【文章內(nèi)容簡介】 購過程和中標(biāo)結(jié)果提出書面質(zhì)疑；②在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出質(zhì)疑； ③質(zhì)疑內(nèi)容及提交的證明材料應(yīng)符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定； ④質(zhì)疑事項(xiàng)應(yīng)在所質(zhì)疑的政府采購項(xiàng)目活動(dòng)范圍內(nèi)；⑤證據(jù)真實(shí)，來源合法。 ，采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)不予受理。質(zhì)疑人可規(guī)范資料后重新提起質(zhì)疑，但不得超過規(guī)定的質(zhì)疑期限。 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將在簽收回執(zhí)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，對質(zhì)疑事項(xiàng)作出答復(fù)，并以書面形式通知與質(zhì)疑處理結(jié)果有關(guān)的供應(yīng)商。 質(zhì)疑事項(xiàng)屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項(xiàng)，質(zhì)疑供應(yīng)商必須提供信息來源或有效證據(jù)，否則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效質(zhì)疑事項(xiàng)。 投標(biāo)人提出書面質(zhì)疑必須有理、有據(jù)，不得惡意質(zhì)疑或提交虛假質(zhì)疑。否則，一經(jīng)查實(shí)，交易中心有權(quán)依據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定，報(bào)請政府采購監(jiān)管部門對該投標(biāo)人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。 供應(yīng)商對采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或采購人或采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的期限作出答復(fù)的，可在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)，按政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及程序，向同級財(cái)政部門提出投訴。16. 投訴 投訴人應(yīng)按《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(部長令第20號)規(guī)定的要求投訴。供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)首先依法向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)做出答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向如皋市政府采購監(jiān)督管理部門投訴。 投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）投訴人是參與所投訴政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商；（2）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；（3）；（4）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（5）屬于如皋市政府采購監(jiān)督管理部門管轄；（6）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)如皋市政府采購監(jiān)督管理部門投訴處理；（7）國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)范的投訴書，并按照被投訴采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。，政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)不予受理。投訴人可規(guī)范資料后重新提起投訴，但不得超過規(guī)定的投訴期限。（如材料中有外文資料應(yīng)同時(shí)附上對應(yīng)的中文譯本）：（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等； （2）具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；（3）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料； （4）提起投訴的日期。 投訴書應(yīng)署名。投訴人為自然人的，應(yīng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。 投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，除提交投訴書外，還應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。授權(quán)委托人還應(yīng)提供其身份證明。 如皋市政府采購監(jiān)督管理部門按《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。 如皋市政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況暫停采購活動(dòng)。四、招標(biāo)文件17. 招標(biāo)文件的組成 本招標(biāo)文件共6章，組成如下：第一章 投標(biāo)邀請第二章 投標(biāo)人須知第三章 政府采購合同條款及格式第四章 投標(biāo)文件格式第五章 評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)第六章 招標(biāo)內(nèi)容及要求、修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與招標(biāo)文件的澄清和修改就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。