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正文內(nèi)容

建設工程法律法規(guī)管理制度(編輯修改稿)

2025-05-15 12:34 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 ,應當采取必要的消防安全措施,經(jīng)公安消防機構(gòu)批準后,可以繼續(xù)使用。從業(yè)人員的權(quán)利權(quán)利(1)知情權(quán) (2)批評權(quán)和檢舉、控告權(quán) (3)拒絕權(quán):拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 (4)緊急避險權(quán):直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。(5)請求賠償權(quán)(6)獲得勞動防護用品的權(quán)利(7)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利生產(chǎn)安全事故的分類 1)特別重大事故:30人以上死亡,或100人以上重傷;或1億元以上直接經(jīng)濟損失; 2)重大事故:10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重傷,或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。 3)較大事故:3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重傷,或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。 4)一般事故:3人以下死亡,或10人以下重傷,或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。1應急救援體系的建立 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援體系。建筑施工單位應當建立應急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小,可以不建立應急救援組織的,應當指定兼職的應急救援人員。1生產(chǎn)安全事故報告 (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人;(2)單位負責人接到事故報告后,應當立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門;(3)有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后,應當立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救。1事故報告時間安全生產(chǎn)事故:單位負責人接到報告后,應當于1小時內(nèi)向縣級以上政府安監(jiān)部門和有關(guān)部門報告;安監(jiān)部門逐級上報的時間為2小時。 建設工程發(fā)生質(zhì)量事故:有關(guān)單位應當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。1監(jiān)管部門的報告 特別重大事故、重大事故:上報國務院安監(jiān)部門; 較大事故:報省一級安監(jiān)部門; 一般事故:市一級安監(jiān)部門。1事故調(diào)查的級別管轄:特別重大:國務院或授權(quán)部門; 重大:省級政府; 較大:市級政府; 一般:縣級政府。1事故調(diào)查的地域管轄:特別重大以下事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查。1安全事故調(diào)查的期限:事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。1安全事故處理時限:特大事故:30日;其他:15日。1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;國務院建設行政主管部門對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理; 建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施安全監(jiān)督不得收取費用。質(zhì)量監(jiān)督可以收取費用受托的安全監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)都不能以自己名義進行行政處罰 九、安全生產(chǎn)管理條例考點解析建設工程安全生產(chǎn)管理制度 (1)安全生產(chǎn)責任制度(最基本、核心) (2)群防群治制度 (3)安全生產(chǎn)教育培訓制度 (4)安全生產(chǎn)檢查制度(預防為主的體現(xiàn)) (5)傷亡事故處理報告制度 (6)安全責任追究制度等。建設單位的安全責任(1)向施工單位提供資料 (2)依法履行合同 (3)提供安全生產(chǎn)費用 (4)不得推銷劣質(zhì)材料設備 (5)提供安全施工措施資料 (6)拆除工程進行備案的安全責任建設單位在編制工程概算時,應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。(事后監(jiān)督) 沒有安全施工措施不得頒發(fā)施工許可證(事前監(jiān)督)建設單位應當在拆除工程施工15日前,將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府主管部門或者其他有關(guān)部門備案。工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(1)應當要求施工單位整改;(2)情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。(3)施工單位拒不整改或者不停止施工的,應當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任 (1)主要負責人施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。主要負責人不限于法定代表人,而是指對施工單位全面負責,有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人。 (2)項目負責人對建設工程項目的安全施工負責落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 (3)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員 施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止??偝邪鼏挝缓头职鼏挝坏陌踩熑? (1)建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。 (2)總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。(3)分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔主要責任。1安全生產(chǎn)教育培訓 (1)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。 (2)施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓。 (3)垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。1施工單位應采取的安全措施(1)施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。(2)基坑支護與降水工程;土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;國務院建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程:應當編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督: (3)涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。