【文章內(nèi)容簡介】 實(shí)，不斷提升全員、全方位、全時段安全控制能力。在推進(jìn)安全風(fēng)險管理過程中，各專業(yè)要注重點(diǎn)面結(jié)合，抓整體推進(jìn)的同時，至少選取一個鐵路局的業(yè)務(wù)處室和一個站段或車間，有針對性地加強(qiáng)幫促指導(dǎo)，形成系統(tǒng)、成熟的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、典型引路的作用。一是有關(guān)部門和單位必須高度重視高鐵車站雨棚安全隱患集中整治工作，抓緊落實(shí)整治方案，全面消除安全隱患。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的雨棚翹起、防風(fēng)扣松動、吊頂裝飾板局部卡口松脫等問題要及時安排整治。鐵路局要做好協(xié)調(diào)配合，及時給點(diǎn)，提供施工便利。在整治到位以前，遇大風(fēng)天氣，車站要組織加強(qiáng)巡查，列車通過車站時要適當(dāng)限速。在整治完成前，要明確監(jiān)護(hù)巡守措施，確保一旦出現(xiàn)問題能迅速反應(yīng)，及時應(yīng)對，確保行車安全。二是工務(wù)部門要把確保高鐵線路動態(tài)達(dá)標(biāo)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常添乘和線路檢查，切實(shí)做好高鐵線路的監(jiān)控、維修和整治。當(dāng)前要加密添乘檢查次數(shù)，及時掌握線路變化，發(fā)現(xiàn)線路下沉、三級晃車等嚴(yán)重隱患，必須立即處理，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行復(fù)查。三是車輛部門要以動車組走行部、懸掛裝置等涉及運(yùn)行安全的部件為重點(diǎn)，加強(qiáng)動車組質(zhì)量控制，定期組織開展動車組技術(shù)狀態(tài)全面檢查，尤其是走行部和車底板設(shè)備質(zhì)量，要實(shí)行記名式專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因，立即制定整治措施及時整改。四是供電部門要高度重視高鐵隧道內(nèi)接觸網(wǎng)埋入桿件安全隱患的排查整治，認(rèn)真組織、全面排查此類安全隱患，及時采取整治措施，消除安全隱患。五是做好即將開通高鐵運(yùn)營準(zhǔn)備。部有關(guān)部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，做好聯(lián)調(diào)聯(lián)試和安全評估準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行“施工不試驗(yàn)、試驗(yàn)不施工”要求，確保工程建設(shè)和運(yùn)營準(zhǔn)備工作按計(jì)劃推進(jìn)。相關(guān)鐵路局要盡快熟悉各種設(shè)備設(shè)施，做好人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，依法凈化高鐵運(yùn)營環(huán)境，為順利開通運(yùn)營奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！皟蛇`”風(fēng)險控制。針對近期事故教訓(xùn)，各局要加強(qiáng)職工“兩紀(jì)”的管理、檢查和考核，提高遵章守紀(jì)的自覺性。業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)操作水平和應(yīng)急處理能力，特別是要高度重視機(jī)車乘務(wù)員基本作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的問題，切實(shí)采取有效措施，狠抓間斷瞭望、打盹睡覺等慣性“兩違”，堅(jiān)決遏制作業(yè)事故多發(fā)的勢頭。各單位要以抓好崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵行車崗位的作業(yè)盯控，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查監(jiān)督，及時檢查發(fā)現(xiàn)和糾正“兩違”問題，對嚴(yán)重違章違紀(jì)行為，要認(rèn)真分析，嚴(yán)肅追責(zé)，嚴(yán)格考核，形成嚴(yán)抓嚴(yán)管的氛圍。當(dāng)前，全路防洪工作進(jìn)入關(guān)鍵時期，各單位要加強(qiáng)防洪值班，隨時掌握雨情汛情變化，關(guān)鍵是要及時預(yù)警、嚴(yán)防死守，全面落實(shí)好防范臺風(fēng)和強(qiáng)降雨各項(xiàng)措施，密切觀察沿線山體、水庫、橋隧動態(tài)變化情況，對塌方落石等危險地段要加大監(jiān)控力度，重點(diǎn)地段和部位要派人看守，及時發(fā)現(xiàn)排除險情。