，按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。任何對招標(biāo)文件的忽略或誤解不能作為投標(biāo)文件存在缺陷或瑕疵的理由，其風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。， 登錄《如皋市公共交易網(wǎng)》下載招標(biāo)文件。，恕不另行通知，如有遺漏，招標(biāo)采購單位概不負(fù)責(zé)。，以在《如皋公共資源交易網(wǎng)》公告的為準(zhǔn)。19. 招標(biāo)文件的澄清與修改 投標(biāo)人對招標(biāo)文件如有疑點(diǎn)，可要求澄清。要求澄清應(yīng)按投標(biāo)邀請中載明的地址以書面原件形式通知如皋市公共資源交易中心。如皋市公共資源交易中心將視情況在投標(biāo)截止時(shí)間15個(gè)日歷日（如至原定截止時(shí)間不足15個(gè)日歷日，則需延長開標(biāo)時(shí)間）前在采購信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告。該澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 招標(biāo)文件的修改（如至原定截止時(shí)間不足15個(gè)日歷日，則需延長開標(biāo)時(shí)間），如皋市公共資源交易中心可主動(dòng)或依投標(biāo)人要求澄清的問題而修改招標(biāo)文件，在原信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告。該修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)人具有約束力。 為使投標(biāo)人在準(zhǔn)備投標(biāo)文件時(shí)有合理的時(shí)間考慮招標(biāo)文件的澄清與修改，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可酌情推遲投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，但應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)截止時(shí)間三個(gè)日歷日前將變更時(shí)間在采購信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告。該修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。在此情況下，采購人和投標(biāo)人受投標(biāo)截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止日期。 五、 投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件的要求編寫、提交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并保證其投標(biāo)文件中所提供的全部資料的真實(shí)性,不得有虛假應(yīng)標(biāo)行為。 根據(jù)《政府采購法》第四十二條的規(guī)定，投標(biāo)人無論中標(biāo)與否，其投標(biāo)文件不予退還。，涉及價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)直接在開標(biāo)一覽表的投標(biāo)報(bào)價(jià)中給出(即投標(biāo)報(bào)價(jià)中己包含價(jià)格折扣)；涉及商務(wù)、技術(shù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在商務(wù)條款響應(yīng)偏離表或技術(shù)規(guī)格、參數(shù)響應(yīng)偏離表中逐項(xiàng)填寫。，如果投標(biāo)人在投標(biāo)文件中沒有以書面方式提出不符合的說明，則視為投標(biāo)人能夠完全理解并滿足招標(biāo)文件要求。對有不符合招標(biāo)文件技術(shù)、商務(wù)要求的，不管是多么微小，投標(biāo)人都應(yīng)在《技術(shù)規(guī)格偏離表》、《商務(wù)偏離表》中如實(shí)詳細(xì)說明，投標(biāo)人在中標(biāo)后才提出或被采購人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有不符合招標(biāo)文件要求的均按虛假應(yīng)標(biāo)處理，拒絕其投標(biāo)或取消中標(biāo)結(jié)果，其虛假應(yīng)標(biāo)行為上報(bào)監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰，其投標(biāo)保證金不予退還?！都夹g(shù)規(guī)格偏離表》中招標(biāo)文件要求的或投標(biāo)產(chǎn)品響應(yīng)欄中應(yīng)答的技術(shù)指標(biāo)與其提供的佐證材料明顯不符的【特別是招標(biāo)技術(shù)要求中涉及具體數(shù)值要求的指標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)答的具體數(shù)值與投標(biāo)人提供的佐證材料不一致的（非因簡單粘貼復(fù)制形成），可視為投標(biāo)人為謀取中標(biāo)而惡意篡改所投產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)】，評標(biāo)委員會(huì)可視為虛假應(yīng)標(biāo)而拒絕其投標(biāo)，其虛假應(yīng)標(biāo)行為上報(bào)監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰，其投標(biāo)保證金不予退還。、說明、承諾的真實(shí)性進(jìn)行核查，投標(biāo)人應(yīng)無條件配合采購人的核查工作，不得托詞拒絕核查或隱瞞真實(shí)情況，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在虛假應(yīng)標(biāo)行為的，其投標(biāo)將被拒絕，投標(biāo)保證金不予退還；已中標(biāo)的取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還；已簽訂合同的，則視為中標(biāo)人違約，采購人有權(quán)單方面中止合同，保證金不予退還；給采購人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成損失的，還必須進(jìn)行賠償并負(fù)相關(guān)責(zé)任。