【文章內(nèi)容簡介】 一）對相關(guān)場所進(jìn)行實(shí)地檢查；（二）對相關(guān)物品進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測、檢疫；（三）對相關(guān)人員進(jìn)行詢問；（四）依法查閱有關(guān)材料；（五）依法對有關(guān)證據(jù)采取保全措施；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他檢查方式。第六十四條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)客觀、全面、及時(shí)收集證據(jù)。既要收集不利于行政管理相對人的證據(jù)，也要收集有利于行政管理相對人的證據(jù)。行政管理相對人可以主動(dòng)向行政執(zhí)法人員提供證據(jù)，行政執(zhí)法人員不得拒絕接收。第六十五條 行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)制作筆錄并歸檔。筆錄應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、行政管理相對人基本情況；（二）檢查的目的和依據(jù)；（三）行政執(zhí)法人員出示證件情況；（四）行政執(zhí)法檢查實(shí)際情況；（五）行政管理相對人對檢查筆錄的意見；（六）行政執(zhí)法人員、參與檢查人員逐頁簽字。參與檢查人員拒絕簽署意見或者拒絕簽字的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明有關(guān)情況。條件允許的，應(yīng)當(dāng)邀請第三方予以見證。第六十六條 對有關(guān)證據(jù)采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，履行法定程序，制作相關(guān)文書和物品清單，并在法定期限內(nèi)作出處理決定。第六十七條 執(zhí)法檢查結(jié)果可以當(dāng)場反饋的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知行政管理相對人檢查結(jié)果。執(zhí)法檢查結(jié)果不能當(dāng)場告知的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)告知行政管理相對人檢查結(jié)果。法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在知悉檢查結(jié)果7日內(nèi)告知行政管理相對人。第六十八條 執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)行政管理相對人有違法行為并有改正可能的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政管理相對人即時(shí)改正或者限期改正。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對行政管理相對人改正情況進(jìn)行復(fù)查，并記錄復(fù)查結(jié)果。第六十九條 提倡具有相關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)的機(jī)關(guān)對同一管理對象進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。第七十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要與其他機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查的，可以主動(dòng)與有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商，也可以依據(jù)本章第四節(jié)有關(guān)規(guī)定提請區(qū)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。第七十一條 聯(lián)合執(zhí)法檢查的組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)檢查行動(dòng)。參與聯(lián)合執(zhí)法檢查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)，服從指揮，各司其職，各執(zhí)其法，分工協(xié)作，相互配合。聯(lián)合執(zhí)法檢查不得超越各自機(jī)關(guān)權(quán)限或者濫用職權(quán)，不得以聯(lián)合體名義對外作出行政行為。第七十二條 聯(lián)合執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)預(yù)先制定包括下列主要內(nèi)容的工作方案：（一）聯(lián)合執(zhí)法檢查的目的、任務(wù)和依據(jù)；（二）聯(lián)合執(zhí)法檢查的組織機(jī)關(guān)、參與機(jī)關(guān)和相關(guān)負(fù)責(zé)人；（三）各執(zhí)法機(jī)關(guān)在聯(lián)合執(zhí)法檢查中承擔(dān)的具體任務(wù)、職責(zé)以及適用的法律依據(jù)；（四）聯(lián)合執(zhí)法檢查的時(shí)間、區(qū)域、方式、步驟等具體內(nèi)容；（五）對聯(lián)合執(zhí)法檢查中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案；（六）聯(lián)合執(zhí)法檢查中應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他內(nèi)容。第七十三條 參與聯(lián)合執(zhí)法檢查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行會(huì)商，研究解決聯(lián)合執(zhí)法檢查中存在的問題，完善聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制和相關(guān)制度，不斷提高檢查效率和執(zhí)法水平。第七十四條 行政執(zhí)法人員檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）未發(fā)現(xiàn)違法行為的，及時(shí)向行政管理相對人告知或者反饋；（二）需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交檢驗(yàn)或者鑒定；（三）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，報(bào)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定不予處罰；（四）涉嫌行政違法，需要立案查處的，予以立案；（五）需要移送其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)處理的，依照移送無管轄權(quán)行政違法案件和涉嫌犯罪案件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行移送；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他處理方式。第七十五條 行政執(zhí)法檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢查結(jié)果對行政管理相對人的信用情況進(jìn)行評估，并劃分等級。對信用等級好的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過在一定期限內(nèi)免于檢查、減少檢查次數(shù)、向社會(huì)公告等方式予以支持和鼓勵(lì)。對信用等級差的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和教育處罰力度。行政管理相對人的信用等級應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查結(jié)果適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。第七十六條 行政執(zhí)法檢查情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查情況，應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定及時(shí)、主動(dòng)公開。第七十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對執(zhí)法檢查情況進(jìn)行總結(jié)、分析，并對相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行評估。評估結(jié)果通過適當(dāng)途徑向有關(guān)機(jī)關(guān)反饋。