各級行車人員要嚴(yán)格執(zhí)行汛期行車安全措施，落實(shí)“先防護(hù)后處理”要求，“該停則停、該慢則慢”，“寧可錯停、不可錯放”，確保行車安全。各級干部要加強(qiáng)現(xiàn)場督查，加密添乘頻次，遇重大險情或中斷行車時，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要以最快速度趕赴現(xiàn)場，全力組織水害搶修，最大限度地減少對運(yùn)輸安全的影響。要做好暑運(yùn)各項(xiàng)安全準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)行車設(shè)備全面檢查整修，提前開展臨客人員培訓(xùn)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行高溫情況下影響路基和道床穩(wěn)定的施工作業(yè)有關(guān)規(guī)定，防止?jié)q軌跑道，落實(shí)好高溫添乘巡檢工作，堅(jiān)持高溫時段上線對防脹關(guān)鍵部位、薄弱處所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時果斷處理。各部門、各單位要深刻吸取近期3起從業(yè)人員傷亡事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)勞動安全管理，全面分析研判勞動安全風(fēng)險，認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動安全規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化人身安全風(fēng)險防范措施。要強(qiáng)化勞動安全教育培訓(xùn)工作，提高職工自我保護(hù)意識，針對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)作業(yè)、復(fù)雜地段、繁忙站場等情況，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全防護(hù)，加大檢查監(jiān)控力度，切實(shí)保障人身安全。各局要結(jié)合前期施工安全大檢查發(fā)現(xiàn)問題和近期施工作業(yè)事故，認(rèn)真總結(jié)分析施工安全管理方面存在的風(fēng)險，制定有效的安全防范措施，落實(shí)施工安全責(zé)任制。要嚴(yán)格落實(shí)“行車不施工、施工不行車”原則，堅(jiān)決杜絕并嚴(yán)肅查處違法施工和違章蠻干。加強(qiáng)施工計(jì)劃和方案審批，強(qiáng)化施工現(xiàn)場組織和管理，嚴(yán)格落實(shí)干部現(xiàn)場監(jiān)控把關(guān)職責(zé)。堅(jiān)決卡住汛期擾動基礎(chǔ)、高溫時段、臨近營業(yè)線施工三個重點(diǎn)，嚴(yán)把施工準(zhǔn)備、安全防護(hù)、列車放行、接觸網(wǎng)停送電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對臨近既有線的建設(shè)施工要進(jìn)行全過程監(jiān)管，全面加強(qiáng)過程控制。各級公安部門要加大對危及鐵路行車安全違法行為的打擊力度，對治安問題突出的重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)行專項(xiàng)整治，強(qiáng)化沿線巡查和治安防范，進(jìn)一步凈化站區(qū)治安環(huán)境。針對農(nóng)忙季節(jié)車輛、行人、牲畜上道增加的實(shí)際，積極組織開展路外安全宣傳教育活動，及時取締非法道口。嚴(yán)格落實(shí)防火工作責(zé)任制，加強(qiáng)對機(jī)車、客車等防火重點(diǎn)部位的檢查整治，消除火災(zāi)隱患。公安、車輛、客運(yùn)等部門要組織力量全面加強(qiáng)旅客列車、候車室、售票廳等公眾聚集場所的防火、防爆安全大檢查，對存在的消防隱患要徹底進(jìn)行整治，確保各項(xiàng)防火措施落到實(shí)處。工務(wù)部門要在全面抓好高鐵和提速線路設(shè)備質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)非提速區(qū)段和站專線設(shè)備病害整治工作。對橋梁的人行道鋼支架及步行板、墩臺吊圍欄等設(shè)施進(jìn)行全面排查，對危險處所立即開展全面整治。要集中整治路基病害、幾何尺寸超限、防洪設(shè)施失效等隱患。機(jī)務(wù)部門在抓好和諧型機(jī)車制動系統(tǒng)慣性故障整治的同時，要針對近期連續(xù)發(fā)生的牽引電機(jī)隔離故障進(jìn)行集中攻關(guān)，降低故障率。