其虛假應(yīng)標(biāo)行為上報(bào)監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰； 投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購人、采購代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)的所有往來函電統(tǒng)一使用中文（特別規(guī)定除外）。投標(biāo)人可以提交其它語言的資料，但應(yīng)附有中文注釋，有差異時(shí)以中文為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件使用的計(jì)量單位除招標(biāo)文件中有特殊規(guī)定外，一律使用中華人民共和國法定計(jì)量單位。21. 投標(biāo)文件的組成（具體要求見第四章投標(biāo)文件格式）。投標(biāo)文件組成不符合招標(biāo)文件要求的將導(dǎo)致投標(biāo)無效。：(1) 投標(biāo)書(格式一)(2) 貨物說明一覽表(格式二)
(3) 供貨范圍清單(格式三)(4) 技術(shù)規(guī)格偏離表(格式四)(5) 商務(wù)偏離表(格式五)(6) 技術(shù)服務(wù)體系與維保方案 (格式六)(7) 售后服務(wù)承諾書（格式七）(8) 投標(biāo)人的資格證明文件(格式八)（9） 屬于國家強(qiáng)制認(rèn)證的產(chǎn)品應(yīng)提供認(rèn)證證書（10 屬于政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的必須是最新期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)產(chǎn)品，應(yīng)提供該產(chǎn)品《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》(11) 聯(lián)合體協(xié)議書（格式九)(12) 投標(biāo)人提交的其他資料(格式十)(13) 退回保證金說明函（含保證金交納單據(jù)復(fù)印件）(格式十一)（1）至（8）項(xiàng)、（13）項(xiàng)必須提供，（8）至（12）項(xiàng)按談判文件及第四章要求提供 。所有資格證明文件復(fù)印件應(yīng)是最新（有效）、清晰的，并注明“與原件一致”，加蓋公章。有年檢要求的應(yīng)符合規(guī)定。：(1) 開標(biāo)一覽表(格式十二)(2) 投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表及貨物明細(xì)表(格式十三)(3) 節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)材料(格式十四1)（如有提供）(4) 中小企業(yè)相關(guān)材料(格式十四2) （如有提供）22. 投標(biāo)文件的編寫 投標(biāo)人應(yīng)按第四章“投標(biāo)文件格式”要求編寫。應(yīng)遞交的有關(guān)文件如未特別注明為原件的，可提交復(fù)印件。未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫、編制、制作、裝訂、提交投標(biāo)文件的、投標(biāo)文件字跡模糊不清的，該投標(biāo)文件將被拒收或拒評。、書寫或復(fù)印。正本必須用A4幅面紙張打?。▓D紙、彩頁等非A4幅面的材料在每頁加蓋公章后可另冊裝訂），應(yīng)編制封面、目錄、頁碼。副本可以用正本的完整復(fù)印件。未按上述規(guī)定完成的投標(biāo)文件將被拒收或拒評。，除非這些改動(dòng)是根據(jù)采購人的指示進(jìn)行的，或者是為改正投標(biāo)人造成的必須修改的錯(cuò)誤而進(jìn)行的。有改動(dòng)時(shí)，修改處應(yīng)由法定代表人或授權(quán)代表簽名并加蓋公章。 如有且不限于價(jià)格、資格條件、技術(shù)規(guī)格要求、偏離表等實(shí)質(zhì)性修改的投標(biāo)文件將被拒收或拒評。（合同章，投標(biāo)專用章等其它類型章無效）。一個(gè)授權(quán)委托人在同一個(gè)項(xiàng)目中只能接受一個(gè)投標(biāo)人的委托參加投標(biāo)，否則授權(quán)委托人被委托的所有投標(biāo)將被拒絕。23. 投標(biāo)文件的裝訂：，投標(biāo)人必須將技術(shù)商務(wù)文件和報(bào)價(jià)文件按“正本”“副本”單獨(dú)分別裝訂成冊。正、副本均應(yīng)膠裝，文件膠裝裝訂后頁面不可抽取、不得有活動(dòng)頁、無破壞、不可拆分，并加蓋騎縫章(或每頁蓋章)。投標(biāo)文件封面應(yīng)標(biāo)明“正本”或“副本”、“招標(biāo)項(xiàng)目編號”、“招標(biāo)項(xiàng)目名稱”、所投包號（有多個(gè)合同包號的項(xiàng)目應(yīng)注明所投合同包號）、“投標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系電話”、“聯(lián)系人（授權(quán)委托人）及電話”，分為幾卷的，還應(yīng)注明卷冊名稱。正本與副本如有不一致，則以正本為準(zhǔn)。正本一份，副本3份。未按上述規(guī)定完成的投標(biāo)文件將被拒收或拒評。、節(jié)能（非強(qiáng)制類）、減排、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)惠明細(xì)表、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表等凡是體現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的文件資料均屬于報(bào)價(jià)部分，其余資料則為技術(shù)商務(wù)部分。技術(shù)商務(wù)文件中不得包含報(bào)價(jià)文件的內(nèi)容或投標(biāo)報(bào)價(jià)信息（備品備件除外），否則被視為無效的投標(biāo)文件，將被拒收或拒評。、標(biāo)記，即：技術(shù)商務(wù)文件（正本及副本）和報(bào)價(jià)文件（正本及副本）分別封裝在不同的密封袋中。