【文章內(nèi)容簡介】 應(yīng)急救援工作；F）收集、整理應(yīng)急處置過程的有關(guān)資料；G）核實應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急終止。 技術(shù)處置組組長單位：生產(chǎn)部成員單位：技術(shù)質(zhì)量部、經(jīng)營計劃部技術(shù)處置組主要職能是針對生產(chǎn)安全事故提出技術(shù)處置建議和方案，協(xié)調(diào)和維持生產(chǎn)平衡。組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)原輔料供應(yīng)，維持事發(fā)單位和波及單位的生產(chǎn)平衡；調(diào)動、協(xié)調(diào)公司內(nèi)、外部專家。 應(yīng)急救援組組長單位：消防支隊成員單位：保衛(wèi)部、地方消防隊、中國石化和聯(lián)防滅火區(qū)域華北片成員單位消防隊?wèi)?yīng)急救援組主要職能是現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場救人、現(xiàn)場保衛(wèi)警戒、搶修保護。組織調(diào)動、協(xié)調(diào)公司內(nèi)、外部消防應(yīng)急救援隊伍；負(fù)責(zé)滅火、洗消、搶修保護、現(xiàn)場救人工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場保衛(wèi)和警戒工作。 工程搶險組組長單位：設(shè)備管理部成員單位：工程部、物資裝備部檢修搶險組主要職能是針對事故破壞情況對現(xiàn)場實施緊急修復(fù)工作。組織調(diào)動、協(xié)調(diào)公司內(nèi)、外應(yīng)急協(xié)作的檢維修、工程施工單位進行現(xiàn)場搶險；負(fù)責(zé)對損壞設(shè)備設(shè)施的修復(fù)、檢驗、恢復(fù)。 環(huán)境監(jiān)測組組長單位：安全環(huán)保部成員單位：職業(yè)健康與環(huán)境中心環(huán)境監(jiān)測組負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場周邊及排水系統(tǒng)的大氣毒害物和水體污染的監(jiān)測。組織對事故現(xiàn)場周圍進行不間斷的監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果及時報現(xiàn)場指揮部。 醫(yī)療救護組組長單位：綜合管理部成員單位：消防支隊、安全環(huán)保部、醫(yī)院（協(xié)議單位）醫(yī)療救護組主要職能是對受傷、中毒人員的醫(yī)療救護。組織調(diào)動、協(xié)調(diào)公司內(nèi)、外部醫(yī)療救護資源；調(diào)動、協(xié)調(diào)公司內(nèi)、外部醫(yī)療專家；負(fù)責(zé)受傷、中毒人員運送和救護。 資源協(xié)調(diào)組組長單位：生產(chǎn)部成員單位：物資裝備部、設(shè)備管理部、工程部、綜合管理部應(yīng)急資源協(xié)調(diào)組主要職能是協(xié)調(diào)和調(diào)動應(yīng)急救援隊伍、裝備和物資，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的快速采購和運送渠道。 公共關(guān)系與后勤組組長單位：辦公室成員單位：宣傳部、企業(yè)管理部、人事部、紀(jì)委、綜合管理部、保衛(wèi)部、信息檔案管理中心公共關(guān)系與后勤組主要職能是協(xié)調(diào)公共關(guān)系，提供法律支持，做好應(yīng)急過程中的后勤保障。收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會公眾等各方面輿情信息；負(fù)責(zé)新聞稿、公告、信息發(fā)布材料和上報材料的起草工作；根據(jù)應(yīng)急指揮中心指令，組織對外信息發(fā)布；負(fù)責(zé)與媒體、內(nèi)部員工及利益相關(guān)方的溝通和告知；分析事故處置的法律責(zé)任，提供法律支持；確?，F(xiàn)場實時記錄（錄音、錄像）及時錄制和保存；確保應(yīng)急通訊、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心應(yīng)急過程中的交通、食宿、保衛(wèi)等后勤保障工作。 資金保險組組長單位：財務(wù)部成員單位：人事部、發(fā)展計劃部、安全環(huán)保部、企業(yè)管理部、紀(jì)委、審計部資金保險組主要職能是落實應(yīng)急物資、應(yīng)急處置等應(yīng)急資金，處理保險和理賠，分析財務(wù)風(fēng)險并提供應(yīng)對策略。 專家組根據(jù)應(yīng)急工作的實際需要，天津石化應(yīng)急指揮中心應(yīng)按照事件種類聘請有關(guān)專家，建立天津石化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的專家?guī)欤ㄒ姼郊?3） 。在應(yīng)急狀態(tài)下，從專家?guī)熘刑暨x應(yīng)急專家組成專家組，必要時可協(xié)調(diào)外部專家加入專家組。專家組為應(yīng)急指揮中心和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供建議和技術(shù)支持，參與制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。