車輛部門要加大高鐵動車組故障整治力度，重點(diǎn)解決好動車組車門、速度傳感器等故障問題，特別對車門設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的安全隱患，要立刻從設(shè)計(jì)源頭上采取改進(jìn)措施。電務(wù)部門要進(jìn)一步規(guī)范高鐵通信信號軟件的升級管理，密切關(guān)注軟件升級后出現(xiàn)的新問題，加強(qiáng)新軟件的仿真實(shí)驗(yàn)和壓力測試，確保升級質(zhì)量。要集中整治軌道電路分路不良，消除安全隱患。同志們，確保當(dāng)前運(yùn)輸安全穩(wěn)定的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們要在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)深入推進(jìn)安全風(fēng)險管理，全力以赴抓好各項(xiàng)工作，確保全路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。王志國副部長在成都局檢查指導(dǎo)安全工作6月25日28日，鐵道部黨組成員、副部長王志國率部安全檢查組在成都局檢查指導(dǎo)安全工作。檢查組詳細(xì)聽取了路局今年以來總體工作、推行安全風(fēng)險管理情況、安全大檢查活動開展情況和政治工作如何保安全的工作匯報(bào)，并與路局班子成員和運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人交談，全面了解路局安全大檢查開展和安全風(fēng)險管理落實(shí)情況，以及日常性安全管理制度的制訂、干部安全管理作用如何發(fā)揮等。隨后檢查組分為3個小組分別對路局運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、供電、安監(jiān)等業(yè)務(wù)部門開展安全大檢查的情況進(jìn)行了調(diào)研和檢查，并剖析了成都工務(wù)機(jī)械段、成都機(jī)務(wù)段、成都供電段三個站段開展自查的情況。檢查結(jié)束后，王副部長率部安全檢查組全體成員與路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、主要業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人深入交換了意見，并對成都局下一步安全工作提出了要求。王副部長首先對成都局安全工作取得的成績給予充分肯定。他認(rèn)為通過檢查了解，總體感覺成都局自去年以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)新一屆部黨組推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的總體部署和關(guān)于確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定的各項(xiàng)要求，制定和實(shí)施了符合局情的安全工作思路和措施，工作扎實(shí)深入，取得的進(jìn)步和成效顯著，主要有以下幾方面：。成都局深入貫徹落實(shí)盛部長提出的“三點(diǎn)共識”、“三個重中之重”的要求，通過加強(qiáng)安全思想教育，推進(jìn)安全風(fēng)險管理，尤其是狠抓安全關(guān)鍵和重點(diǎn)的控制，不斷加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作。自去年以來，全局的行車安全事故、勞動安全事故、路外安全事故都有一定比例的下降。特別是沒有發(fā)生危及旅客列車安全的嚴(yán)重事故，這個成績來之不易，值得肯定。自“”全路電視電話會議以后，成都局認(rèn)真落實(shí)盛部長重要講話精神，行動迅速，安全大檢查活動在全局范圍內(nèi)全面展開。路局領(lǐng)導(dǎo)班子、局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室對安全情況進(jìn)行具體分析，開展了自我檢查。路局還組織了三個片區(qū)的檢查組，到基層單位面對面指導(dǎo)安全生產(chǎn)。各站段對安全大檢查進(jìn)行了具體安排，安全大檢查活動在運(yùn)輸一線深入展開。部黨組作出實(shí)施安全風(fēng)險管理的決策部署以來，成都局把推行安全風(fēng)險管理作為提高本局安全風(fēng)險管理水平的有利契機(jī)。通過此次調(diào)研，檢查組感受到路局領(lǐng)導(dǎo)班子對于安全風(fēng)險管理是高度重視的，態(tài)度是堅(jiān)決的，并且做了大量艱苦細(xì)致的工作。成都局各業(yè)務(wù)處室和基層主要行車單位也積極主動做了很多工作，安全風(fēng)險管理工作在成都局開端良好。成都局在抓安全、抓管理、抓考核上有一套比較完整的安全管理制度。