1技術(shù)交底:建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。1施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置 施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。1施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應當組織有關(guān)單位進行驗收,也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。1意外傷害保險施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止1安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。 安裝完畢后,安裝單位應當自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續(xù)并簽字。1施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。1安全生產(chǎn)許可證取得的條件(與施工許可證取得條件比較)安全生產(chǎn)許可證的管理 (1)安全生產(chǎn)許可證的申請,建筑施工企業(yè)應向省級以上建設主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。 中央管理的建筑施工企業(yè),應當向國務院建設主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。 (2)安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年,企業(yè)可于期滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)辦理延期手續(xù)。 (3)安全生產(chǎn)許可證應在變更后10日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理變更;(4)遺失安全許可證應報告并在公眾媒體上聲明作廢后補辦。十、建設工程質(zhì)量管理條例考點解析涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案;沒有設計方案的,不得施工。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設工程勘察、設計文件;確需修改的,應由原勘察、設計單位修改,或經(jīng)同意后由其他勘察、設計單位修改;修改單位對修改的勘察設計文件承擔責任。建設工程竣工驗收應當具備的條件 (1)完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容; (2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料; (3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告; (4)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;(5)有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經(jīng)驗收合格的,方可交付使用。未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但應對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量在合理使用壽命內(nèi)承擔民事責任。如果施工單位沒有按照工程設計圖紙施工,首先要對建設單位承擔違約責任。同時,由于不按照工程設計圖紙和工程技術(shù)標準施工存在潛在的巨大的社會危害性,法律又將其確定為違法行為。隱蔽工程檢查:隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 見證取樣的責任:施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。 保修的責任在建設工程竣工驗收合格前,施工單位應對質(zhì)量問題履行返修義務建設工程竣工驗收合格后,施工單位應對保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題履行保修義務。監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設工程實施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設單位不撥付工程款,不進行竣工驗收。質(zhì)量缺陷是指建設工程的質(zhì)量不符合工程建設強制性標準以及合同的約定。1建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時,應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。1保修范圍和最低保修期限 (1)基礎(chǔ)設施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限; (2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年; (3)供熱與供冷系統(tǒng),為2個采暖期、供冷期; (4)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程,為2年。上述保修范圍屬于法律強制性規(guī)定。最低保修期限同樣屬于法律強制性規(guī)定發(fā)承包雙方約定的保修期限不得低于條例規(guī)定的期限,但可以延長。1三種不屬于保修范圍的情況 (1)因使用不當造成的質(zhì)量缺陷; (2)第三方造成的質(zhì)量缺陷 (3)不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。1施工單位的保修責任(1)接到保修通知后,應當?shù)浆F(xiàn)場核查情況,在保修書約定的時間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故,施工單位接到保修通知后,應當立即到達現(xiàn)場搶修。 (2)施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的,建設單位可以另行委托其他單位保修,由原施工單位承擔相應責任。 (3)保修費用由造成質(zhì)量缺陷的責任方承擔。如果質(zhì)量缺陷是由于施工單位未按照工程建設強制性標準和合同要求施工造成的,則施工單位不僅要負責保修,還要承擔保修費用。但是,如果質(zhì)量缺陷是由于設計單位、勘察單位或建設單位、監(jiān)理單位的原因造成的,施工單位僅負責保修,其有權(quán)對由此發(fā)生的保修費用向建設單位索賠。建設單位向施工單位承擔賠償責任后,有權(quán)向造成質(zhì)量缺陷的責任方追償。1建設工程質(zhì)量保證金與缺陷責任期對應 注意缺陷責任期與質(zhì)量保修期的聯(lián)系與區(qū)別1缺陷責任期的起算:缺陷責任期從工程通過竣(交)工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣(交)工驗收的,缺陷責任期從實際通過竣(交)工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣(交)工驗收的,在承包人提交竣(交)工驗收報告90天后,工程自動進入缺陷責任期。1質(zhì)量保證金比例:全部或部分使用政府投資的建設項目,按工程價款結(jié)算總額5%左右的比例預留保證金。1質(zhì)量保證金的返還:發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后,應于14日內(nèi)進行核實,無異議應在核實后14日內(nèi)返還承包人。1除有特殊要求的建筑材料
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