【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 訴確有問題或者被指出有錯(cuò)不糾等情況而導(dǎo)致在市政府依法行政考核中被扣分的，依據(jù)本局《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《依法行政工作評(píng)議考核辦法》等規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)處理。杭州市人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格制度第一條 為確保行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員合法行使行政執(zhí)法職能，保證執(zhí)法工作健康規(guī)范地開展，制定本制度。第二條 行政執(zhí)法部門是指具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的行使行政執(zhí)法權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)組織。第三條 行政執(zhí)法部門必須按規(guī)定報(bào)本級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)公布，取得行政執(zhí)法主體資格。行政執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托事業(yè)組織從事行政執(zhí)法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向上級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)備案。第四條 本局行政執(zhí)法主體為兩類，一是法定執(zhí)法主體，是杭州市人力資源和社會(huì)保障局，二是法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的主體，分別是杭州市就業(yè)管理服務(wù)局、杭州市社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)局、杭州市醫(yī)療保險(xiǎn)局管理服務(wù)局和杭州市人事考試辦公室。其他本局任何內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬單位均不得以自己名義對(duì)外執(zhí)法。第五條 行政執(zhí)法人員是指本局取得行政執(zhí)法資格、承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的人員。從事行政執(zhí)法工作的人員必須按照《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定取得行政執(zhí)法證件才具有行政執(zhí)法資格。第六條 行政執(zhí)法人員必須持證上崗。未取得執(zhí)法證件的人員不得上崗執(zhí)法。第七條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示證件，表明身份。第八條 行政執(zhí)法證件實(shí)行年審注冊(cè)制度。各行政執(zhí)法人員必須按時(shí)將行政執(zhí)法證件送局政策法規(guī)處統(tǒng)一送市年審。第九條 行政執(zhí)法人員除按《杭州市人力資源和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法制度》參加學(xué)習(xí)教育外，還應(yīng)該自覺參加法律知識(shí)培訓(xùn)考核。第十條 違反本制度的人員視情節(jié)追究相應(yīng)的責(zé)任。杭州市人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法公示制度第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，接受社會(huì)群眾監(jiān)督，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。 第二條 本局行政執(zhí)法公示的范圍包括行政執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)條件、程序步驟、具體時(shí)限及責(zé)任追究、監(jiān)督形式等內(nèi)容。 第三條 本局行政執(zhí)法公示事項(xiàng)通過(guò)本局網(wǎng)站、新聞媒體或在辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示。行政許可制度對(duì)公示另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四條 公示實(shí)行負(fù)責(zé)人制度，公示事項(xiàng)上應(yīng)注明執(zhí)法處室負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)。 第五條 公示制度的執(zhí)行情況，作為年終檢查執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。杭州市人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度第一條 為及時(shí)了解和掌握本局行政執(zhí)法情況，研究和解決行政執(zhí)法工作中的問題，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，制定本制度。第二條 行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告是指本局作出的行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政訴訟案件，應(yīng)按照管理權(quán)限和規(guī)定時(shí)限報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析材料。第三條 行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析報(bào)告二部分。行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表按市法制辦統(tǒng)一格式填寫。分析報(bào)告包括執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題、突發(fā)事件說(shuō)明、重大行政處罰案件、申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟及其他應(yīng)當(dāng)分析的情況。第四條 行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)為每年兩次，分別為6月底及12月底。有關(guān)職能處室應(yīng)將統(tǒng)計(jì)報(bào)表與書面分析材料及時(shí)報(bào)政策法規(guī)處，政策法規(guī)處匯總后于次月10日前報(bào)市政府法制辦。第五條 具有行政執(zhí)法職能的有關(guān)處室（單位）要落實(shí)專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)防錯(cuò)報(bào)漏報(bào)。杭州市人力資源和社會(huì)保障局政府規(guī)章立法后評(píng)估實(shí)施辦法第一條 為貫徹落實(shí)杭州市政府法制辦公室《關(guān)于開展市政府規(guī)章立法后評(píng)估工作的若干意見》（杭府法發(fā)〔2007〕12號(hào)）精神，深入開展市政府規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱規(guī)章）立法后評(píng)估工作，推進(jìn)我局依法行政工作，制定本辦法。第二條 規(guī)章立法后的評(píng)估工作由局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，其辦公室（政策法規(guī)處）具體落實(shí)，對(duì)以本局為主要實(shí)施機(jī)關(guān)施行時(shí)間在一年以上的規(guī)章，按照市政府的工作計(jì)劃，逐年開展立法后評(píng)估工作；對(duì)本局配合其它部門實(shí)施的政府規(guī)章，聯(lián)合開展評(píng)估工作。第三條 評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)從規(guī)章的實(shí)施績(jī)效、立法內(nèi)容、立法盲點(diǎn)和立法技術(shù)等方面進(jìn)行。