違法建設(shè)歷來(lái)是城市管理執(zhí)法工作的難點(diǎn)(編輯修改稿)
2025-05-16 00:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 量，使違法建設(shè)的不當(dāng)?shù)美蔀椴豢赡埽踔恋貌粌斒?。其次要在?zhí)法的手段上有所創(chuàng)新，既堅(jiān)持依法行政，又要注重實(shí)際效果，使執(zhí)法行為接受社會(huì)監(jiān)督，為社會(huì)所理解和支持。同時(shí)要注意各種矛盾的化解，將執(zhí)法隊(duì)伍打造成素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、法律精、能力強(qiáng)的新型團(tuán)隊(duì)，充分履職盡責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，使違法建設(shè)行為的查處合情、合理、合法，經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)和社會(huì)的評(píng)判。一是健全體制機(jī)制，完善執(zhí)法環(huán)境。違法建設(shè)形成的利益鏈條需要相關(guān)部門(mén)共同處置才能更奏效，如拆遷地段突擊違法建設(shè)，就須拆遷部門(mén)堅(jiān)持違法建筑不予補(bǔ)償?shù)牟疬w政策，一旦違法建筑得到補(bǔ)償，就會(huì)誘發(fā)其他居民群起而為。一些舊城區(qū)規(guī)劃區(qū)域的住戶(hù)要改善居住條件，而暫時(shí)又無(wú)拆遷計(jì)劃，房管部門(mén)就可以采取先行收購(gòu)儲(chǔ)備、落實(shí)經(jīng)濟(jì)房等措施，化解當(dāng)事人違法建設(shè)的動(dòng)因。再比如違法建設(shè)正在實(shí)施時(shí)，政府應(yīng)盡責(zé)令采取強(qiáng)制措施，公安、社區(qū)應(yīng)全力配合等等。要在體制、機(jī)制上通過(guò)制度、規(guī)定和責(zé)任分解，構(gòu)成違法建設(shè)查處的良性運(yùn)作機(jī)制，提高執(zhí)法效率和遏制的靈活性，既堵又疏，全方位多部門(mén)協(xié)同，優(yōu)化管理優(yōu)勢(shì)和查處環(huán)境。二是早發(fā)現(xiàn)早處置，減少執(zhí)行成本。違法建設(shè)必須遏制在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)得早才能處置得好。違法建設(shè)剛開(kāi)始實(shí)施就及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處，違法行為人投入的成本少，處罰的余地就大，違法行為人對(duì)抗的情緒不容易激化，執(zhí)法的難度和執(zhí)行的成本相對(duì)小些。這時(shí)候現(xiàn)場(chǎng)處置顯得尤為重要，必須要及時(shí)果斷，切忌拖泥帶水，不能停止建設(shè)通知書(shū)一發(fā)，就按部就班地處理，等處罰決定書(shū)下發(fā)，違法建筑物也差不多竣工，時(shí)效再慢一點(diǎn)違法建筑物已投入使用。因此，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)制定嚴(yán)格的時(shí)效規(guī)定，從制度層面上對(duì)違法建設(shè)巡查發(fā)現(xiàn)和處置限定時(shí)間和要求。三是采取強(qiáng)制措施，責(zé)令停止建設(shè)。當(dāng)前學(xué)界對(duì)“責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)”的法律效力存在爭(zhēng)議，有觀點(diǎn)認(rèn)為“責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)”是在調(diào)查取證前的應(yīng)急措施，違法行為人不停止建設(shè)，采取的強(qiáng)制措施只能是查封施工現(xiàn)場(chǎng)，從法律審查的角度不能作為強(qiáng)制拆除的依據(jù)，為行政處罰的法定程序沒(méi)有走完，而且事實(shí)的
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