【文章內(nèi)容簡介】 23 較大事故 (Ⅲ級 )：可能發(fā)生 39 人死亡，或者 1049 人重傷（包括急性工業(yè)中毒）或 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 一般事故 (Ⅳ級 ) ：可能發(fā)生 3 人以下死亡，或都 10 人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）或 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失事故 。 本公司在發(fā)生一般 (Ⅳ級 )事故時就應響應，啟動本預案。 5． 2 響應程序 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，項目部現(xiàn)場人員應及時向項目經(jīng)理報告，項目經(jīng)理應當立即啟動專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大，避免生產(chǎn)安全事故可能造成的次生、衍生災害，與此同時，應向本公司應急救援指揮部報告。 公司應急救援指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場需要， 啟動本預案并 組織協(xié)調(diào)公司各部門 進入應急響應狀態(tài)，本公司 救援力量不能應付時， 及時 請求上級單位及其他外部救護隊伍進行支援。 生產(chǎn)安 全事故發(fā)生后應急響應時，公司應急救援指揮部啟動并實施本預案，做好指揮、領導工作。 本預案啟動時，公司內(nèi)各有關部門應按照應急預案規(guī)定的職責組織實施救援，不得拖延、推諉。 嚴格保護事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴大等原因，確需移動現(xiàn)場物件的，應盡可能地作出標志，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡。 24 通訊：公司應急救援指揮部聯(lián)系 電話 （ 24 小時 ） 值班 電話 ： 8232834 ，備用電話為： 8211595 。社會緊急報警電話：1 120或 119。 市安監(jiān)站電話： 8464888。市安監(jiān)局電話： 8224590 緊急處置：現(xiàn)場處置主要依靠本公司內(nèi)部的應急處置力量。較大、重大、特大安全事故災難發(fā)生后，除向上級請求支援外，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，指揮部應在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。 醫(yī)療衛(wèi)生救助：當出現(xiàn)有骨折、頭部受傷、眼部受傷的傷員時，應將傷員送往縣、市醫(yī)院就診，一般傷員應就近送事故發(fā)生地較近的醫(yī)院就診。當受傷人員較多且事態(tài)較嚴重時，公司應急救援指揮部外援配合組應負責組織聯(lián)絡社會上 的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，提供緊急救治裝備、特種藥品并派出有關專家和醫(yī)務人員進行支援，需要進行防疫的，應按照專業(yè)程序進行現(xiàn)場防疫工作。 應急人員的安全防護：現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。 現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。 群眾的安全防護：當事故有可能威脅到周圍的群眾時，應當由現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的撤離和 安全防護工 25 作，主要內(nèi)容包括： ? （ 1）與當?shù)卣⒋逦瘯蚓游瘯被訖C制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施； ? （ 2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序； ? （ 3）公司應急救援指揮部保衛(wèi)疏導組負責與當?shù)毓膊块T聯(lián)系，組織實施疏散、轉(zhuǎn)移，應急避難，并負責治安管理； ? （ 4） 社會力量的動員與參與：公司應急救援指揮部負責組織和協(xié)調(diào)本公司以外的社會力量參與應急救援工作 ? （ 5） 事故檢測與評估：事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進行檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預 測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考和依據(jù)。 應急準備和應急響應流程圖（ 見附錄 5） 5． 3 應急結(jié)束 ? 當遇險（含失蹤）人員全部發(fā)現(xiàn)，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患排除后，經(jīng)指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應急結(jié)束分別由事故響應級別的上級預案制定者宣布。 