（一）實(shí)施績(jī)效，主要包括實(shí)施的基本情況（宣傳貫徹情況、配套性文件制定情況等）、制度的執(zhí)行情況和行政執(zhí)法情況、規(guī)章施行以來(lái)所取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等。　?。ǘ┝⒎▋?nèi)容，即規(guī)章的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和程序規(guī)定是否具有合理性、可操作性，有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定是否合理，是否需要進(jìn)一步完善等?！　。ㄈ┝⒎c(diǎn)，即規(guī)章自施行以來(lái)，有無(wú)出現(xiàn)立法規(guī)制的空白，需要作補(bǔ)充規(guī)定的情況。　?。ㄋ模┝⒎夹g(shù)，主要包括規(guī)章相關(guān)概念的界定是否明確、條文表述是否簡(jiǎn)潔、執(zhí)法中有無(wú)歧義等?！　。ㄎ澹┰u(píng)估主體認(rèn)為其他與規(guī)章評(píng)估有關(guān)的內(nèi)容。第四條 評(píng)估應(yīng)當(dāng)根據(jù)杭府法發(fā)〔2007〕12號(hào)規(guī)定的程序，按照成立評(píng)估工作小組、制定評(píng)估工作方案、開展評(píng)估調(diào)研工作、形成評(píng)估工作報(bào)告、提出改進(jìn)和完善規(guī)章的具體措施這五個(gè)步驟進(jìn)行。第五條 評(píng)估工作可以通過(guò)召開座談會(huì)、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、依托電視、廣播、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站等媒體征求意見等方式進(jìn)行，充分聽取行政相對(duì)人、利害關(guān)系人、專家學(xué)者、“二代表一委員”和市民代表的意見。第六條 每年的規(guī)章立法后評(píng)估工作應(yīng)該當(dāng)納入本局的年度依法行政工作計(jì)劃，并于4月30日前將本年度的評(píng)估工作方案報(bào)市法制辦。評(píng)估工作一般應(yīng)在當(dāng)年11月30日前完成，并將立法后評(píng)估工作報(bào)告一式三份報(bào)市法制辦。杭州市人力資源和社會(huì)保障局行政許可評(píng)價(jià)評(píng)估實(shí)施辦法 第一條 為保障人力資源和社會(huì)保障行政許可設(shè)定的科學(xué)性和合理性，正確評(píng)價(jià)評(píng)估本局所作的行政許可項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。第二條 行政許可的評(píng)價(jià)評(píng)估工作由局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，其辦公室（政策法規(guī)處）具體落實(shí)，一般每二年進(jìn)行一次。承擔(dān)行政許可事項(xiàng)的有關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位應(yīng)積極配合行政許可評(píng)估評(píng)價(jià)工作。第三條 行政許可評(píng)價(jià)評(píng)估是指對(duì)行政許可事項(xiàng)的必要性、合理性、有效性等進(jìn)行評(píng)估，主要包括：（一）行政許可實(shí)施的基本情況；（二）是否有繼續(xù)實(shí)施的必要，是否達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)；（三）該項(xiàng)行政許可實(shí)施后取得的社會(huì)效益；（四）該項(xiàng)行政許可的設(shè)定是否科學(xué)合理。第四條 評(píng)估評(píng)價(jià)以公正、公開、全面、準(zhǔn)確、真實(shí)為原則，采取實(shí)地調(diào)查、抽樣檢查、專題調(diào)研等方式進(jìn)行。第五條 新設(shè)定行政許可的法律、法規(guī)實(shí)施滿一年后的三個(gè)月以內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施該項(xiàng)行政許可的業(yè)務(wù)處室、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)行政許可的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估，向政策法規(guī)處提供評(píng)價(jià)評(píng)估報(bào)告草稿和有關(guān)基礎(chǔ)資料。第六條 政策法規(guī)處征求有關(guān)處室、單位意見，完成評(píng)價(jià)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組（原為局長(zhǎng)辦公會(huì)議或局務(wù)會(huì)議）審議后，及時(shí)報(bào)送市法制部門和行政許可設(shè)定機(jī)關(guān)。第七條 已設(shè)定的行政許可，經(jīng)評(píng)價(jià)評(píng)估后認(rèn)為可以通過(guò)《行政許可法》第十三條所列方式解決的，應(yīng)提出修改或者廢止的建議，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。杭州市人力資源和社會(huì)保障局行政復(fù)議辦案制度第一條 為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w人力資源和社會(huì)保障行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督本市區(qū)、縣（市）人力資源和社會(huì)保障行政部門依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》和《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法》制定本制度。　　第二條 公民、法人或者其他組織對(duì)本市區(qū)、縣（市）人力資源和社會(huì)保障局的具體行政行為不服，由申請(qǐng)人選擇，可以向區(qū)、縣（市）人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向本局申請(qǐng)行政復(fù)議。公民、法人或者其他組織對(duì)本局所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可向本局申請(qǐng)行政復(fù)議?！? 第三條 本局政策法規(guī)處是承擔(dān)本市人力資源和社會(huì)保障行政復(fù)議工作的法定機(jī)構(gòu)，依法履行下列職責(zé):　?。ㄒ唬┨幚硇姓?fù)議申請(qǐng)；　　（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織行政復(fù)議聽證；　?。ㄈ┮勒招姓?fù)議法實(shí)施條例第九條的規(guī)定，辦理第三人參加行政復(fù)議事項(xiàng)；　?。ㄋ模┮勒招姓?fù)議法實(shí)施條例第四十一條的規(guī)定，決定行政復(fù)議中止、恢復(fù)行政復(fù)議審理事項(xiàng)；　?。ㄎ澹┮勒招姓?fù)議法實(shí)施條例第四十二條的規(guī)定，擬訂行政復(fù)議終止決定；　?。彶樯暾?qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，提出處理建議，擬訂行政復(fù)議決定，主持行政復(fù)議調(diào)解，審查和準(zhǔn)許行政復(fù)議和解協(xié)議；　?。ㄆ撸┨幚砘蛘咿D(zhuǎn)送對(duì)行政復(fù)議法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；　?。ò耍┮勒招姓?fù)議法第二十九條的規(guī)定，辦理行政賠償?shù)仁马?xiàng)；　　（九）依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第三十七條的規(guī)定，辦理鑒定事項(xiàng)；　?。ㄊ┌凑章氊?zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行；　?。ㄊ唬?duì)人力資源社會(huì)保障部門及其工作人員違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；　?。