【文章內容簡介】 訴確有問題或者被指出有錯不糾等情況而導致在市政府依法行政考核中被扣分的，依據(jù)本局《行政執(zhí)法責任追究辦法》、《依法行政工作評議考核辦法》等規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予相應處理。杭州市人力資源和社會保障局行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格制度第一條 為確保行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員合法行使行政執(zhí)法職能，保證執(zhí)法工作健康規(guī)范地開展，制定本制度。第二條 行政執(zhí)法部門是指具有行政執(zhí)法權的行政機關、法律法規(guī)授權的行使行政執(zhí)法權的具有管理公共事務職能的組織以及行政機關依法委托的從事行政執(zhí)法活動的事業(yè)組織。第三條 行政執(zhí)法部門必須按規(guī)定報本級政府法制工作機構審查確認公布，取得行政執(zhí)法主體資格。行政執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托事業(yè)組織從事行政執(zhí)法活動的，應當按照管理權限向上級機關上報備案。第四條 本局行政執(zhí)法主體為兩類，一是法定執(zhí)法主體，是杭州市人力資源和社會保障局，二是法規(guī)、規(guī)章授權的主體，分別是杭州市就業(yè)管理服務局、杭州市社會保險管理服務局、杭州市醫(yī)療保險局管理服務局和杭州市人事考試辦公室。其他本局任何內設機構或下屬單位均不得以自己名義對外執(zhí)法。第五條 行政執(zhí)法人員是指本局取得行政執(zhí)法資格、承擔行政執(zhí)法任務的人員。從事行政執(zhí)法工作的人員必須按照《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定取得行政執(zhí)法證件才具有行政執(zhí)法資格。第六條 行政執(zhí)法人員必須持證上崗。未取得執(zhí)法證件的人員不得上崗執(zhí)法。第七條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時必須出示證件，表明身份。第八條 行政執(zhí)法證件實行年審注冊制度。各行政執(zhí)法人員必須按時將行政執(zhí)法證件送局政策法規(guī)處統(tǒng)一送市年審。第九條 行政執(zhí)法人員除按《杭州市人力資源和社會保障局領導干部及工作人員學法制度》參加學習教育外，還應該自覺參加法律知識培訓考核。第十條 違反本制度的人員視情節(jié)追究相應的責任。杭州市人力資源和社會保障局行政執(zhí)法公示制度第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護相對人的合法權益，增強行政執(zhí)法的透明度，接受社會群眾監(jiān)督，結合本局實際情況，制定本制度。 第二條 本局行政執(zhí)法公示的范圍包括行政執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、職責權限、標準條件、程序步驟、具體時限及責任追究、監(jiān)督形式等內容。 第三條 本局行政執(zhí)法公示事項通過本局網(wǎng)站、新聞媒體或在辦公場所進行公示。行政許可制度對公示另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四條 公示實行負責人制度，公示事項上應注明執(zhí)法處室負責人姓名、職務。 第五條 公示制度的執(zhí)行情況，作為年終檢查執(zhí)法責任制的一項重要內容。杭州市人力資源和社會保障局行政執(zhí)法案件統(tǒng)計報告制度第一條 為及時了解和掌握本局行政執(zhí)法情況，研究和解決行政執(zhí)法工作中的問題，加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督，制定本制度。第二條 行政執(zhí)法案件統(tǒng)計報告是指本局作出的行政處罰、行政許可、行政復議、行政訴訟案件，應按照管理權限和規(guī)定時限報送統(tǒng)計報表和分析材料。第三條 行政執(zhí)法案件統(tǒng)計報告內容包括統(tǒng)計報表及分析報告二部分。行政執(zhí)法案件統(tǒng)計報表按市法制辦統(tǒng)一格式填寫。分析報告包括執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題、突發(fā)事件說明、重大行政處罰案件、申請行政復議、行政訴訟及其他應當分析的情況。第四條 行政執(zhí)法案件統(tǒng)計為每年兩次，分別為6月底及12月底。有關職能處室應將統(tǒng)計報表與書面分析材料及時報政策法規(guī)處，政策法規(guī)處匯總后于次月10日前報市政府法制辦。第五條 具有行政執(zhí)法職能的有關處室（單位）要落實專人負責統(tǒng)計工作，嚴防錯報漏報。杭州市人力資源和社會保障局政府規(guī)章立法后評估實施辦法第一條 為貫徹落實杭州市政府法制辦公室《關于開展市政府規(guī)章立法后評估工作的若干意見》（杭府法發(fā)〔2007〕12號）精神，深入開展市政府規(guī)章（以下簡稱規(guī)章）立法后評估工作，推進我局依法行政工作，制定本辦法。第二條 規(guī)章立法后的評估工作由局依法行政工作領導小組負責，其辦公室（政策法規(guī)處）具體落實，對以本局為主要實施機關施行時間在一年以上的規(guī)章，按照市政府的工作計劃，逐年開展立法后評估工作；對本局配合其它部門實施的政府規(guī)章，聯(lián)合開展評估工作。