信 息 發(fā) 布 26 公司應急救援指揮部通訊聯(lián)絡組對事故災難和應急響應的信息實行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理，并以公司應急救援指揮部名義實施信息發(fā)布。 信息發(fā)布要遵循及時、主動、客觀 、準確、規(guī)范原則進行，并嚴格審查發(fā)布程序。 7．后 期 處 置 善后處置 ? 由公司應急救援指揮部善后工作組負責組織事故災難的善后處置工作，包括人員治療、安置、補償和工傷鑒別，征用物資和勞務補償?shù)仁马?，盡快清除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。 社會救助 ? 由公司應急救援指揮部善后工作組請求政府動員社會力量，積極組織協(xié)調(diào)社會捐贈，并負責捐贈資金、物資的管理和監(jiān)督使用。 保險 ? 聯(lián)系相應的保險公司，對公司內(nèi)參加救助人員進行保險受理和受災人員保險理賠工作。 ? 當事故救援中有外援受到意外傷害時，請示政府同意：對參加現(xiàn)場救助的政府公務人員和專業(yè)救助人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。 27 事故調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議 ? 公司應急救援指揮部事故調(diào)查組應全程開展勘察、取證和分析等工作，并應在應急狀態(tài)解除后整理和審查所有的應急記錄和文件等資料，總結(jié)和評價導致應急狀態(tài)的事故災難原因和在應急期間所采取的主要行動，及時作出書面報告。 ? 總結(jié)報告應包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故災難的基本情況，事故災難原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失 ）分析、評價，采取的主要應急響應措施及其有效性，主要經(jīng)驗教訓和事故責任人的責任及其處理結(jié)果等。 8．保 障 措 施 8． 1 通信與信息保障 ? 公司應急救援指揮部通訊聯(lián)絡組負責建立信息系統(tǒng)維護以及信息采集等制度。明確參與部門的通訊方式，分級聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄 ， 公司應急救援指揮部通訊錄 見 附 錄 2。 ? 應急狀態(tài)時，通訊聯(lián)絡組明確應急期間領導機關、指揮部及其他重要場所的通信保障方式。 8． 2 應急隊伍保障 ? 公司應急救援指揮部由指揮長組織公司所屬九個組（包括專家組）的人力資源及通信方式和分布信息， 并做好應急狀態(tài)下的動員工作。項目部由現(xiàn)場副指揮組織項目部所屬六個組的人力資源及通信方式和分布信息，并做好應急狀態(tài)下的動員工作。 28 8． 3 應急物資裝備保障 ? 公司應急救援指揮部物資保障組應根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備，明確類型、數(shù)量、性能和存放、管理；法律法規(guī)規(guī)定應當配備的裝備，必須按規(guī)定配備。公司應急救援指揮部應當加強檢查指導工作。應急物資裝備見附表 3。 8． 4 經(jīng)費保障 ? 公司應急救援指揮部物資保障組應當做好事故應急救援必要的資金準備。生產(chǎn)安全事故災難應急救援資金首先由事故項目部承擔。 必要時，應急處置資金按照相關規(guī)定解決。 8． 5 其他保障 發(fā)生建設工程生產(chǎn)安全事故后，由公司應急救援指揮部根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)公司內(nèi)部有關部門提供交通運輸保障。必要時，請求公安交警部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，并根據(jù)需要開設應急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。 公司應急救援指揮部各工作小組應按照自己的職責相應做好治安保障、技術保障、醫(yī)療保障和后勤保障。 9．培 訓 與 演 練 9． 1 培訓 公司應急救援指揮部將應急救援 培訓納入企業(yè)主要負責人、 29 安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓內(nèi)容，并促進全體員工應急管理培訓工作的開展。此項工作平常由公司安全部負責。 9． 2 演練 公司應急救援指揮部負責監(jiān)督檢查各項目部專項應急預案和現(xiàn)場處置方案的制定、修訂工作，并會同縣、市有關部門每年組織一次全公司的應急救援演習。公司各項目部應當根據(jù)自身特點，在項目施工期內(nèi)，至少組織一次應急模擬演習。演習結(jié)束后應及時進行總結(jié)、上報。 10．獎 懲 凡在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個人，應當予以獎勵： ? （ 1）出 色完成應急處置任務，成績顯著的； ? （ 2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的； ? （ 3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的； ? （ 4）有其他特殊貢獻的。 