【文章內(nèi)容簡介】 究其違法責(zé)任。 監(jiān)察人員征收排污費(fèi)時(shí)未主動(dòng)出示證件，未按標(biāo)準(zhǔn)征收，情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育和一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)較重或影響較壞的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)審手續(xù)符合條件而不受理或超過承諾審批時(shí)限群眾有舉報(bào)的，經(jīng)查實(shí)情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育，限期辦理；情節(jié)較重或影響較壞的，對(duì)當(dāng)事人除作出待崗培訓(xùn)和調(diào)離原工作崗位處理外，還要追究其紀(jì)律責(zé)任。 拒絕受理污染信訪或調(diào)處污染信訪超過調(diào)處時(shí)限和結(jié)案時(shí)限，以及對(duì)有名有址的信訪未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)告知信訪人的，經(jīng)查實(shí)后，拒絕受理的，對(duì)當(dāng)事人作出待崗處理，經(jīng)教育作出深刻檢查后，方可重新上崗；超過承諾時(shí)限的，視情給予當(dāng)事人批評(píng)教育或扣年終20%考核獎(jiǎng)作為處罰。 對(duì)前來辦事和來訪人員服務(wù)態(tài)度差，到企業(yè)執(zhí)法時(shí)態(tài)度生硬，隨意訓(xùn)斥，故意刁難的，經(jīng)查實(shí)后，情節(jié)較輕的，除向企業(yè)當(dāng)事人賠禮道歉外，還要在職工大會(huì)上作出檢查；情節(jié)較重的，扣除當(dāng)事人年終20%考核獎(jiǎng)并作出待崗處理。待當(dāng)事人作出深刻檢查后方可上崗。 對(duì)執(zhí)行上級(jí)政策和上級(jí)指示精神推諉扯皮，無故拖延擱置的，對(duì)當(dāng)事人要進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育，并取消其年度評(píng)優(yōu)資格；經(jīng)教育后仍不改正的，對(duì)當(dāng)事人作出待崗處理。 有其它違諾行為的，視具體情況分別給予當(dāng)事人批評(píng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成違法的將追究其法律責(zé)任。 二、違法責(zé)任追究 違法環(huán)境行政種類 （一）不按規(guī)定受理、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。 （二）不按規(guī)定驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施（工程）。 （三）不按規(guī)定處理有關(guān)環(huán)境信訪或投訴。 （四）違反規(guī)定征收及管理排污費(fèi)或超標(biāo)排污費(fèi)。 （五）違反規(guī)定辦理排放污染物許可證書的審核、發(fā)放。 （六）違法或違反規(guī)定實(shí)施環(huán)境行政處罰。 （七）違反規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。 （八）包庇或放縱違法違規(guī)環(huán)境行為。 （九）違反環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范致使他人受到損害或造成不良影響。 （十）法律、法規(guī)、規(guī)章及環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)范性文件規(guī)定的其它違法行政行為。 違法環(huán)境行政責(zé)任追究（一）違法環(huán)境行政責(zé)任人的責(zé)任追究 按違法環(huán)境行政責(zé)任情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。 ①書面檢查，誡免談話；②通報(bào)批評(píng)；③取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格；④警告；⑤不得晉升工資；⑥記過；⑦記大過；⑧撤職；⑨吊銷環(huán)境行政執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位；⑩開除。凡構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 （二）違法環(huán)境行政責(zé)任人所在單位的責(zé)任追究。 