第三條 評估工作應當從規(guī)章的實施績效、立法內容、立法盲點和立法技術等方面進行。（一）實施績效，主要包括實施的基本情況（宣傳貫徹情況、配套性文件制定情況等）、制度的執(zhí)行情況和行政執(zhí)法情況、規(guī)章施行以來所取得的社會和經(jīng)濟效益等。　?。ǘ┝⒎▋热?，即規(guī)章的各項制度設計和程序規(guī)定是否具有合理性、可操作性，有關法律責任的規(guī)定是否合理，是否需要進一步完善等。　?。ㄈ┝⒎c，即規(guī)章自施行以來，有無出現(xiàn)立法規(guī)制的空白，需要作補充規(guī)定的情況?！　。ㄋ模┝⒎夹g，主要包括規(guī)章相關概念的界定是否明確、條文表述是否簡潔、執(zhí)法中有無歧義等?！　。ㄎ澹┰u估主體認為其他與規(guī)章評估有關的內容。第四條 評估應當根據(jù)杭府法發(fā)〔2007〕12號規(guī)定的程序，按照成立評估工作小組、制定評估工作方案、開展評估調研工作、形成評估工作報告、提出改進和完善規(guī)章的具體措施這五個步驟進行。第五條 評估工作可以通過召開座談會、實地考察、問卷調查、依托電視、廣播、報刊、雜志、網(wǎng)站等媒體征求意見等方式進行，充分聽取行政相對人、利害關系人、專家學者、“二代表一委員”和市民代表的意見。第六條 每年的規(guī)章立法后評估工作應該當納入本局的年度依法行政工作計劃，并于4月30日前將本年度的評估工作方案報市法制辦。評估工作一般應在當年11月30日前完成，并將立法后評估工作報告一式三份報市法制辦。杭州市人力資源和社會保障局行政許可評價評估實施辦法 第一條 為保障人力資源和社會保障行政許可設定的科學性和合理性，正確評價評估本局所作的行政許可項目，進一步規(guī)范行政許可行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關規(guī)定，結合我局實際，制定本辦法。第二條 行政許可的評價評估工作由局依法行政工作領導小組負責，其辦公室（政策法規(guī)處）具體落實，一般每二年進行一次。承擔行政許可事項的有關業(yè)務處室、單位應積極配合行政許可評估評價工作。第三條 行政許可評價評估是指對行政許可事項的必要性、合理性、有效性等進行評估，主要包括：（一）行政許可實施的基本情況；（二）是否有繼續(xù)實施的必要，是否達到預期的管理目標；（三）該項行政許可實施后取得的社會效益；（四）該項行政許可的設定是否科學合理。第四條 評估評價以公正、公開、全面、準確、真實為原則，采取實地調查、抽樣檢查、專題調研等方式進行。第五條 新設定行政許可的法律、法規(guī)實施滿一年后的三個月以內，負責實施該項行政許可的業(yè)務處室、單位應當對行政許可的實施情況進行評價評估，向政策法規(guī)處提供評價評估報告草稿和有關基礎資料。第六條 政策法規(guī)處征求有關處室、單位意見，完成評價評估報告，經(jīng)局依法行政工作領導小組（原為局長辦公會議或局務會議）審議后，及時報送市法制部門和行政許可設定機關。第七條 已設定的行政許可，經(jīng)評價評估后認為可以通過《行政許可法》第十三條所列方式解決的，應提出修改或者廢止的建議，及時上報有關部門。杭州市人力資源和社會保障局行政復議辦案制度第一條 為了防止和糾正違法或者不當?shù)木唧w人力資源和社會保障行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監(jiān)督本市區(qū)、縣（市）人力資源和社會保障行政部門依法行使職權，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《人力資源社會保障行政復議辦法》和《社會保險行政爭議處理辦法》制定本制度?！　〉诙l 公民、法人或者其他組織對本市區(qū)、縣（市）人力資源和社會保障局的具體行政行為不服，由申請人選擇，可以向區(qū)、縣（市）人民政府申請行政復議，也可以向本局申請行政復議。公民、法人或者其他組織對本局所屬的社會保險經(jīng)辦機構作出的具體行政行為侵犯其合法權益的，可向本局申請行政復議?！? 第三條 本局政策法規(guī)處是承擔本市人力資源和社會保障行政復議工作的法定機構，依法履行下列職責:　　（一）處理行政復議申請；　?。ǘ┫蛴嘘P組織和人員調查取證，查閱文件和資料，組織行政復議聽證；　　（三）依照行政復議法實施條例第九條的規(guī)定，辦理第三人參加行政復議事項；　?。ㄋ模┮勒招姓妥h法實施條例第四十一條的規(guī)定，決定行政復議中止、恢復行政復議審理事項；　?。ㄎ澹┮勒招姓妥h法實施條例第四十二條的規(guī)定，擬訂行政復議終止決定；　?。彶樯暾埿姓妥h的具體行政行為是否合法與適當，提出處理建議，擬訂行政復議決定，主持行政復議調解，審查和準許行政復議和解協(xié)議；　?。ㄆ撸┨幚砘蛘咿D送對行政復議法第七條所列有關規(guī)定的審查申請；　　（八）依照行政復議法第二十九條的規(guī)定，辦理行政賠償?shù)仁马棧弧　。ň牛┮勒招姓妥h法實施條例第三十七條的規(guī)定，辦理鑒定事項；　?。ㄊ┌凑章氊煓嘞蓿酱傩姓妥h申請的受理和行政復議決定的履行；　　（十一）對人力資源社會保障部門及其工作人員違反行政復議法、行政復議法實施條例和本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權限和程序提出處理建議；　?。