在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，給予經(jīng)濟處罰；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。 30 11．附 則 11． 1 術語和定義 ? 應急預案 —— 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有 序地開展應急行動而預先制定的行動方案。 ? 綜合應急預案 —— 是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織機構(gòu)及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。 ? 專項應急預案 —— 專項應急預案是針對具體的事故類別 (如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故 )、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。 ? 現(xiàn)場處置方案 —— 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所 或設施、崗位所制定的應急處置措施。現(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。 11． 2 應急預案備案 ? 根據(jù)屬地管理的原則，本預案分別向恩施市建設局和恩施市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。 31 11． 3 維護和更新 ? 本預案由公司安全部負責日常管理、維護。公司將根據(jù)相關法律、法規(guī)或政策、應急資源的變化情況，以及預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況，及時修訂或完善本預案。 本預案二年更新一次。 11． 4 制定 與解釋 ? 本預案由公司安全 部 負責制定、修訂和解釋。 11． 5 應急預案實施 ? 本預案自發(fā)布之日起開始實施。 1 附 錄 附錄 1 施工項目部現(xiàn)場處置方案 （含傷員急救手冊） 一、 火災爆炸事故 現(xiàn)場處置方案 事故特征 突發(fā)性： 一般情況下，火災隱患都有較長時間的潛伏性，往往是小患不除釀成大災。火災的發(fā)生大多是隨機和難以預料的，人們要保護自身安全，就必須要在沒有任何精神準備的條件下，對眼前所發(fā)生的火災做出相應的反應。一旦反應遲 緩或判斷失誤，生命財產(chǎn)就會遭受重大損失?；馂牡耐话l(fā)性是火災中引起驚慌的重要原因。 多變性： 包含兩個方面：一是指火災之間的千差萬別，引起火 32 災的原因多種多樣，每次火災形成和發(fā)展過程都各不相同；二是指火災發(fā)展過程中瞬息萬變，不易掌握?；馂穆影l(fā)展受到各種外界條件影響和制約，與可燃物的種類、數(shù)量、起火單位的布局、通風狀況、初期火災的處置措施等有關。 瞬時性： 大火來勢迅猛，火災中受害者所表現(xiàn)出的行為，多屬于被動反應性行為。瞬時性的行為反應，包括逃生手段與個體應變能力，與每個人的知識素養(yǎng)分不開。往往 瞬間的錯誤反應會鑄成大錯，造成終生遺憾。 “ 時間就是生命 ” ?；馂闹?，無論是滅火、救人還是自救逃生，都必須爭分奪秒，準確把握稍縱即逝的滅火戰(zhàn)機，選擇逃生時機，盡最大努力爭取把火災撲滅于初期階段。當被大火圍困時，要沉著冷靜，盡快判明情況，采取安全有效的逃生方法，撤至安全地區(qū)。 火災發(fā)生時，煙氣會向遠處蔓延。煙是最明顯的火災征兆 。 火災發(fā)生時，聞到燒焦東西的糊味是最為常見的征兆 。 火災發(fā)生時 ， 同時還 可能 發(fā)生停電，或 可能 聽到玻璃破碎聲，或有人叫 “ 起火 啦 ” 等兩三種征兆一齊出現(xiàn) 。 應急組織 與職責 成立項目部人身傷害事故應急領導小組 組 長： 項目經(jīng)理 33 副組長： 施工現(xiàn)場負責人 成 員： 施工現(xiàn)場管理人員及各工班長 領導小組下設 4 個應急工作組 : 通訊聯(lián)絡組、現(xiàn)場警戒組、傷員救護組、現(xiàn)場搶險組 職責： 組長負責保障事故救援和培訓演練所需的資源；負責在事故發(fā)生時啟動應急預案和救援工作的指揮，并組織開展事故分析工作。 副組長負責執(zhí)行組長的決策意見，負責在 事故現(xiàn)場啟動應急救援的各項工作；負責組織實施應急的培訓與演練并對效果進行評估。 成員負責在事故現(xiàn)場開展應急救援各項工作，負責事故現(xiàn)場的保護，負責開展應急預案的培訓和演練，負責開展事故分析和統(tǒng)計上報工作。 通訊聯(lián)絡組： 項目部資料員 負責在事故現(xiàn)場進行內(nèi)、外部聯(lián)絡，根據(jù)總指揮的要求及時報告、求助，以及負責與上級單位、相關媒體進行交流。 34 現(xiàn)場警戒組： 項目部施工員 負責在事故發(fā)生時，第一時間進行現(xiàn)場保護，并對圍觀者進行合理疏散，防止更多人員進入事故區(qū)域造成不必 要的損失。 傷員救護組