【文章內(nèi)容簡介】 購過程和中標結(jié)果提出書面質(zhì)疑；②在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出質(zhì)疑； ③質(zhì)疑內(nèi)容及提交的證明材料應(yīng)符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定； ④質(zhì)疑事項應(yīng)在所質(zhì)疑的政府采購項目活動范圍內(nèi)；⑤證據(jù)真實，來源合法。 ，采購代理機構(gòu)有權(quán)不予受理。質(zhì)疑人可規(guī)范資料后重新提起質(zhì)疑，但不得超過規(guī)定的質(zhì)疑期限。 采購人或采購代理機構(gòu)將在簽收回執(zhí)之日起七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑事項作出答復，并以書面形式通知與質(zhì)疑處理結(jié)果有關(guān)的供應(yīng)商。 質(zhì)疑事項屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項，質(zhì)疑供應(yīng)商必須提供信息來源或有效證據(jù)，否則，應(yīng)當認定為無效質(zhì)疑事項。 投標人提出書面質(zhì)疑必須有理、有據(jù)，不得惡意質(zhì)疑或提交虛假質(zhì)疑。否則，一經(jīng)查實，交易中心有權(quán)依據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定，報請政府采購監(jiān)管部門對該投標人進行相應(yīng)的處罰。 供應(yīng)商對采購人或采購代理機構(gòu)的答復不滿意，或采購人或采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的期限作出答復的，可在答復期滿后十五個工作日內(nèi)，按政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及程序，向同級財政部門提出投訴。16. 投訴 投訴人應(yīng)按《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(部長令第20號)規(guī)定的要求投訴。供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標或成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當首先依法向采購人或采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)做出答復的，供應(yīng)商可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向如皋市政府采購監(jiān)督管理部門投訴。 投訴人提起投訴應(yīng)當符合下列條件：（1）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商；（2）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑；（3）；（4）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（5）屬于如皋市政府采購監(jiān)督管理部門管轄；（6）同一投訴事項未經(jīng)如皋市政府采購監(jiān)督管理部門投訴處理；（7）國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他條件。 投訴人投訴時，應(yīng)當提交規(guī)范的投訴書，并按照被投訴采購人、采購代理機構(gòu)和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。，政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)不予受理。投訴人可規(guī)范資料后重新提起投訴，但不得超過規(guī)定的投訴期限。（如材料中有外文資料應(yīng)同時附上對應(yīng)的中文譯本）：（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等； （2）具體的投訴事項及事實依據(jù)；（3）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關(guān)證明材料； （4）提起投訴的日期。 投訴書應(yīng)署名。投訴人為自然人的，應(yīng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。 