同一年度內(nèi)兩人次以上有違法環(huán)境行政行為的，取消所在股室站所的當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)集體資格，不得授其它榮譽(yù)稱號(hào)，并扣除全年度考核獎(jiǎng)金。 一次性告知制 一、工作人員對(duì)管理和服務(wù)相對(duì)人的首次辦事請(qǐng)求，應(yīng)一次性告知所辦事項(xiàng)的辦理程序、辦理依據(jù)、應(yīng)具備的全部條件和注意事項(xiàng)，除電話咨詢可用口頭形式告知外，其它一律實(shí)行書面告知單。 二、對(duì)管理服務(wù)對(duì)象訴求的辦理事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對(duì)手續(xù)齊全、符合規(guī)定的，應(yīng)馬上辦理。不能馬上辦理的，應(yīng)說明原因，并限時(shí)辦理。 三、對(duì)符合規(guī)定但手續(xù)不齊全的，應(yīng)一次性告知所缺的全部手續(xù)和辦事程序、辦事依據(jù)；訴求人按照要求補(bǔ)正后，經(jīng)辦人員應(yīng)按時(shí)予以辦理。 四、對(duì)不符合條件、無法辦理的，應(yīng)告知其原因及依據(jù)，并按否定報(bào)備制規(guī)定向分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行否定報(bào)備。 否定報(bào)備制度 一、為進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，提高工作人員依法行政水平和服務(wù)效能，特制定本制度。 二、經(jīng)辦人員在職權(quán)范圍內(nèi)受理服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)，按規(guī)定不能辦理的，應(yīng)向申請(qǐng)人詳細(xì)說明理由。說明后申請(qǐng)人仍提出異議，且未實(shí)行審批手續(xù)的，以及其它需要否定報(bào)備的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行否定報(bào)備。 三、凡需實(shí)行否定報(bào)備的，經(jīng)辦人員應(yīng)填寫《否定報(bào)備表》，說明其基本情況、否定依據(jù)、經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并告知管理相對(duì)人。 四、服務(wù)對(duì)象人對(duì)否定不服的，可在一個(gè)月內(nèi)向本局紀(jì)檢監(jiān)察部門提出申訴。 五、對(duì)不予辦理而未履行否定報(bào)備手續(xù)的或否定不當(dāng)?shù)?，給予批評(píng)或誡勉教育；對(duì)故意違反本制度的，經(jīng)查實(shí)將依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。 考 勤 制 度 一、全體工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，填寫工作日志，上下班實(shí)行簽到制，每月匯總歸檔，將作為年終考核評(píng)先的重要依據(jù)之一。 二、上班時(shí)間嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不準(zhǔn)上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股等，不準(zhǔn)串崗、聚眾聊天，不準(zhǔn)從事與工作無關(guān)的任何活動(dòng)。 三、嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。一般工作人員請(qǐng)假一日內(nèi)報(bào)股室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，二日以上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，三日（含三日）以上的報(bào)局長批準(zhǔn)。 五、病事假待遇按照《中華人民共和國公務(wù)員法》等法規(guī)政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 六、考勤情況作為年終考核、評(píng)優(yōu)、晉職、晉級(jí)的重要依據(jù)。不請(qǐng)假或無故超假，均視為曠工。事假超過三個(gè)月、病假超過半年的工作人員，不參加年度考核；曠工及無正當(dāng)理由超假達(dá)到1015天，或一年內(nèi)累計(jì)達(dá)到2030天，年終考評(píng)為不稱職；無故遲到早退者。 