【文章內(nèi)容簡介】 23 較大事故 (Ⅲ級 )：可能發(fā)生 39 人死亡，或者 1049 人重傷（包括急性工業(yè)中毒）或 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 一般事故 (Ⅳ級 ) ：可能發(fā)生 3 人以下死亡，或都 10 人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）或 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故 。 本公司在發(fā)生一般 (Ⅳ級 )事故時就應(yīng)響應(yīng)，啟動本預(yù)案。 5． 2 響應(yīng)程序 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，項目部現(xiàn)場人員應(yīng)及時向項目經(jīng)理報告，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)立即啟動專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大，避免生產(chǎn)安全事故可能造成的次生、衍生災(zāi)害，與此同時，應(yīng)向本公司應(yīng)急救援指揮部報告。 公司應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場需要， 啟動本預(yù)案并 組織協(xié)調(diào)公司各部門 進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，本公司 救援力量不能應(yīng)付時， 及時 請求上級單位及其他外部救護(hù)隊伍進(jìn)行支援。 生產(chǎn)安 全事故發(fā)生后應(yīng)急響應(yīng)時，公司應(yīng)急救援指揮部啟動并實施本預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。 本預(yù)案啟動時，公司內(nèi)各有關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)組織實施救援，不得拖延、推諉。 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因，確需移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)盡可能地作出標(biāo)志，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡。 24 通訊：公司應(yīng)急救援指揮部聯(lián)系 電話 （ 24 小時 ） 值班 電話 ： 8232834 ，備用電話為： 8211595 。社會緊急報警電話：1 120或 119。 市安監(jiān)站電話： 8464888。市安監(jiān)局電話： 8224590 緊急處置：現(xiàn)場處置主要依靠本公司內(nèi)部的應(yīng)急處置力量。較大、重大、特大安全事故災(zāi)難發(fā)生后，除向上級請求支援外，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，指揮部應(yīng)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。 醫(yī)療衛(wèi)生救助：當(dāng)出現(xiàn)有骨折、頭部受傷、眼部受傷的傷員時，應(yīng)將傷員送往縣、市醫(yī)院就診，一般傷員應(yīng)就近送事故發(fā)生地較近的醫(yī)院就診。當(dāng)受傷人員較多且事態(tài)較嚴(yán)重時，公司應(yīng)急救援指揮部外援配合組應(yīng)負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)社會上 的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，提供緊急救治裝備、特種藥品并派出有關(guān)專家和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行支援，需要進(jìn)行防疫的，應(yīng)按照專業(yè)程序進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。 應(yīng)急人員的安全防護(hù)：現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。 群眾的安全防護(hù)：當(dāng)事故有可能威脅到周圍的群眾時，應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的撤離和 安全防護(hù)工 25 作，主要內(nèi)容包括： ? （ 1）與當(dāng)?shù)卣?、村委會或居委會建立?yīng)急互動機制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施； ? （ 2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序； ? （ 3）公司應(yīng)急救援指揮部保衛(wèi)疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，組織實施疏散、轉(zhuǎn)移，應(yīng)急避難，并負(fù)責(zé)治安管理； ? （ 4） 社會力量的動員與參與：公司應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本公司以外的社會力量參與應(yīng)急救援工作 ? （ 5） 事故檢測與評估：事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進(jìn)行檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù) 測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考和依據(jù)。 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)流程圖（ 見附錄 5） 5． 3 應(yīng)急結(jié)束 ? 當(dāng)遇險（含失蹤）人員全部發(fā)現(xiàn)，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患排除后，經(jīng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急結(jié)束分別由事故響應(yīng)級別的上級預(yù)案制定者宣布。 信 息 發(fā) 布 26 公司應(yīng)急救援指揮部通訊聯(lián)絡(luò)組對事故災(zāi)難和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理，并以公司應(yīng)急救援指揮部名義實施信息發(fā)布。 信息發(fā)布要遵循及時、主動、客觀 、準(zhǔn)確、規(guī)范原則進(jìn)行，并嚴(yán)格審查發(fā)布程序。 7．后 期 處 置 善后處置 ? 