投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，除提交投訴書外，還應(yīng)當提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托代理的具體權(quán)限和事項。授權(quán)委托人還應(yīng)提供其身份證明。 如皋市政府采購監(jiān)督管理部門按《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事人。 如皋市政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況暫停采購活動。四、招標文件17. 招標文件的組成 本招標文件共6章，組成如下：第一章 投標邀請第二章 投標人須知第三章 政府采購合同條款及格式第四章 投標文件格式第五章 評標方法及標準第六章 招標內(nèi)容及要求、修改，構(gòu)成招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的澄清和修改就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。，按照招標文件要求編制投標文件。任何對招標文件的忽略或誤解不能作為投標文件存在缺陷或瑕疵的理由，其風險由投標人承擔。， 登錄《如皋市公共交易網(wǎng)》下載招標文件。，恕不另行通知，如有遺漏，招標采購單位概不負責。，以在《如皋公共資源交易網(wǎng)》公告的為準。19. 招標文件的澄清與修改 投標人對招標文件如有疑點，可要求澄清。要求澄清應(yīng)按投標邀請中載明的地址以書面原件形式通知如皋市公共資源交易中心。如皋市公共資源交易中心將視情況在投標截止時間15個日歷日（如至原定截止時間不足15個日歷日，則需延長開標時間）前在采購信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告。該澄清內(nèi)容為招標文件的組成部分。 招標文件的修改（如至原定截止時間不足15個日歷日，則需延長開標時間），如皋市公共資源交易中心可主動或依投標人要求澄清的問題而修改招標文件，在原信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告。該修改內(nèi)容為招標文件的組成部分，對投標人具有約束力。 為使投標人在準備投標文件時有合理的時間考慮招標文件的澄清與修改，招標代理機構(gòu)可酌情推遲投標截止時間和開標時間，但應(yīng)當至少在投標截止時間三個日歷日前將變更時間在采購信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告。該修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。在此情況下，采購人和投標人受投標截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止日期。 五、 投標文件，按照招標文件的要求編寫、提交投標文件。投標文件應(yīng)對招標文件的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)，并保證其投標文件中所提供的全部資料的真實性,不得有虛假應(yīng)標行為。 根據(jù)《政府采購法》第四十二條的規(guī)定，投標人無論中標與否，其投標文件不予退還。，涉及價格的，應(yīng)當直接在開標一覽表的投標報價中給出(即投標報價中己包含價格折扣)；涉及商務(wù)、技術(shù)內(nèi)容的，應(yīng)當在商務(wù)條款響應(yīng)偏離表或技術(shù)規(guī)格、參數(shù)響應(yīng)偏離表中逐項填寫。，如果投標人在投標文件中沒有以書面方式提出不符合的說明，則視為投標人能夠完全理解并滿足招標文件要求。對有不符合招標文件技術(shù)、商務(wù)要求的，不管是多么微小，投標人都應(yīng)在《技術(shù)規(guī)格偏離表》、《商務(wù)偏離表》中如實詳細說明，投標人在中標后才提出或被采購人發(fā)現(xiàn)投標人有不符合招標文件要求的均按虛假應(yīng)標處理，拒絕其投標或取消中標結(jié)果，其虛假應(yīng)標行為上報監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰，其投標保證金不予退還?！都夹g(shù)規(guī)格偏離表》中招標文件要求的或投標產(chǎn)品響應(yīng)欄中應(yīng)答的技術(shù)指標與其提供的佐證材料明顯不符的【特別是招標技術(shù)要求中涉及具體數(shù)值要求的指標，投標人應(yīng)答的具體數(shù)值與投標人提供的佐證材料不一致的（非因簡單粘貼復制形成），可視為投標人為謀取中標而惡意篡改所投產(chǎn)品技術(shù)指標】，評標委員會可視為虛假應(yīng)標而拒絕其投標，其虛假應(yīng)標行為上報監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰，其投標保證金不予退還。