4 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)基本流程和主要步驟見圖 1（天津石化公司應(yīng)急響應(yīng)基本流程圖）7 / 38圖 1 天津石化公司應(yīng)急響應(yīng)基本流程圖 信息報告 信息接報 天津石化公司所屬二級單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，在啟動本單位應(yīng)急預(yù)案的同時，半小時以內(nèi)按Y應(yīng)急終止擴大應(yīng)急請求增援N事態(tài)發(fā)展得到控制警戒疏散醫(yī)療救治現(xiàn)場監(jiān)測工程搶險環(huán)保措施技術(shù)支持應(yīng)急處置NY應(yīng)急啟動是否達(dá)到啟動條件生產(chǎn)安全事故發(fā)生信息處置與研判召開現(xiàn)場會議協(xié)調(diào)應(yīng)急資源（專家、隊伍、物資）信息公開應(yīng)急過程后勤及財力保障報告地方政府主管部門和集團公司信息接報預(yù)警預(yù)警解除照圖 2（天津石化公司應(yīng)急報告程序圖）規(guī)定的程序向公司總調(diào)報告。公司總調(diào)立即向天津石化公司應(yīng)急指揮中心辦公室、總值班和應(yīng)急指揮中心匯報，并通知各應(yīng)急組。應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故發(fā)生的類型及級別 1 小時內(nèi)向中石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告，并責(zé)成應(yīng)急指揮中心辦公室向天津市、濱海新區(qū)政府主管部門報告。在應(yīng)急處置過程中，二級單位應(yīng)急指揮部應(yīng)隨時報告事態(tài)進展情況，至少每三個小時報告一次。 天津石化公司所屬企業(yè)發(fā)生中國石化級、天津石化公司級事故，基層單位可直接向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。圖 2 天津石化公司應(yīng)急報告程序圖 應(yīng)急報告主要內(nèi)容：A）事發(fā)單位名稱，事故類別；B）事故發(fā)生的時間、地點；C）事故發(fā)生的初步原因；D）事故簡要經(jīng)過；E）現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡、失蹤及撤離情況；F）事故對周邊自然環(huán)境影響，是否造成環(huán)境污染；G）請求協(xié)調(diào)、支持的事項；H）報告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話；I ）其它需要報告的情況。中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室天津石化公司應(yīng)急指揮中心地方政府主管部門報告通知圖示技術(shù)處置組應(yīng)急救援組工程搶險組環(huán)境監(jiān)測組醫(yī)療救護組資源協(xié)調(diào)組公共關(guān)系與后勤組資金保險組公司總值班公司總調(diào)二級單位應(yīng)急指揮部生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場天津石化公司應(yīng)急指揮中心辦公室9 / 38 應(yīng)急報告可用電話口頭初報。應(yīng)急信息報送以書面報告為主，必要時和有條件的可采用影音、影像等形式。 信息處置與研判 公司總調(diào)接到報告后，立即按照事故類別向應(yīng)急指揮中心總指揮、副總指揮或應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)人報告，并啟用信息平臺向應(yīng)急工作組成員發(fā)短信通報。 天津石化公司應(yīng)急指揮中心總指揮根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，對事故進行研判，作出應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急啟動的決策：A）當(dāng)未達(dá)到啟動條件時，下達(dá)應(yīng)急準(zhǔn)備指令，公司職能部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備；B）當(dāng)達(dá)到啟動條件時，下達(dá)應(yīng)急啟動指令，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，開展應(yīng)急處置工作。 應(yīng)急工作組成員接到應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急啟動的指令后，立即安排應(yīng)急人員迅速做好應(yīng)急準(zhǔn)備或開展應(yīng)急處置。應(yīng)急指令下達(dá)程序見圖 3（天津石化公司應(yīng)急指令下達(dá)程序圖） 。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部協(xié)議應(yīng)急救援機構(gòu) 二級單位應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援組工程搶險組技術(shù)處置組天津石化公司應(yīng)急指揮中心辦公室醫(yī)療救護組天津石化公司應(yīng)急指揮中心地方政府主管部門資源協(xié)調(diào)組中國石化應(yīng)急指揮中心公共關(guān)系與后勤組區(qū)域聯(lián)防單位 專家組公司及事故相關(guān)單位環(huán)境監(jiān)測組資金保障組生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場圖 3 天津石化公司應(yīng)急指令下達(dá)程序圖11 / 38 預(yù)警 天津石化應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，以及政府發(fā)布的四級預(yù)警（紅、橙、黃、藍(lán)） ，結(jié)合天津石化的實際情況，進行以下預(yù)警：A）符合本預(yù)案應(yīng)急預(yù)案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令；B）指令二級單位啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，并通知指揮中心相關(guān)成員及相關(guān)應(yīng)急工作組進入預(yù)警狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；C）指令二級單位采取防范措施，利用通訊等手段，連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。 