第七十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)政府責(zé)令其限期改正或者建議其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，給予通報(bào)；對相關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政處理或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未履行或者未及時(shí)履行行政執(zhí)法檢查職責(zé)的；（二）未按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定要求進(jìn)行執(zhí)法檢查的；（三）未按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定要求處理執(zhí)法檢查結(jié)果的；（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的行為。第七十九條 各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。對違反本規(guī)定，未嚴(yán)格履行行政執(zhí)法職責(zé)或者濫用行政執(zhí)法職權(quán)，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第二節(jié) 主體依據(jù)職權(quán)管理第八十條 區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職權(quán)梳理、公布的監(jiān)督管理。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職權(quán)的梳理和報(bào)送工作。第八十一條 本區(qū)行政執(zhí)法主體目錄由區(qū)政府法制辦依法確認(rèn)，統(tǒng)一向社會(huì)公告。行政執(zhí)法主體依法新設(shè)立、變更、撤銷的，區(qū)政府法制辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。第八十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定責(zé)任機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)管理工作。第八十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)關(guān)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章制定、修改、廢止等調(diào)整情況，在頒布之日起30日內(nèi)，對本機(jī)關(guān)執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，并將梳理結(jié)果報(bào)送區(qū)政府法制辦會(huì)審。第八十四條 經(jīng)區(qū)政府法制辦會(huì)審?fù)ㄟ^后，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)按照市政府規(guī)定的統(tǒng)一格式，將《行政執(zhí)法依據(jù)梳理報(bào)告》及梳理結(jié)果由本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字，加蓋本機(jī)關(guān)印章后，報(bào)區(qū)政府法制辦備案。并依據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，將具體梳理結(jié)果在“首都之窗”西城政務(wù)網(wǎng)站的“行政執(zhí)法主體依據(jù)和職權(quán)公示”欄目和西城區(qū)政務(wù)辦公系統(tǒng)的“執(zhí)法依據(jù)”欄目公布。第八十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照梳理完畢的執(zhí)法依據(jù),將執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位以及每個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的原則,確定行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。第三節(jié) 自由裁量權(quán)第八十六條 行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，選擇作出行政處罰行為種類、范圍、幅度的權(quán)力。第八十七條 行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范由市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定公布。區(qū)級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送區(qū)政府法制辦備案。第八十八條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法性原則，由合法主體在法定的裁量要件和法定種類、范圍、幅度內(nèi)行使。第八十九條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合理性原則，符合法律授權(quán)的根本目的，全面考慮、衡量相關(guān)因素，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。第九十條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則，相同的行為應(yīng)當(dāng)相同對待，不得以違法事實(shí)和法律原則以外的因素給予優(yōu)待或者歧視。第九十一條 適用行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范實(shí)施行政處罰，當(dāng)事人有要求的，應(yīng)當(dāng)向其說明行政處罰裁量的等級、幅度和理由。第九十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)與該具體行政處罰行為自由裁量等級、幅度的條件相符合。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)、法制工作人員應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)作出行政處罰決定前對處罰決定進(jìn)行審核，保證本機(jī)關(guān)適用行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范的統(tǒng)一、公正。第九十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以制作典型案例，指導(dǎo)、規(guī)范本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員，統(tǒng)一、公正行使行政處罰自由裁量權(quán)。第九十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)行使的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對違反行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)予以糾正。第九十五條 區(qū)政府法制辦通過行政復(fù)議、行政處罰案卷評查、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等形式，對各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督。第九十六條 對違反行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范，濫用行政處罰自由裁量權(quán)，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，由相關(guān)機(jī)關(guān)依照行政執(zhí)法責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定處理。第四節(jié) 爭議協(xié)調(diào)處理第九十七條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制解決：（一）因管轄權(quán)產(chǎn)生爭議的；（二）因行政執(zhí)法銜接產(chǎn)生爭議的；（三）因行政執(zhí)法協(xié)助產(chǎn)生爭議的；（四）因案件移送產(chǎn)生爭議的；（五）因聯(lián)合執(zhí)法產(chǎn)生爭議的；（六）其他涉及行政執(zhí)法爭議的事項(xiàng)。第九十八條 行政執(zhí)法爭議，以自行協(xié)商解決為主要方式，存在行政爭議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)與爭議其他各方進(jìn)行協(xié)商。最先發(fā)現(xiàn)問題的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)有主動(dòng)協(xié)調(diào)的責(zé)任，相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)有配合協(xié)調(diào)的責(zé)任。第九十九條 有下列情形之一的，爭議一方行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以向區(qū)政