、說明、承諾的真實性進行核查，投標人應(yīng)無條件配合采購人的核查工作，不得托詞拒絕核查或隱瞞真實情況，如發(fā)現(xiàn)投標人存在虛假應(yīng)標行為的，其投標將被拒絕，投標保證金不予退還；已中標的取消其中標資格，投標保證金不予退還；已簽訂合同的，則視為中標人違約，采購人有權(quán)單方面中止合同，保證金不予退還；給采購人和招標代理機構(gòu)造成損失的，還必須進行賠償并負相關(guān)責任。其虛假應(yīng)標行為上報監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰； 投標人的投標文件以及投標人與采購人、采購代理機構(gòu)就有關(guān)投標的所有往來函電統(tǒng)一使用中文（特別規(guī)定除外）。投標人可以提交其它語言的資料，但應(yīng)附有中文注釋，有差異時以中文為準。 投標文件使用的計量單位除招標文件中有特殊規(guī)定外，一律使用中華人民共和國法定計量單位。21. 投標文件的組成（具體要求見第四章投標文件格式）。投標文件組成不符合招標文件要求的將導致投標無效。：(1) 投標書(格式一)(2) 貨物說明一覽表(格式二)
(3) 供貨范圍清單(格式三)(4) 技術(shù)規(guī)格偏離表(格式四)(5) 商務(wù)偏離表(格式五)(6) 技術(shù)服務(wù)體系與維保方案 (格式六)(7) 售后服務(wù)承諾書（格式七）(8) 投標人的資格證明文件(格式八)（9） 屬于國家強制認證的產(chǎn)品應(yīng)提供認證證書（10 屬于政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品的必須是最新期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)產(chǎn)品，應(yīng)提供該產(chǎn)品《中國節(jié)能產(chǎn)品認證證書》(11) 聯(lián)合體協(xié)議書（格式九)(12) 投標人提交的其他資料(格式十)(13) 退回保證金說明函（含保證金交納單據(jù)復印件）(格式十一)（1）至（8）項、（13）項必須提供，（8）至（12）項按談判文件及第四章要求提供 。所有資格證明文件復印件應(yīng)是最新（有效）、清晰的，并注明“與原件一致”，加蓋公章。有年檢要求的應(yīng)符合規(guī)定。：(1) 開標一覽表(格式十二)(2) 投標分項報價表及貨物明細表(格式十三)(3) 節(jié)能、減排、環(huán)境標志產(chǎn)品相關(guān)材料(格式十四1)（如有提供）(4) 中小企業(yè)相關(guān)材料(格式十四2) （如有提供）22. 投標文件的編寫 投標人應(yīng)按第四章“投標文件格式”要求編寫。應(yīng)遞交的有關(guān)文件如未特別注明為原件的，可提交復印件。未按招標文件規(guī)定的格式填寫、編制、制作、裝訂、提交投標文件的、投標文件字跡模糊不清的，該投標文件將被拒收或拒評。、書寫或復印。正本必須用A4幅面紙張打?。▓D紙、彩頁等非A4幅面的材料在每頁加蓋公章后可另冊裝訂），應(yīng)編制封面、目錄、頁碼。副本可以用正本的完整復印件。未按上述規(guī)定完成的投標文件將被拒收或拒評。，除非這些改動是根據(jù)采購人的指示進行的，或者是為改正投標人造成的必須修改的錯誤而進行的。有改動時，修改處應(yīng)由法定代表人或授權(quán)代表簽名并加蓋公章。 如有且不限于價格、資格條件、技術(shù)規(guī)格要求、偏離表等實質(zhì)性修改的投標文件將被拒收或拒評。（合同章，投標專用章等其它類型章無效）。一個授權(quán)委托人在同一個項目中只能接受一個投標人的委托參加投標，否則授權(quán)委托人被委托的所有投標將被拒絕。23. 投標文件的裝訂：，投標人必須將技術(shù)商務(wù)文件和報價文件按“正本”“副本”單獨分別裝訂成冊。正、副本均應(yīng)膠裝，文件膠裝裝訂后頁面不可抽取、不得有活動頁、無破壞、不可拆分，并加蓋騎縫章(或每頁蓋章)。投標文件封面應(yīng)標明“正本”或“副本”、“招標項目編號”、“招標項目名稱”、所投包號（有多個合同包號的項目應(yīng)注明所投合同包號）、“投標人名稱、地址、聯(lián)系電話”、“聯(lián)系人（授權(quán)委托人）及電話”，分為幾卷的，還應(yīng)注明卷冊名稱。正本與副本如有不一致，則以正本為準。正本一份，副本3份。未按上述規(guī)定完成的投標文件將被拒收或拒評。、節(jié)能（非強制類）、減排、環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)惠明細表、投標分項報價表等凡是體現(xiàn)投標報價的文件資料均屬于報價部分，其余資料則為技術(shù)商務(wù)部分。