【文章內(nèi)容簡介】 的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已進入一個科學(xué)化、定量化和規(guī)范化階段。質(zhì)量管理人員自身質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？我國人事與技術(shù)監(jiān)督部門在1994年發(fā)布了《質(zhì)量專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件》，這就是我國高、中級質(zhì)量管理人員的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 質(zhì)量人才的培訓(xùn)與教育是貫穿質(zhì)量管理的重要基礎(chǔ)工作日本更是始終抓住質(zhì)量教育不放。在日本企業(yè)推行全面質(zhì)量管理時，首先是從對全體經(jīng)營者及管理干部進行質(zhì)量管理教育，接著就對現(xiàn)場職工進行質(zhì)量教育。這種以質(zhì)量管理教育為主的管理技術(shù)教育，是日本產(chǎn)品暢銷世界的重要原因。在企事業(yè)單位，也要認(rèn)真做好三個方面的質(zhì)量教育工作。首先，是“質(zhì)量第一”的思想教育和質(zhì)量法制教育；其次，是質(zhì)量管理技術(shù)知識的普及宣傳和教育；第三，是崗位業(yè)務(wù)技能教育與培訓(xùn)。三者都能有效地推行質(zhì)量管理，是保證與提高產(chǎn)品質(zhì)量所必不可少的基礎(chǔ)。 體系管理原理 質(zhì)量管理的體系管理原理任何一個組織，只有依據(jù)其實際環(huán)境條件和情況，策劃、建立和實施質(zhì)量體系，實現(xiàn)體系管理時，才能實現(xiàn)其質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。這就是質(zhì)量管理的體系管理原理。 質(zhì)量體系結(jié)構(gòu)與要素 質(zhì)量體系是實施質(zhì)量管理所必需的組織結(jié)構(gòu)，程序、過程和資源（ISO8402）。這就是說，質(zhì)量體系由組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源四大部分組成。1） 組織結(jié)構(gòu)是一個組織為實施其職能而設(shè)置的模式，它包括職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系。2） 程序是為完成某項活動所規(guī)定的方法（ISO8402）。3） 過程是構(gòu)成質(zhì)量體系的最基本單元，每個過程都包含著一定的質(zhì)量活動。4） 資源是質(zhì)量體系的運行基礎(chǔ)，它包括人員、資金、設(shè)備裝置、技術(shù)、方法等。 質(zhì)量體系文件質(zhì)量體系文件層次結(jié)構(gòu)及名稱一覽表層次文件類別文件名稱1綱領(lǐng)性文件質(zhì)量手冊2支持性文件質(zhì)量責(zé)任制度、通用技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范（即一般程序文件）3操作性文件質(zhì)量計劃，專用技術(shù)，管理與工作標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范（即專用程序文件）4見證性文件質(zhì)量活動原始記錄，統(tǒng)計報表等質(zhì)量記錄 質(zhì)量手冊：是闡述一個組織質(zhì)量方針，并描述其質(zhì)量體系的文件（ISO8402）。它對組織的質(zhì)量體系結(jié)構(gòu)及要素作全面、系統(tǒng)的表述，是該組織質(zhì)量體系的總體策劃，也是質(zhì)量管理中應(yīng)長期遵循的綱領(lǐng)性文件。 程序文件：是指那些為完成基本質(zhì)量活動所規(guī)定的方法的文件。它們明確地規(guī)定了這些質(zhì)量活動的目的和范圍，應(yīng)做什么和由誰來做，何時何地以及如何去做，應(yīng)采用什么設(shè)備、材料和文件，如何進行控制和記錄。這是對質(zhì)量手冊中相應(yīng)內(nèi)容的補充和細(xì)化。 作業(yè)文件：包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范。特定管理活動的管理標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）及崗位工作（作業(yè)、服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）或作業(yè)指導(dǎo)書等。它們既符合程序文件的內(nèi)容與要求，又有鮮明的針對性和可操作性，因此，也是操作性文件。 質(zhì)量記錄：是為已經(jīng)完成的質(zhì)量活動或達到的結(jié)果提供客觀證據(jù)的文件。它們?yōu)橛泴嵖勺匪菪约安扇☆A(yù)防或糾正措施提供依據(jù)，也是證實質(zhì)量體系是否有效運行的證據(jù)。質(zhì)量記錄包括質(zhì)量活動的直接原始記錄，以及在這些原始記錄基礎(chǔ)上編制的統(tǒng)計報表和報告，如質(zhì)量成本統(tǒng)計報表和報告、質(zhì)量體系審核報告等等。4. 質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作 標(biāo)準(zhǔn)化工作 標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化的涵義 標(biāo)準(zhǔn)：是由一個公認(rèn)的機構(gòu)制定和批準(zhǔn)的文件。它對活動或活動的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、準(zhǔn)則或特性值，供共同和反復(fù)使用，以實現(xiàn)在預(yù)定領(lǐng)域內(nèi)最佳秩序和效益。 標(biāo)準(zhǔn)化：是對實際與潛在的問題做出統(tǒng)一規(guī)定，供共同和反復(fù)使用，以在預(yù)定的領(lǐng)域內(nèi)獲取最佳秩序和效益的活動。實際上，標(biāo)準(zhǔn)化活動由制定、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成。