由公司應(yīng)急救援指揮部善后工作組負(fù)責(zé)組織事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員治療、安置、補償和工傷鑒別，征用物資和勞務(wù)補償?shù)仁马棧M快清除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。 社會救助 ? 由公司應(yīng)急救援指揮部善后工作組請求政府動員社會力量，積極組織協(xié)調(diào)社會捐贈，并負(fù)責(zé)捐贈資金、物資的管理和監(jiān)督使用。 保險 ? 聯(lián)系相應(yīng)的保險公司，對公司內(nèi)參加救助人員進(jìn)行保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。 ? 當(dāng)事故救援中有外援受到意外傷害時，請示政府同意：對參加現(xiàn)場救助的政府公務(wù)人員和專業(yè)救助人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。 27 事故調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 ? 公司應(yīng)急救援指揮部事故調(diào)查組應(yīng)全程開展勘察、取證和分析等工作，并應(yīng)在應(yīng)急狀態(tài)解除后整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料，總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故災(zāi)難原因和在應(yīng)急期間所采取的主要行動，及時作出書面報告。 ? 總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故災(zāi)難的基本情況，事故災(zāi)難原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失 ）分析、評價，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗教訓(xùn)和事故責(zé)任人的責(zé)任及其處理結(jié)果等。 8．保 障 措 施 8． 1 通信與信息保障 ? 公司應(yīng)急救援指揮部通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)建立信息系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度。明確參與部門的通訊方式，分級聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄 ， 公司應(yīng)急救援指揮部通訊錄 見 附 錄 2。 ? 應(yīng)急狀態(tài)時，通訊聯(lián)絡(luò)組明確應(yīng)急期間領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、指揮部及其他重要場所的通信保障方式。 8． 2 應(yīng)急隊伍保障 ? 公司應(yīng)急救援指揮部由指揮長組織公司所屬九個組（包括專家組）的人力資源及通信方式和分布信息， 并做好應(yīng)急狀態(tài)下的動員工作。項目部由現(xiàn)場副指揮組織項目部所屬六個組的人力資源及通信方式和分布信息，并做好應(yīng)急狀態(tài)下的動員工作。 28 8． 3 應(yīng)急物資裝備保障 ? 公司應(yīng)急救援指揮部物資保障組應(yīng)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，明確類型、數(shù)量、性能和存放、管理；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備的裝備，必須按規(guī)定配備。公司應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)加強檢查指導(dǎo)工作。應(yīng)急物資裝備見附表 3。 8． 4 經(jīng)費保障 ? 公司應(yīng)急救援指揮部物資保障組應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故項目部承擔(dān)。 必要時，應(yīng)急處置資金按照相關(guān)規(guī)定解決。 8． 5 其他保障 發(fā)生建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故后，由公司應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)公司內(nèi)部有關(guān)部門提供交通運輸保障。必要時，請求公安交警部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。 公司應(yīng)急救援指揮部各工作小組應(yīng)按照自己的職責(zé)相應(yīng)做好治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障和后勤保障。 9．培 訓(xùn) 與 演 練 9． 1 培訓(xùn) 公司應(yīng)急救援指揮部將應(yīng)急救援 培訓(xùn)納入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、 29 安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，并促進(jìn)全體員工應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開展。此項工作平常由公司安全部負(fù)責(zé)。 9． 2 演練 公司應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項目部專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的制定、修訂工作，并會同縣、市有關(guān)部門每年組織一次全公司的應(yīng)急救援演習(xí)。公司各項目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，在項目施工期內(nèi)，至少組織一次應(yīng)急模擬演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)、上報。 10．獎 懲 凡在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個人，應(yīng)當(dāng)予以獎勵： ? （ 1）出 色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的； ? （ 2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的； ? （ 3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的； ? （ 4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。 