公文辦理及公章管理制度 一、收文： （一）公文簽收后，由辦公室收發(fā)員統(tǒng)一拆封、登記、分類，填寫收文呈報(bào)送閱單，由辦公室主任提出擬辦意見后，送局長閱批；辦公室再根據(jù)批示，及時(shí)送交各分管局長和有關(guān)股室站所閱辦。 （二）具體承辦股室站所要嚴(yán)格按照局長和分管局長的批示抓緊辦理。傳閱文件，一般不超過二天。 （三）急件應(yīng)隨收隨送，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨到隨閱。需要全體干部職工知道精神的文件，由局領(lǐng)導(dǎo)批示，辦公室具體組織傳閱或傳達(dá)。 （四）公文處理完畢后應(yīng)及時(shí)將公文送還辦公室歸檔。除密件外，重要文件局領(lǐng)導(dǎo)和股室站所需作資料長期保存的，應(yīng)保存復(fù)印件，原件退回辦公室存檔。 二、發(fā)文： （一）局內(nèi)各股室沒有獨(dú)立的行文權(quán)，只能以環(huán)保局名義發(fā)文。一般業(yè)務(wù)性公文應(yīng)有該業(yè)務(wù)主辦股室站所負(fù)責(zé)擬稿，綜合性文稿應(yīng)由辦公室負(fù)責(zé)擬稿。 （二）文稿應(yīng)力求做到觀點(diǎn)明確、條理清楚、文字精練、語法正確、篇幅精悍。 （三）公文稿擬出后應(yīng)及時(shí)交給分管局長審核和局長簽發(fā)，交辦公室收發(fā)登記文號(hào)和印制，各業(yè)務(wù)主辦股室站所負(fù)責(zé)校對(duì)，準(zhǔn)確無誤后，方可正式印制和行文。根據(jù)檔案管理規(guī)定，及時(shí)將公文（三份）和原稿在辦公室存檔。 三、印章管理 （一）嚴(yán)格公章使用程序。使用局行政公章，需經(jīng)局長審閱批準(zhǔn)；使用黨支部公章，由黨支部書記批準(zhǔn)；使用局事業(yè)單位公章，需經(jīng)分管局長批準(zhǔn)。 （二）局行政印章由局辦公室主任保管，印章一般不準(zhǔn)出門，特殊情況確需要出門使用的，須經(jīng)局長批準(zhǔn)，確定專人帶到指定地點(diǎn)用章。辦公室主任外出需委托專人保管，按上述規(guī)定使用。 （三）蓋章前，各類簽章的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格審查批文手續(xù)是否完備，確定符合規(guī)定后方可簽章。 （四）無存根介紹信、文書、報(bào)表等蓋章要登記存查，蓋章要端正，做到騎年蓋月，印油均勻，字跡清楚。 電子網(wǎng)絡(luò)辦公設(shè)備管理制度 局電子網(wǎng)絡(luò)辦公設(shè)備是高級(jí)辦公用品，必須做到集體所有、專人保管、專人使用、細(xì)心呵護(hù)。除網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、復(fù)印機(jī)和傳真機(jī)由局辦公室落實(shí)專人管理使用外，其余電腦等設(shè)備由辦公室登記，各股室站所和使用者負(fù)責(zé)保管和日常維護(hù)； 各電腦使用者必須拒絕瀏覽垃圾郵件、禁止訪問存在高安全風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)站和信息； 愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，責(zé)任人應(yīng)定期對(duì)其保管使用的電子網(wǎng)絡(luò)辦公設(shè)備進(jìn)行清潔除塵，要定期升級(jí)殺毒軟件、清理惡意插件、修補(bǔ)安全漏洞； 上班時(shí)間不準(zhǔn)上網(wǎng)聽曲、玩游戲、看電影、炒股票、聊天和做與工作無關(guān)的事宜。下班時(shí)要關(guān)閉所有電源； 除有要求外，文件材料傳閱一般應(yīng)利用電子網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，以提高無紙化、電子化辦公水平； 文件特別是規(guī)范性文件、環(huán)保行政執(zhí)法文書要發(fā)送到環(huán)保局《綠色金寨》網(wǎng)站上予以公示和公布； 網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)要按技術(shù)規(guī)程，定期請(qǐng)指定的專業(yè)公司上門維護(hù)。一般情況下，非專門操作人員不得操作復(fù)印機(jī)和傳真機(jī)； 個(gè)人保管使用的電腦如遇硬件方面出現(xiàn)故障，應(yīng)與辦公室聯(lián)系售后服務(wù)，不得私自拆卸。因私自拆卸造成的經(jīng)濟(jì)損失將由拆卸者個(gè)人全部承擔(dān)。 車輛管理制度 一、車輛由辦公室管理。