響應(yīng)準(zhǔn)備天津石化公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急準(zhǔn)備指令后，應(yīng)急指揮中心辦公室和應(yīng)急工作組成員按照應(yīng)急職責(zé)做好以下應(yīng)急準(zhǔn)備：A）跟蹤并詳細(xì)了解事故的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向天津石化公司應(yīng)急指揮中心匯報、請示并落實指令；B）各應(yīng)急組成員（公司各部門領(lǐng)導(dǎo)） 、相關(guān)專家到達(dá)現(xiàn)場了解情況，并隨時待命；C）指導(dǎo)二級單位進行應(yīng)急處置；D）協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，做好調(diào)配準(zhǔn)備；E）做好對外信息公開和起草上報材料的準(zhǔn)備；F）啟動天津石化公司應(yīng)急信息平臺，做好與現(xiàn)場相關(guān)信息傳遞工作。 預(yù)警解除根據(jù)更新信息進行預(yù)測、判斷是否解除預(yù)警，由天津石化應(yīng)急指揮中心宣布預(yù)警解除。 應(yīng)急啟動 召開現(xiàn)場應(yīng)急會議 天津石化公司應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)生產(chǎn)安全事故性質(zhì)，通過短信平臺或電話等形式，通知天津石化公司應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急工作組有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即到達(dá)事故現(xiàn)場簽到并參加現(xiàn)場應(yīng)急會議。 現(xiàn)場應(yīng)急會議由天津石化公司應(yīng)急指揮部現(xiàn)場指揮主持召開。會議內(nèi)容包括但不限于：A）通報生產(chǎn)安全事故情況；B）明確現(xiàn)場應(yīng)急救援工作要求；C）明確各應(yīng)急工作組組成和任務(wù)；D）初步判斷所需調(diào)配的內(nèi)外部應(yīng)急資源；E）確定應(yīng)急上報的地方政府、中國石化有關(guān)部門和內(nèi)容。 現(xiàn)場指揮根據(jù)事態(tài)發(fā)展及處置情況，適時召開后續(xù)應(yīng)急會議。 應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急會議記錄，形成會議紀(jì)要。 應(yīng)急指揮中心辦公室建立各應(yīng)急工作組之間的信息溝通渠道，溝通、傳達(dá)相關(guān)信息。 各應(yīng)急工作組落實工作任務(wù)，及時將負(fù)責(zé)的工作情況及決定報告現(xiàn)場指揮。 報告地方政府主管部門和集團公司 按照天津石化公司應(yīng)急指揮中心指令，應(yīng)急指揮中心辦公室向地方政府應(yīng)急管理辦公室和中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告，公司職能部門向?qū)诘牡胤秸鞴懿块T和集團公司主管部門報告。報告內(nèi)容需經(jīng)現(xiàn)場指揮審查，總指揮審批后上報。 初步報告內(nèi)容如下：A）事件發(fā)生的時間、地點；B）事件概況和目前處理情況；C）人員傷亡情況；D）對周邊造成的影響；E）請求地方政府部門協(xié)調(diào)、支援的事項。 應(yīng)急處置中發(fā)生新情況，應(yīng)及時向地方政府主管部門和中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室補充上報事故最新情況。 協(xié)調(diào)資源 公司各職能部門派赴現(xiàn)場人員、各應(yīng)急工作組選調(diào)應(yīng)急專家迅速到場投入應(yīng)急行動。 根據(jù)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場需求，應(yīng)急資源協(xié)調(diào)組及時組織調(diào)配、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資裝備和施工機具及設(shè)計、施工隊伍。技術(shù)處置組協(xié)調(diào)原輔料，維持事故單位和波及單位的生產(chǎn)平衡，降低事故損失。 應(yīng)急救援組調(diào)配應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資裝備渠道：A）請求中國石化集團公司從中國石化系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域聯(lián)防單位調(diào)配；B）從天津石化公司所屬各單位、協(xié)議應(yīng)急救援機構(gòu)調(diào)配， ；C）請求地方政府部門調(diào)配； 應(yīng)急過程后勤及財力保障 在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)確保天津石化公司應(yīng)急指揮中心與二級單位和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的網(wǎng)絡(luò)、電話及傳真通暢，確?