)保型科技生態(tài)廠(chǎng)區(qū)。 人性化原則 即“以人為本”原則，園區(qū)的規(guī)劃充分考慮人的需求，強(qiáng)調(diào)人、環(huán)境與建筑的共生與融合，以人的需求為中心，創(chuàng)造人性化空間和理想的工作及生活環(huán)境； 一體化原則 生態(tài)工業(yè)園既追求工業(yè)園整體經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的，也追求成員自身的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境績(jī)效，因此，這就需要保證系統(tǒng)的整體性和成員個(gè)體性統(tǒng)一；從操作、運(yùn)行和管理上，要使得物質(zhì)和能流動(dòng)以及信息交流在整個(gè)園區(qū)內(nèi)形成快捷、順暢的網(wǎng)絡(luò)，而成員個(gè)體間以市場(chǎng)原則進(jìn)行聯(lián)系以體現(xiàn)個(gè)性． 多樣性原則 工業(yè)園區(qū)園區(qū)成員組成和相互間的聯(lián)系要多樣化，而且要有創(chuàng)新性，不能一成不變，這樣才能保證工業(yè)生態(tài)系