局轎車由辦公室統(tǒng)一派車，并負(fù)責(zé)車輛調(diào)度統(tǒng)計(jì)記錄；越野車以監(jiān)理所使用為主，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可出車。 二、出車原則：先批后用，先急后緩。在保障局長和監(jiān)理所用車的前提下，若其他領(lǐng)導(dǎo)和股室站所因工作需要用車，由辦公室統(tǒng)一調(diào)配，盡量避免向社會(huì)租車。各股室站所用車應(yīng)提前到辦公室登記，縣內(nèi)出車一般由辦公室安排，縣外出車須報(bào)局長批準(zhǔn)后方可派車。 三、不出車或出差歸來時(shí)，駕駛員應(yīng)將車存放車庫內(nèi)，如因未按規(guī)定存放車庫、公車私用或私自借給外人使用而發(fā)生意外，一切責(zé)任均由駕駛員自負(fù)，并予以嚴(yán)肅處理。 四、車輛維修要經(jīng)局長同意，大修要經(jīng)局長辦公會(huì)議研究決定，實(shí)行先報(bào)批、后辦理的原則，實(shí)行定點(diǎn)維修。維修時(shí)一般應(yīng)由辦公室應(yīng)派員同行。 五、本局干部職工如遇特殊情況需要用車的，必須在不影響工作的情況下，報(bào)局長批準(zhǔn)后方可用車，車輛燃油費(fèi)用由用車職工自付。 六、駕駛員是車輛安全的第一責(zé)任人，平時(shí)要加強(qiáng)車輛的保養(yǎng)和身體保養(yǎng)，不出疲勞車和病車。每日要填寫出車日志。 七、車輛正常費(fèi)用報(bào)銷和駕駛員待遇等事宜，按合同和縣公共財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 公務(wù)接待制度 一、文件依據(jù)：縣委、縣政府金發(fā)[2007]10號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》；縣委辦金辦[2007]19號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政事業(yè)單位公務(wù)招待經(jīng)費(fèi)管理的通知》；縣環(huán)保局金環(huán)[2007]43號(hào)《關(guān)于局機(jī)關(guān)管理制度的補(bǔ)充通知》等。 二、審批程序：縣局和各股室站所公務(wù)活動(dòng)確需招待工作用餐的，經(jīng)請(qǐng)示局長同意后，由局辦公室安排專人按標(biāo)準(zhǔn)持單到指定飯店用餐。 三、招待標(biāo)準(zhǔn)：省局、市局來人按200260元/桌標(biāo)準(zhǔn)接待，兄弟縣市按150200 元/桌標(biāo)準(zhǔn)接待，鄉(xiāng)鎮(zhèn)來人按150元/桌標(biāo)準(zhǔn)接待。 四、餐單填寫：就餐前，局辦公室必須將主客姓名、職務(wù)、隨行人數(shù)及主陪人員姓名和人數(shù)，以及招待標(biāo)準(zhǔn)等，如實(shí)填寫在由縣財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《公務(wù)接待（就餐）呈批單》上，報(bào)請(qǐng)局長審簽；局長外出時(shí)，事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)簽。 五、報(bào)銷手續(xù)：公務(wù)招待費(fèi)用在入帳時(shí)必須做到呈批單（第一聯(lián)）、原始菜單和餐飲發(fā)票三張單據(jù)齊全方可報(bào)銷。 六、紀(jì)律要求：嚴(yán)格執(zhí)行工作日午間禁酒規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“三單合一”制度和按標(biāo)準(zhǔn)招待制度。凡違反規(guī)定的，局長不予審批，財(cái)會(huì)人員應(yīng)予拒付。 七、定期公布：局財(cái)會(huì)人員要按季將分月的招待情況張榜公布一次，接受干部群眾監(jiān)督。 財(cái)務(wù)管理制度 一、堅(jiān)持資金使用計(jì)劃制度，各種費(fèi)用開支年初有預(yù)算，年終有決算。財(cái)務(wù)收支情況每半年向局黨組會(huì)匯報(bào)一次。 二、堅(jiān)持一支筆審批制度，單位所有開支的發(fā)票需有經(jīng)辦人、證明人簽字，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后財(cái)務(wù)方可報(bào)銷。 三、堅(jiān)持固定資產(chǎn)購買申報(bào)制度，重大開支、項(xiàng)目資金安排等支出須經(jīng)局黨組研究后，按照縣公共財(cái)政采購程序辦理。 四、嚴(yán)格現(xiàn)金管理，