技術(shù)商務(wù)文件中不得包含報價文件的內(nèi)容或投標報價信息（備品備件除外），否則被視為無效的投標文件，將被拒收或拒評。、標記，即：技術(shù)商務(wù)文件（正本及副本）和報價文件（正本及副本）分別封裝在不同的密封袋中。密封袋封面均需標明“招標項目名稱”、“招標項目編號”、所投包號（有多個合同包號的項目應(yīng)注明所投合同包號）、“投標人名稱、地址、聯(lián)系電話”、“聯(lián)系人（授權(quán)委托人）及電話。未按上述要求標記的，投標將被拒絕。 “于 年 月 日 時 之前（指招標邀請中規(guī)定的投標日期及時間）不準啟封”的字樣，加蓋單位公章。，招標人將不承擔由此造成的對投標文件的誤投或提前拆封的責任。 投標文件的遞交“投標邀請 ”要求的時間和地址送至接收人，否則，投標將被拒絕。不接收郵寄或快遞的投標。、地點準時到會，在投標截止時間前提交授權(quán)委托書原件（授權(quán)委托人）和出示身份證原件后簽名以示出席，否則，其投標將被拒絕。 ，可以對所提交的投標文件進行修改或者撤回，并書面通知采購代理機構(gòu)。修改的內(nèi)容應(yīng)為非實質(zhì)性的，并按本須知要求簽署、蓋章、密封，該修改作為投標文件的組成部分。、撤回投標文件。，采購代理機構(gòu)自收到投標人書面撤回通知之日起五日內(nèi)退還已收取的投標保證金。投標人在投標截止期后修改投標文件的，其投標被拒絕并不予退還投標保證金。26. 投標有效期 ，在90天內(nèi)保持有效。投標有效期不足將導致其投標文件被拒絕。 ，投標人應(yīng)在采購代理機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式予以答復。投標人可以拒絕上述要求而其投標保證金可按規(guī)定予以退還。投標人答復不明確或者逾期未答復的，均視為拒絕上述要求。對于接受該要求的投標人，既不要求也不允許其修改投標文件，但將要求其相應(yīng)延長投標保證金有效期，有關(guān)退還和不予退還投標保證金的規(guī)定在投標有效期延長期內(nèi)繼續(xù)有效。 投標人應(yīng)按投標邀請規(guī)定的繳納時間、地點、方式、金額、出款帳號提交保證金并從銀行取得到帳回單。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，采購代理機構(gòu)拒絕其投標。投標人未從其銀行基本帳戶出票的，采購代理機構(gòu)拒絕其投標或評標委員會在評標時將其視為無效投標。投標保證金出票憑證復印件（與銀行到帳回單一至）附在投標文件中，否則其投標將被拒絕。，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金。以一方名義提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。. 未中標的投標人的投標保證金，將在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)無息退還。. 中標的投標人的投標保證金，將在政府采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)無息退還。. 有以下情形之一的，投標保證金將不予退還：（1）投標人在投標截止期后，投標有效期內(nèi)修改投標文件； （2）投標提供虛假材料謀取中標的；（3）中標公示前和中標公示期間、簽訂合同前，中標候選人無正當理由放棄中標資格的；（4）中標后，無正當理由不簽訂合同或轉(zhuǎn)讓、分包項目以及拒絕履行合同義務(wù)的；（5）中標后與采購人簽訂對招標文件和投標文件作了實質(zhì)性修改的合同，或與采購人私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；（6）本招標文件中規(guī)定的其他投標保證金不予退還的情形。上述不予退還投標保證金的情況給招標采購單位造成損失的，還要承擔賠償責任。. 涉及質(zhì)疑和投訴的供應(yīng)商，在質(zhì)疑和投訴調(diào)查處理結(jié)束前其投標保證金暫不退還。. 投標人應(yīng)按第四章要求出具“退回保證金說明函”（含保證金交納單據(jù)）28. 投標報價. 投標人應(yīng)按招標文件規(guī)定的供貨及服務(wù)要求、責任范圍和合同條件，以人民幣進行報價。 拒絕低于成本或超低價的惡意報價，經(jīng)評委會認定為惡意報價的拒絕其投標，其惡意應(yīng)標行為上報監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰，其投標保證金不予退還。. 投標人應(yīng)按開標一覽表和分項價格表的內(nèi)容和格式要求逐項填寫各項貨物及服務(wù)的分項價