密封袋封面均需標(biāo)明“招標(biāo)項(xiàng)目名稱”、“招標(biāo)項(xiàng)目編號”、所投包號（有多個(gè)合同包號的項(xiàng)目應(yīng)注明所投合同包號）、“投標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系電話”、“聯(lián)系人（授權(quán)委托人）及電話。未按上述要求標(biāo)記的，投標(biāo)將被拒絕。 “于 年 月 日 時(shí) 之前（指招標(biāo)邀請中規(guī)定的投標(biāo)日期及時(shí)間）不準(zhǔn)啟封”的字樣，加蓋單位公章。，招標(biāo)人將不承擔(dān)由此造成的對投標(biāo)文件的誤投或提前拆封的責(zé)任。 投標(biāo)文件的遞交“投標(biāo)邀請 ”要求的時(shí)間和地址送至接收人，否則，投標(biāo)將被拒絕。不接收郵寄或快遞的投標(biāo)。、地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，在投標(biāo)截止時(shí)間前提交授權(quán)委托書原件（授權(quán)委托人）和出示身份證原件后簽名以示出席，否則，其投標(biāo)將被拒絕。 ，可以對所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或者撤回，并書面通知采購代理機(jī)構(gòu)。修改的內(nèi)容應(yīng)為非實(shí)質(zhì)性的，并按本須知要求簽署、蓋章、密封，該修改作為投標(biāo)文件的組成部分。、撤回投標(biāo)文件。，采購代理機(jī)構(gòu)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起五日內(nèi)退還已收取的投標(biāo)保證金。投標(biāo)人在投標(biāo)截止期后修改投標(biāo)文件的，其投標(biāo)被拒絕并不予退還投標(biāo)保證金。26. 投標(biāo)有效期 ，在90天內(nèi)保持有效。投標(biāo)有效期不足將導(dǎo)致其投標(biāo)文件被拒絕。 ，投標(biāo)人應(yīng)在采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式予以答復(fù)。投標(biāo)人可以拒絕上述要求而其投標(biāo)保證金可按規(guī)定予以退還。投標(biāo)人答復(fù)不明確或者逾期未答復(fù)的，均視為拒絕上述要求。對于接受該要求的投標(biāo)人，既不要求也不允許其修改投標(biāo)文件，但將要求其相應(yīng)延長投標(biāo)保證金有效期，有關(guān)退還和不予退還投標(biāo)保證金的規(guī)定在投標(biāo)有效期延長期內(nèi)繼續(xù)有效。 投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)邀請規(guī)定的繳納時(shí)間、地點(diǎn)、方式、金額、出款帳號提交保證金并從銀行取得到帳回單。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，采購代理機(jī)構(gòu)拒絕其投標(biāo)。投標(biāo)人未從其銀行基本帳戶出票的，采購代理機(jī)構(gòu)拒絕其投標(biāo)或評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)時(shí)將其視為無效投標(biāo)。投標(biāo)保證金出票憑證復(fù)印件（與銀行到帳回單一至）附在投標(biāo)文件中，否則其投標(biāo)將被拒絕。，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金。以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。. 未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)無息退還。. 中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在政府采購合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)無息退還。. 有以下情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還：（1）投標(biāo)人在投標(biāo)截止期后，投標(biāo)有效期內(nèi)修改投標(biāo)文件； （2）投標(biāo)提供虛假材料謀取中標(biāo)的；（3）中標(biāo)公示前和中標(biāo)公示期間、簽訂合同前，中標(biāo)候選人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的；（4）中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不簽訂合同或轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目以及拒絕履行合同義務(wù)的；（5）中標(biāo)后與采購人簽訂對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件作了實(shí)質(zhì)性修改的合同，或與采購人私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；（6）本招標(biāo)文件中規(guī)定的其他投標(biāo)保證金不予退還的情形。上述不予退還投標(biāo)保證金的情況給招標(biāo)采購單位造成損失的，還要承擔(dān)賠償責(zé)任。. 涉及質(zhì)疑和投訴的供應(yīng)商，在質(zhì)疑和投訴調(diào)查處理結(jié)束前其投標(biāo)保證金暫不退還。. 投標(biāo)人應(yīng)按第四章要求出具“退回保證金說明函”（含保證金交納單據(jù)）28. 投標(biāo)報(bào)價(jià). 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的供貨及服務(wù)要求、責(zé)任范圍和合同條件，以人民幣進(jìn)行報(bào)價(jià)。 拒絕低于成本或超低價(jià)的惡意報(bào)價(jià)，經(jīng)評委會(huì)認(rèn)定為惡意報(bào)價(jià)的拒絕其投標(biāo)，其惡意應(yīng)標(biāo)行為上報(bào)監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰，其投標(biāo)保證金不予退還。. 投標(biāo)人應(yīng)按開標(biāo)一覽表和分項(xiàng)價(jià)格表的內(nèi)容和格式要求逐項(xiàng)填寫各項(xiàng)貨物及服務(wù)的分項(xiàng)價(jià)