ㄊ┭芯啃姓?fù)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門提出建議，重大問題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告；　　（十三）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng)；（十四）辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng)；（十五）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；（十六）組織培訓(xùn)；（十七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。本局其他處室收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)政策法規(guī)處處理。第四條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向本局申請(qǐng)行政復(fù)議：（一）對(duì)區(qū)、縣（市）人力資源社會(huì)保障部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；　?。ǘ?duì)區(qū)、縣（市）人力資源社會(huì)保障部門作出的行政處理決定不服的；　?。ㄈ?duì)區(qū)、縣（市）人力資源社會(huì)保障部門作出的行政許可、行政審批不服的；　?。ㄋ模?duì)區(qū)、縣（市）人力資源社會(huì)保障部門作出的行政確認(rèn)不服的；　?。ㄎ澹┱J(rèn)為區(qū)、縣（市）人力資源社會(huì)保障部門不履行法定職責(zé)的；　?。┱J(rèn)為區(qū)、縣（市）人力資源社會(huì)保障部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的；　　（七）認(rèn)為區(qū)、縣（市）人力資源社會(huì)保障部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。（八）認(rèn)為本局下屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。第五條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為本市區(qū)、縣（市）人力資源和社會(huì)保障局的具體行政行為依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障行政復(fù)議時(shí)，可以依據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。第六條 公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)，不能向本局申請(qǐng)行政復(fù)議：：　?。ㄒ唬﹨^(qū)、縣（市）人力資源社會(huì)保障部門作出的行政處分或者其他人事處理決定；　?。ǘ﹦趧?dòng)者與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議；　?。ㄈ﹦趧?dòng)能力鑒定委員會(huì)的行為；　?。ㄋ模﹦趧?dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁、調(diào)解等行為；（五）已就同一事項(xiàng)向其他有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的；　?。┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第七條 公民、法人或其他組織對(duì)本市各區(qū)、縣（市）人力資源和社會(huì)保障局具體行政行為不服，應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向本局提出行政復(fù)議申請(qǐng)。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。第八條 申請(qǐng)人向本局申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。書面申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向本局遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書。行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人基本情況：申請(qǐng)人是公民的，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼；申請(qǐng)人是法人或者其他組織的，包括名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；　　（二）被申請(qǐng)人的名稱；　?。ㄈ┥暾?qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；　　（四）申請(qǐng)人簽名或者蓋章；　?。ㄎ澹┤掌凇！　∩暾?qǐng)書未載明上述內(nèi)容之一的，可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)正，案件受理日期從補(bǔ)正之日起計(jì)算。未補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)?！　∩暾?qǐng)人提出口頭申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作申請(qǐng)筆錄，由申請(qǐng)人校閱并簽名或者蓋章?！　〉诰艞l 人力資源和社會(huì)保障行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：　?。ㄒ唬┍簧暾?qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；　?。ǘ┍揪终J(rèn)為需要停止執(zhí)行的；　?。ㄈ┥暾?qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，本局認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；　 （四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的。 第十條 同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織，經(jīng)批準(zhǔn)可以作為第三人參加行政復(fù)議。 第十一條 本局收到人力資源和社會(huì)保障行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，做出決定，并書面告知申請(qǐng)人。具體按下列程序辦理：（一）對(duì)符合行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定條件的，依法予以受理，制作《行政復(fù)議受理通知書》和《行政復(fù)議提出答復(fù)通知書》，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；（二）對(duì)符合本辦法第七條規(guī)定的行政復(fù)議范圍，但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；（三）對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，制作《行政復(fù)議不予受理決定書》，送達(dá)申請(qǐng)人，該決定書中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予受理的理由和依據(jù)。對(duì)不符合前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)處理情況告知申請(qǐng)人。第十二條 行政復(fù)議申請(qǐng)有下列情形之一的，不予受理，并在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式告知申請(qǐng)人：　　（一）申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)不屬于本制度第四條所列情形之一的；　?。ǘ┥暾?qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的