標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義在于改進產(chǎn)品過程和服務(wù)的適用性便于技術(shù)協(xié)作。消除貿(mào)易壁壘。 標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的對象，“物”、“事”或“人”、一般分成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三類。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：是對技術(shù)活動中需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“物”制定的技術(shù)準(zhǔn)則。這是根據(jù)不同時期的科學(xué)技術(shù)水平和實踐經(jīng)驗。針對具有普遍性和重復(fù)出現(xiàn)的技術(shù)問題提出的最佳解決方案。它的對象既可以是“有形”的物（如產(chǎn)品、材料、工具），也可以是無形的“物”（如程序、方法、符號、圖形）。 管理標(biāo)準(zhǔn)：是對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制訂的標(biāo)準(zhǔn)。它的對象是管理技術(shù)事項，即“事”。它為合理的組織、利用和發(fā)展生產(chǎn)力，正確處理生產(chǎn)、交換、分配和消費中的相互關(guān)系，以及行政和經(jīng)濟管理機構(gòu)行使其計劃、監(jiān)督、指揮控制等管理職能而制定的準(zhǔn)則。它是組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)和手段。 工作標(biāo)準(zhǔn)：是對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項所制訂的標(biāo)準(zhǔn)。它的對象是“人”的工作、作業(yè)、操作或服務(wù)程序和方法。由于工作標(biāo)準(zhǔn)是“人”的行為準(zhǔn)則和工作質(zhì)量基本依據(jù)，目前主要由企事業(yè)自行制訂，它包括管理、操作和服務(wù)崗位職工的崗位職責(zé)、工作程序、工作內(nèi)容與要求、工作質(zhì)量考核等方面的標(biāo)準(zhǔn)。體現(xiàn)了某一工作崗位上相應(yīng)的技術(shù)要求和管理要求。當(dāng)然，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的主體。 質(zhì)量信息工作質(zhì)量信息，指的是反映產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的基本數(shù)據(jù)、原始記錄以至產(chǎn)品使用過程中反映出來的各種信息資料。質(zhì)量信息是質(zhì)量管理的耳目。質(zhì)量信息工作，即搞好質(zhì)量管理工作，掌握產(chǎn)品質(zhì)量的發(fā)展規(guī)律，必須深入實踐，認(rèn)真調(diào)查研究，掌握大量的、準(zhǔn)確的第一手資料。 質(zhì)量記錄是質(zhì)量信息的主體質(zhì)量記錄是表述質(zhì)量活動狀態(tài)和結(jié)果的客觀證據(jù)，也是在對進行檢驗、測量、檢查等方式的基礎(chǔ)上獲取的真實質(zhì)量信息。任何一個組織或一個質(zhì)量體系均應(yīng)保存完整的質(zhì)量記錄，證明產(chǎn)品達到規(guī)定的質(zhì)量要求，驗證質(zhì)量體系處于正常有效的運行之中。 質(zhì)量記錄又可分為產(chǎn)品質(zhì)量記錄、質(zhì)量體系記錄 產(chǎn)品質(zhì)量記錄1） 產(chǎn)品（半成品，零部件）質(zhì)量檢驗記錄；2） 產(chǎn)品例型試驗報告；3） 不合格品回用與處置記錄；4） 產(chǎn)品合格證書；5） 產(chǎn)品質(zhì)量審核報告等。 質(zhì)量體系記錄　這是對質(zhì)量體系及其各要素運行狀態(tài)和的記錄。1） 設(shè)計評審報告；2） 工藝更改記錄；3） 工序質(zhì)量控制記錄；4） 質(zhì)量培訓(xùn)與考核記錄；5） 計量檢測設(shè)備的檢定記錄與證書；6） 質(zhì)量成本報告；7） 質(zhì)量體系審核報告等等。5. 質(zhì)量法規(guī)體系 質(zhì)量法規(guī)體系的構(gòu)成質(zhì)量法規(guī)體系，是由國家頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、行政（地方）法規(guī)及國家行政機關(guān)它行制定發(fā)布的質(zhì)量方面規(guī)章組成的體系，它們具有“法”的所有屬性，是進行質(zhì)量管理、質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)。每個質(zhì)量管理人員和其它有關(guān)人員都必須熟悉和掌握。 我國質(zhì)量法規(guī)體系的構(gòu)成我國質(zhì)量法規(guī)體系的構(gòu)成與其他經(jīng)濟法規(guī)體系相同，也由法律、法規(guī)和規(guī)章三個層級構(gòu)成。 法律1） 既有適用于一般工業(yè)產(chǎn)品（商品）質(zhì)量管理的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《進出口商品檢驗法》，也有適用于專門產(chǎn)品的質(zhì)量法，如《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》和適用于計量器具產(chǎn)品的《計量法》等等。還有一些專用于特殊領(lǐng)域的質(zhì)量法，如《環(huán)境保護法》是適用于環(huán)境質(zhì)量的法律。2） 至于涉及到質(zhì)量的其他經(jīng)濟法就更多，如《經(jīng)濟合同法》中有關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量的條款；《商標(biāo)法》中對使用注冊商標(biāo)和未注冊商標(biāo)、商品粗制濫造、以次充好、欺騙消費者的，均有處罰規(guī)定。 法規(guī)1） 質(zhì)量管理法規(guī)，又稱質(zhì)量行政法規(guī)。