主要有以日交班、周交班、月度電視電話會、月度安全分析例會、季度安委會為基本形式的安全工作定期分析會議制度；有以月檢查、季度平推、半年評估、年度評比為手段的安全檢查評估制度；有包括路局領(lǐng)導(dǎo)班子上線添乘、深入一線的干部檢查制度；有對干部安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行責(zé)任追究的考核制度。局長、書記身體力行，經(jīng)常深入到重點(diǎn)站段、運(yùn)輸一線，了解實(shí)際情況，解決難點(diǎn)問題，添乘檢查頻率高、次數(shù)多，工作作風(fēng)扎實(shí)。其他班子成員也自覺深入一線，解決了很多現(xiàn)場實(shí)際問題。機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人能夠按照路局規(guī)定，主動下車間到班組，發(fā)揮了中堅(jiān)和骨干作用。、黨的組織建設(shè)、黨內(nèi)活動發(fā)揮了重要作用。成都局黨委在加強(qiáng)安全生產(chǎn)指導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織、黨員作用，凝聚保安全的合力等方面做了大量工作，我們感受到全局干部職工的精神狀態(tài)很好，工作很努力。對成都局下階段的安全工作，王副部長要求：，尤其要深刻認(rèn)識成都局在運(yùn)輸安全上所面臨的特殊困難。一方面，成都局是全路運(yùn)輸能力最緊張的鐵路局，運(yùn)能緊張致使全局運(yùn)輸負(fù)荷重，由此導(dǎo)致運(yùn)輸安全面臨的風(fēng)險也比較多，特別是客運(yùn)安全風(fēng)險在成都局比較集中，這種狀況還將持續(xù)較長時間。另一方面，成都局是典型的山區(qū)鐵路局，設(shè)備基礎(chǔ)比較薄弱，特別是線路固定設(shè)備條件比較差，同時又有很多不確定的自然環(huán)境因素，每年都面臨非常繁重的防汛抗洪壓力。路外安全、季節(jié)性安全等其它方面的安全挑戰(zhàn)也較多。大家對于本局局情，特別是在運(yùn)輸安全上面臨的特殊困難挑戰(zhàn)要有一個清醒認(rèn)識。新一屆部黨組和盛部長對鐵路安全工作做出了一系列戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的部署，在學(xué)習(xí)貫徹中，一定要抓住三個重大問題。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化對安全工作極端重要性的認(rèn)識。部黨組和盛部長始終對鐵路安全工作高度重視，提出安全是鐵路的“飯碗工程”，要求大家一定要進(jìn)一步增強(qiáng)“三點(diǎn)共識”、“三個重中之重”的要求，把安全工作作為高于一切、重于一切、壓倒一切的最重點(diǎn)工作。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時候、任何情況下，都要始終如一的把安全擺在第一位，同時教育引導(dǎo)全局干部職工從思想深處意識到安全是自身的“飯碗工程”。二是在學(xué)習(xí)貫徹中要把鐵路安全管理工作引向科學(xué)規(guī)范的軌道，抓好安全風(fēng)險管理的落實(shí)。要切實(shí)認(rèn)識到安全風(fēng)險管理是一套科學(xué)有效的管理方法，一定要在態(tài)度上堅(jiān)定不移、在工作中集中精力把安全風(fēng)險管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。三是抓安全一定要解決深層次的問題。安全工作千頭萬緒，在紛繁復(fù)雜的安全問題中要進(jìn)一步把安全管理和干部作風(fēng)擺在突出位置來加強(qiáng)。，并達(dá)到預(yù)期目的。這次安全大檢查活動時間不長，檢查重點(diǎn)也由以往的查設(shè)備、查規(guī)章制度、查現(xiàn)場作業(yè)變?yōu)椴楣芾砗透刹孔黠L(fēng)。成都局要在前一階段查現(xiàn)場、查基層的基礎(chǔ)上，路局站段兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和路局機(jī)關(guān)處室、站段科室管理人員結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，再進(jìn)行一次扎實(shí)深入的自查，確保安全管理水平有新的提升，干部作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變。部黨組推行安全風(fēng)險管理的態(tài)度是明確的，就是要把這科學(xué)的管理方法在全路堅(jiān)定不移地落實(shí)好，實(shí)現(xiàn)鐵路安全管理工作的整體提升。成都局在目前已取得良好開端的基礎(chǔ)上，要把安全風(fēng)險管理引向深入。一是在總體上把握好安全風(fēng)險管理工作。