ㄊ┭芯啃姓妥h過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關機關和部門提出建議，重大問題及時向行政復議機關報告；　　（十三）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的行政應訴事項；（十四）辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復議直接提起行政訴訟的行政應訴事項；（十五）辦理行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計和重大行政復議決定備案事項；（十六）組織培訓；（十七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。本局其他處室收到行政復議申請的，應在2個工作日內轉政策法規(guī)處處理。第四條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向本局申請行政復議：（一）對區(qū)、縣（市）人力資源社會保障部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、依法予以關閉、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；　?。ǘ^(qū)、縣（市）人力資源社會保障部門作出的行政處理決定不服的；　?。ㄈ^(qū)、縣（市）人力資源社會保障部門作出的行政許可、行政審批不服的；　?。ㄋ模^(qū)、縣（市）人力資源社會保障部門作出的行政確認不服的；　?。ㄎ澹┱J為區(qū)、縣（市）人力資源社會保障部門不履行法定職責的；　?。┱J為區(qū)、縣（市）人力資源社會保障部門違法收費或者違法要求履行義務的；　?。ㄆ撸┱J為區(qū)、縣（市）人力資源社會保障部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。（八）認為本局下屬社會保險經(jīng)辦機構作出的具體行政行為侵犯其合法權益的。第五條 公民、法人或者其他組織認為本市區(qū)、縣（市）人力資源和社會保障局的具體行政行為依據(jù)的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請人力資源和社會保障行政復議時，可以依據(jù)《行政復議法》的有關規(guī)定，一并提出對該規(guī)定的審查申請。第六條 公民、法人或者其他組織對下列事項，不能向本局申請行政復議：：　?。ㄒ唬﹨^(qū)、縣（市）人力資源社會保障部門作出的行政處分或者其他人事處理決定；　　（二）勞動者與用人單位之間發(fā)生的勞動人事爭議；　?。ㄈ﹦趧幽芰﹁b定委員會的行為；　?。ㄋ模﹦趧尤耸聽幾h仲裁委員會的仲裁、調解等行為；（五）已就同一事項向其他有權受理的行政機關申請行政復議的；　?。┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；　?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第七條 公民、法人或其他組織對本市各區(qū)、縣（市）人力資源和社會保障局具體行政行為不服，應當自知道該具體行政行為之日起60日內向本局提出行政復議申請。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。第八條 申請人向本局申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。書面申請的，應當向本局遞交行政復議申請書。行政復議申請書應當載明下列內容：　?。ㄒ唬┥暾埲嘶厩闆r：申請人是公民的，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼；申請人是法人或者其他組織的，包括名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；　　（二）被申請人的名稱；　　（三）申請行政復議的具體行政行為、行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由；　?。ㄋ模┥暾埲撕灻蛘呱w章；　?。ㄎ澹┤掌??！　∩暾垥摧d明上述內容之一的，可以要求申請人補正，案件受理日期從補正之日起計算。未補正的，視為未申請。　　申請人提出口頭申請的，應當當場制作申請筆錄，由申請人校閱并簽名或者蓋章?！　〉诰艞l 人力資源和社會保障行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：　?。ㄒ唬┍簧暾埲苏J為需要停止執(zhí)行的；　　（二）本局認為需要停止執(zhí)行的；　?。ㄈ┥暾埲松暾埻Ｖ箞?zhí)行，本局認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；　 （四）法律規(guī)定應當停止執(zhí)行的。 第十條 同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者組織，經(jīng)批準可以作為第三人參加行政復議。 第十一條 本局收到人力資源和社會保障行政復議申請后，應當在5日內進行審查，做出決定，并書面告知申請人。具體按下列程序辦理：（一）對符合行政復議法實施條例第二十八條規(guī)定條件的，依法予以受理，制作《行政復議受理通知書》和《行政復議提出答復通知書》，送達申請人和被申請人；（二）對符合本辦法第七條規(guī)定的行政復議范圍，但不屬于本機關受理范圍的，應當書面告知申請人向有關行政復議機關提出；（三）對不符合法定受理條件的，應當作出不予受理決定，制作《行政復議不予受理決定書》，送達申請人，該決定書中應當說明不予受理的理由和依據(jù)。對不符合前款規(guī)定的行政復議申請，行政復議機構應當將有關處理情況告知申請人。第十二條 行政復議申請有下列情形之一的，不予受理，并在規(guī)定期限內以書面形式告知申請人：　?。ㄒ唬┥暾垙妥h的事項不屬于本制度第四條所列情形之一的；　?。ǘ┥暾垙妥h的事項不屬于本機關管轄的