2） 行政法規(guī)是由國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政工作，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，以及《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定制定的政治、經(jīng)濟、科技、文化等各類法規(guī)的總稱。3） 行政法規(guī)的名稱有條例、規(guī)定和辦法三種?！皸l例”是對某一方面的行政工作做較全面、系統(tǒng)的規(guī)定。如對某方面行政工作只作部分規(guī)定，則稱之為“規(guī)定”。而對一項行政工作做出比較具體的規(guī)定，就稱之為“辦法”。4） 質(zhì)量行政法規(guī)就是國務(wù)院或省級（包括直轄市、自治區(qū)）人大及其常務(wù)委員會為領(lǐng)導(dǎo)和管理質(zhì)量行政工作所制定發(fā)布的各種質(zhì)量方面的“條例”、“規(guī)定”、和“辦法”之總稱。 質(zhì)量管理規(guī)章1） 質(zhì)量管理規(guī)章是指國務(wù)院各部門及地方人民政府、或者地方各級政府主管部門所制定的質(zhì)量方面“規(guī)定”、“辦法”、“實施細(xì)則”等總稱。根據(jù)《行政法規(guī)制定程序暫行條例》規(guī)定，質(zhì)量管理規(guī)章不得稱“條例”。2） 質(zhì)量管理規(guī)章分為二類：一類是部門質(zhì)量管理規(guī)章，如《X X部質(zhì)量管理規(guī)定》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法》等；另一類是地方質(zhì)量管理規(guī)章，如《X X市市場商品質(zhì)量監(jiān)督檢查的規(guī)定》、《X X省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)志實施細(xì)則》、《X X市產(chǎn)品（商品）質(zhì)量監(jiān)督實施辦法》、《X X市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》等等。 產(chǎn)品質(zhì)量法的主要內(nèi)容 總則（第1～6條） 第1條是闡明立法宗旨。即立法目的： 1） 加強國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，促使產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者保證產(chǎn)品質(zhì)量； 2） 明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)厲懲治生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為； 3） 保護廣大用戶、尤其是消費者的合法權(quán)益，完善產(chǎn)品質(zhì)量民事賠償制度；4） 打擊假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，規(guī)范和維護社會正常的經(jīng)濟秩序。 第2條規(guī)定了《產(chǎn)品質(zhì)量法》的地域是中華人民共和國境內(nèi)，對象是以銷售為目的，通過機器或人工加工制作的工業(yè)產(chǎn)品；未經(jīng)加工的礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，以及建設(shè)工程不適用。 第3～4條是明確承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體是生產(chǎn)者和銷售者，并禁止：1） 偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；2） 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或冒用他人的廠名廠址；3） 摻雜、摻假，以假充真，以次充好。 第5條是規(guī)定國家鼓勵提高產(chǎn)品質(zhì)量的三大政策： 1） 鼓勵推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，如貫徹GB／T19000—ISO9000（質(zhì)量管理和質(zhì)量保證）系列標(biāo)準(zhǔn)等。2） 鼓勵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到并超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，乃至趕上和超過國外先進產(chǎn)品的實物質(zhì)量水平。 3） 對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平，成績顯著的單位和個人給予獎勵。 第6條是關(guān)于我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制采用按照行政區(qū)域統(tǒng)一管理，條塊分工又協(xié)調(diào)配合的體制。這種管理體制有利于充分調(diào)動各地各部門的積極性，齊抓共管，共同把質(zhì)量工作做好。 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督立理（第7～13條） 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二章，具體而明確地規(guī)定了我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容、重點和要求。1） 產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。 2） “可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。沒有標(biāo)準(zhǔn)時“必須符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的要求”。 3） 國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。