一定要以科學(xué)的態(tài)度來抓好這項(xiàng)工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從一開始就把安全風(fēng)險管理認(rèn)識清、理解透、把握準(zhǔn)，突出實(shí)際效果。對安全風(fēng)險管理方法，路局領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)處室有必要再進(jìn)行深入學(xué)習(xí)理解，認(rèn)識到安全風(fēng)險管理和過去傳統(tǒng)的安全管理是緊密聯(lián)系的，并在過去基礎(chǔ)上使安全防范更超前、更主動，使整個安全工作進(jìn)入不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良性循環(huán)。二是風(fēng)險源的識別和確定要更加科學(xué)和準(zhǔn)確。成都局要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過自下而上、再由上到下對本系統(tǒng)本單位的風(fēng)險點(diǎn)再做一次準(zhǔn)確的分析判斷，真正、客觀反應(yīng)本單位、本部門的安全生產(chǎn)實(shí)際情況。三是要以落實(shí)基本規(guī)章和制度為主，進(jìn)一步完善安全風(fēng)險防控措施。實(shí)施安全風(fēng)險管理不是另搞一套，運(yùn)輸站段特別是現(xiàn)場主要行車工種的防控措施一定要體現(xiàn)常年行之有效的基本規(guī)章制度和辦法。四是要抓好分等級分層次的管理。鐵路局層面要抓住諸如危及旅客列車安全，容易造成群死群傷的最關(guān)鍵的、最突出的問題；業(yè)務(wù)處室要抓住本系統(tǒng)、本部門少數(shù)關(guān)鍵、危害大的風(fēng)險因素加強(qiáng)控制；站段要從本單位實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，形成于本單位實(shí)際相符的防控措施辦法。五是要做好典型單位示范帶動。各系統(tǒng)要注重階段性的分析總結(jié)，注意推廣典型經(jīng)驗(yàn)，培育一個安全風(fēng)險管理推進(jìn)比較好的單位，引導(dǎo)其他單位學(xué)習(xí)參照?？偟膩碚f，在安全風(fēng)險管理全面鋪開的情況下，經(jīng)過這一段時間的實(shí)踐必須有一個新的認(rèn)識，通過實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識，避免推行過程中出現(xiàn)偏差。一是要進(jìn)一步提高對安全工作的定期分析質(zhì)量。業(yè)務(wù)部門和站段對已經(jīng)發(fā)生的事故要分析及時，不僅要抓事故分析，更要下功夫抓有苗頭性、傾向性的問題分析。成都局每半年對運(yùn)輸站段實(shí)施安全評估是一個很好的辦法，但要提高評估質(zhì)量，要嚴(yán)肅、有深度，保證其準(zhǔn)確性和權(quán)威性。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對干部安全責(zé)任制的考核?？己瞬粌H要考核已經(jīng)發(fā)生的事故和上級領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，還要對干部日常工作狀態(tài)進(jìn)行評判考核。對考核要實(shí)在化，除硬傷考核外，對干部日常工作狀態(tài)也要認(rèn)真分析，制定項(xiàng)點(diǎn)納入具體考核，才能使安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)由無形變?yōu)橛行?。在目前形勢下，要繼續(xù)加大思想政治工作力度，當(dāng)前最關(guān)鍵是要開展好圍繞運(yùn)輸安全的正面思想引導(dǎo)，按照部黨組部署在前一階段搞好科學(xué)發(fā)展宣講的基礎(chǔ)上，組織好嚴(yán)格管理關(guān)愛職工的主題談心活動，統(tǒng)一職工思想，振奮職工精神。同時，黨的各級基層組織和廣大黨員要圍繞安全生產(chǎn)開展好“三無”活動，帶動周邊職工嚴(yán)控互控抓好安全生產(chǎn)工作。成都局已進(jìn)入防洪關(guān)鍵期，也馬上進(jìn)入暑運(yùn)，要把握好季節(jié)性安全的特點(diǎn)，高度重視季節(jié)性安全工作。要緊緊圍繞旅客列車安全落實(shí)好暑運(yùn)和汛期的各項(xiàng)安全措施，確保成都局能夠安全度汛，在汛期不發(fā)生嚴(yán)重安全事故。打牢山區(qū)鐵路安全飯碗工程為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)保證——成都局領(lǐng)導(dǎo)班子安全反思自查認(rèn)真貫徹落實(shí)盛部長在全路“”