，F(xiàn)場實時記錄（錄音、錄像）及時錄制和保存。 做好應(yīng)急處置過程中的交通、食宿、醫(yī)療等后勤保障工作。在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，本企業(yè)會同有關(guān)部門做好受災(zāi)員工和公眾的基本生活保障工作。 做好保衛(wèi)工作，確保公司辦公場所正常工作秩序。 按照天津石化公司應(yīng)急指揮中心指令，落實應(yīng)急資金。 信息公開公司作為響應(yīng)主體的應(yīng)急，由辦公室主任按照《天津石化公司生產(chǎn)安全事故新聞應(yīng)急處置辦法》向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息，信息公開需根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)全過程進行。 應(yīng)急處置 現(xiàn)場應(yīng)急指揮責(zé)任主體及指揮權(quán)交接 事發(fā)單位是應(yīng)對突發(fā)事件先期處置的責(zé)任主體，對管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件負(fù)有直接指揮權(quán)、處13 / 38置權(quán)，應(yīng)第一時間啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。在緊急情況下，生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險情或事故征兆時可立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，先期成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)現(xiàn)場最高職位者擔(dān)任現(xiàn)場指揮員，在確保安全的前提下采取有效措施組織搶救遇險人員，控制危險源、封鎖危險場所、劃定警戒區(qū)，防止事件擴大。當(dāng)事態(tài)超出本級應(yīng)急能力，且事件無法得到有效控制時，應(yīng)立即向上一級單位請求實施更高級別的應(yīng)急救援。 事件升級，在政府應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場后，事發(fā)單位應(yīng)立即移交指揮權(quán)，并匯報事故情況、進展、風(fēng)險以及影響控制事態(tài)的關(guān)鍵因素等問題，服從政府現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指揮。 現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)及控制內(nèi)容 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，迅速設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，開展監(jiān)測偵檢、危險源（現(xiàn)場）控制、物資保障、治安警戒、醫(yī)療救護、技術(shù)支持、后勤保障、綜合協(xié)調(diào)、善后處理等方面的工作。 現(xiàn)場應(yīng)急處置指導(dǎo)原則A）火災(zāi)爆炸一般處置措施及典型設(shè)施和場景應(yīng)急處置時注意事項見附表 2；B）油氣管道泄漏一般處置原則及典型設(shè)施和場景應(yīng)急處置時注意事項見附表 4；C）危險化學(xué)品泄漏和中毒一般處置原則及典型設(shè)施和場景應(yīng)急處置時注意事項見附表 6；D）放射性事件一般處置原則及典型設(shè)施和場景應(yīng)急處置時注意事項見附表 8。 應(yīng)急終止經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)滿足應(yīng)急預(yù)案終止條件時，向天津石化公司應(yīng)急指揮中心報告，由總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令。下列條件同時滿足時，由總指揮判斷終止應(yīng)急響應(yīng)：A）現(xiàn)場已得到有效處置，導(dǎo)致次生、衍生事件的隱患已消除；B）受傷人員得到妥善救治；C）環(huán)境污染得到有效控制；D）社會影響基本消除；E）地方政府、中國石化應(yīng)急處置已經(jīng)終止。5 后期處置 應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)單位應(yīng)及時組織現(xiàn)場清理，對廢棄物和污染物進行妥善處置，具備條件的盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。 事發(fā)單位對受影響的人員及家屬進行合理安置，公共關(guān)系與后勤組、資金保險組配合做好善后工作。 事故調(diào)查按照《天津石化安全事故、事件管理規(guī)定》內(nèi)容執(zhí)行。 應(yīng)急指揮中心辦公室對事故應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，形成文字材料。6 保障措施通信與信息、應(yīng)急隊伍、物資裝備、經(jīng)費、交通運輸、治安、技術(shù)、醫(yī)療、后勤等保障工作按各部室職能分工組織落實，聽從應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一調(diào)配指令。7 應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練、修訂、備案按照《天津石化應(yīng)急管理程序》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8 附則本預(yù)案由天