企業(yè)可自愿申請，對經(jīng)認(rèn)證合格者，可頒發(fā)有關(guān)認(rèn)證證書，并“準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志”。 4） 國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，抽查的產(chǎn)品是：可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及用戶、消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。但監(jiān)督抽查工作應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃和組織，防止重復(fù)抽查并不得向企業(yè)收取檢驗費用。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的部門考核合格。5） 用戶、消費者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題，向產(chǎn)品的柱產(chǎn)者、銷售者查詢；向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。 6） 保護消費者權(quán)益的社會組織可以就消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理。支持消費者就產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。 生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)（第14～27條） 該章分兩大部分，第一部分（即第一節(jié)）是生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，它規(guī)定生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合下列要求： 1） 不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全脅國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)；2） 具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能； 3） 符合在產(chǎn)品或其包裝上注明的標(biāo)準(zhǔn)、說明或以實際樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。4） 產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)識應(yīng)有檢驗合格證明、中文名稱、廠名、廠址、規(guī)格、等級、生產(chǎn)日期、安全使用期等內(nèi)容。因使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，如劇毒、危險、易碎、儲運中不能倒置的特殊產(chǎn)品，還應(yīng)有警示標(biāo)志或說明。 5） 該節(jié)還明確規(guī)定生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址；不得偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；不得摻雜。摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格品冒充合格品。 第二部分（即第二節(jié)）是銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。主要有：1） 應(yīng)執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識； 2） 應(yīng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量，并不得銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品； 3） 不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志； 4） 銷售產(chǎn)品時不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，以不合格品冒充合格品。 損害賠償（第28～36條） 該章規(guī)定了因產(chǎn)品存在缺陷造成人身及缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的用戶、消費者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。1） 不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的；2） 不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的； 3） 不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。 罰則（第37～49條） 該章明確規(guī)定了各種違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的處罰規(guī)則。如： 生產(chǎn)或銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，責(zé)令停產(chǎn)或停售，沒收其產(chǎn)銷產(chǎn)品與違法所得，并處以違法所得1～5倍的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 對在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品的，或銷售失效、變產(chǎn)品的，也同樣給予上述處罰。 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令公開更正，沒收違法所得，也可并處罰款。 附則（第50～51條） 第50條規(guī)定軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院、中央軍委另行制