在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予經(jīng)濟(jì)處罰；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。 30 11．附 則 11． 1 術(shù)語和定義 ? 應(yīng)急預(yù)案 —— 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有 序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。 ? 綜合應(yīng)急預(yù)案 —— 是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織機構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 ? 專項應(yīng)急預(yù)案 —— 專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別 (如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故 )、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。 ? 現(xiàn)場處置方案 —— 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所 或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。 11． 2 應(yīng)急預(yù)案備案 ? 根據(jù)屬地管理的原則，本預(yù)案分別向恩施市建設(shè)局和恩施市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。 31 11． 3 維護(hù)和更新 ? 本預(yù)案由公司安全部負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)。公司將根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)或政策、應(yīng)急資源的變化情況，以及預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況，及時修訂或完善本預(yù)案。 本預(yù)案二年更新一次。 11． 4 制定 與解釋 ? 本預(yù)案由公司安全 部 負(fù)責(zé)制定、修訂和解釋。 11． 5 應(yīng)急預(yù)案實施 ? 本預(yù)案自發(fā)布之日起開始實施。 1 附 錄 附錄 1 施工項目部現(xiàn)場處置方案 （含傷員急救手冊） 一、 火災(zāi)爆炸事故 現(xiàn)場處置方案 事故特征 突發(fā)性： 一般情況下，火災(zāi)隱患都有較長時間的潛伏性，往往是小患不除釀成大災(zāi)。火災(zāi)的發(fā)生大多是隨機和難以預(yù)料的，人們要保護(hù)自身安全，就必須要在沒有任何精神準(zhǔn)備的條件下，對眼前所發(fā)生的火災(zāi)做出相應(yīng)的反應(yīng)。一旦反應(yīng)遲 緩或判斷失誤，生命財產(chǎn)就會遭受重大損失?；馂?zāi)的突發(fā)性是火災(zāi)中引起驚慌的重要原因。 多變性： 包含兩個方面：一是指火災(zāi)之間的千差萬別，引起火 32 災(zāi)的原因多種多樣，每次火災(zāi)形成和發(fā)展過程都各不相同；二是指火災(zāi)發(fā)展過程中瞬息萬變，不易掌握。火災(zāi)蔓延發(fā)展受到各種外界條件影響和制約，與可燃物的種類、數(shù)量、起火單位的布局、通風(fēng)狀況、初期火災(zāi)的處置措施等有關(guān)。 瞬時性： 大火來勢迅猛，火災(zāi)中受害者所表現(xiàn)出的行為，多屬于被動反應(yīng)性行為。瞬時性的行為反應(yīng)，包括逃生手段與個體應(yīng)變能力，與每個人的知識素養(yǎng)分不開。往往 瞬間的錯誤反應(yīng)會鑄成大錯，造成終生遺憾。 “ 時間就是生命 ” 。火災(zāi)中，無論是滅火、救人還是自救逃生，都必須爭分奪秒，準(zhǔn)確把握稍縱即逝的滅火戰(zhàn)機，選擇逃生時機，盡最大努力爭取把火災(zāi)撲滅于初期階段。當(dāng)被大火圍困時，要沉著冷靜，盡快判明情況，采取安全有效的逃生方法，撤至安全地區(qū)。 火災(zāi)發(fā)生時，煙氣會向遠(yuǎn)處蔓延。煙是最明顯的火災(zāi)征兆 。 火災(zāi)發(fā)生時，聞到燒焦東西的糊味是最為常見的征兆 。 火災(zāi)發(fā)生時 ， 同時還 可能 發(fā)生停電，或 可能 聽到玻璃破碎聲，或有人叫 “ 起火 啦 ” 等兩三種征兆一齊出現(xiàn) 。 應(yīng)急組織 與職責(zé) 成立項目部人身傷害事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長： 項目經(jīng)理 33 副組長： 施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人 成 員： 施工現(xiàn)場管理人員及各工班長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 4 個應(yīng)急工作組 : 通訊聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場警戒組、傷員救護(hù)組、現(xiàn)場搶險組 職責(zé)： 組長負(fù)責(zé)保障事故救援和培訓(xùn)演練所需的資源；負(fù)責(zé)在事故發(fā)生時啟動應(yīng)急預(yù)案和救援工作的指揮，并組織開展事故分析工作。 副組長負(fù)責(zé)執(zhí)行組長的決策意見，負(fù)責(zé)在 事故現(xiàn)場啟動應(yīng)急救援的各項工作；負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急的培訓(xùn)與演練并對效果進(jìn)行評估。 成員負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援各項工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)，負(fù)責(zé)開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，負(fù)責(zé)開展事故分析和統(tǒng)計上報工作。 通訊聯(lián)絡(luò)組： 項目部資料員 負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場進(jìn)行內(nèi)、外部聯(lián)絡(luò)，根據(jù)總指揮的要求及時報告、求助，以及負(fù)責(zé)與上級單位、相關(guān)媒體進(jìn)行交流。 34 現(xiàn)場警戒組： 項目部施工員 負(fù)責(zé)在事故發(fā)生時，第一時間進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)，并對圍觀者進(jìn)行合理疏散，防止更多人員進(jìn)入事故區(qū)域造成不必 要的損失。 傷員救護(hù)組