【文章內(nèi)容簡介】 在生產(chǎn)任務(wù)與安全保障發(fā)生矛盾時，必須優(yōu)先安排解決安全工作的實施，對違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程的施工生產(chǎn)活動，應(yīng)及時予以制止。教育施工生產(chǎn)管理人員，必須堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，把安全管理納入施工全過程中。制止違章指揮和違章作業(yè)，在生產(chǎn)中出現(xiàn)不安全因素、險情及事故時，要果斷正確處理，防止事態(tài)擴大，并通知有關(guān)部門共同處理。定期和不定期地組織安全活動和安全生產(chǎn)檢查，掌握所屬各的安全生產(chǎn)情況，檢查生產(chǎn)中的不安全問題和事故隱患，提出改進意見，并監(jiān)督落實整改。參加施工組織設(shè)計、施工方案的會審，參加臨時用電工程的設(shè)計和安裝驗收，參加一般及大、中、異型腳手架的安裝和驗收，參加自制中小型機具設(shè)備及各種設(shè)施和設(shè)備投入使用前的驗收，參加大型機具設(shè)備、設(shè)施的檢查與驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督有關(guān)部門或人員解決落實。負責做好本單位重大危險源和重要環(huán)境因素的登記建檔工作，定期對本單位重大危險源和重要環(huán)境因素進行檢測、評估、監(jiān)控，制定本單位安全事故應(yīng)急預(yù)案。對經(jīng)營承包與安全生產(chǎn)掛鉤以及穩(wěn)定安全生產(chǎn)隊伍等提出建設(shè)性意見，對削弱安全管理工作的單位和個人，要及時向領(lǐng)導匯報，督促解決。參加安全生產(chǎn)大檢查和安全事故的調(diào)查、處理工作。第四十六條 各區(qū)域（專業(yè)）公司技術(shù)質(zhì)量管理部門的安全生產(chǎn)職責：認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全技術(shù)及安全操作規(guī)程的規(guī)定，針對工程特點，及時組織制定安全技術(shù)措施，并組織實施。在編制和審查施工組織設(shè)計和施工方案的過程中，要在每個環(huán)節(jié)中貫穿安全技術(shù)措施，對確定后的方案若有變更，應(yīng)及時組織修訂。檢查施工組織設(shè)計和施工方案中安全措施的實施情況，對施工中涉及安全方面的技術(shù)性問題制定解決方案。制定并組織實施施工工藝管理規(guī)定，及時糾正存在的問題。組織新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝使用過程中相應(yīng)安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程的制定工作，并組織實施。參加因工傷亡事故和重大未遂事故中技術(shù)性問題的調(diào)查，分析事故原因，從技術(shù)上提出防范措施。第四十七條 各區(qū)域（專業(yè)）公司工會組織的安全生產(chǎn)職責：貫徹國家及全國總工會有關(guān)勞動保護工作的方針、政策，對忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、強令冒險作業(yè)的行為和違反勞動保護的現(xiàn)象及時提出批評和建議，督促并配合有關(guān)部門及時改進。監(jiān)督本單位勞動保護費用的使用情況，對有礙安全生產(chǎn)、危害職工健康、安全和違反安全操作規(guī)程的行為有權(quán)抵制、糾正，對危及從業(yè)人員生命安全的情況，有權(quán)建議組織從業(yè)人員撤離危險場所。認真組織做好本單位的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，向本單位領(lǐng)導或上級有關(guān)部門提出對本單位有關(guān)部門或個人進行安全生產(chǎn)獎、罰的意見或建議。參加本單位有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定，會同有關(guān)部門搞好本單位的安全建設(shè)，開展安全生產(chǎn)合理化建議活動。參加安全生產(chǎn)檢查和對新裝置、新工程的“三同時”監(jiān)督，參加事故的調(diào)查處理。認真貫徹落實工會勞動保護監(jiān)督檢查的有關(guān)條例、規(guī)定，發(fā)揮工會組織的民主監(jiān)督和民主管理的職能作用，促進本單位安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。第四十八條 各區(qū)域（專業(yè)）公司財務(wù)部門的安全生產(chǎn)職責：根據(jù)本單位實際情況和本單位安全技術(shù)措施經(jīng)費的需要，以及公司財務(wù)部的統(tǒng)一安排，按計劃及時提取安全技術(shù)措施經(jīng)費、勞動保護經(jīng)費，保證專款專用。按照國家、地方政府及總公司對勞動保護用品的有關(guān)標準和規(guī)定，負責審查本單位及所屬各單位購置勞動防護用品的合法性，保證其滿足標準要求。對本單位項目承包責任制和項目經(jīng)理責任制中有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對合同中規(guī)定的獎、罰內(nèi)容進行落實。協(xié)助安全管理部門建立本單位安全生產(chǎn)基金，辦理安全獎、罰款手續(xù)。第四十九條 各項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組的職責：各項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組的任務(wù)是：監(jiān)督本項目的安全生產(chǎn)管理工作，組織安全生產(chǎn)檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)事故的處理，負責勞動防護用品的管理。其主要職責是：依據(jù)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的各項管理制度，結(jié)合本項目自身實際及社會要求，組織制定有針對性的安全生產(chǎn)各項管理規(guī)定。 綜合管理本項目的安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測本項目安全生產(chǎn)形勢，對本項目的安全生產(chǎn)管理工作實施領(lǐng)導。協(xié)調(diào)安全事故的調(diào)查與處理。組織制定本項目安全管理目標計劃，制定措施，并監(jiān)督實施。組織制定本項目各職能部門、各管理崗位的安全生產(chǎn)責任制，并定期組織對其責任制的落實情況進行考核。組織本項目安全生產(chǎn)方面的宣傳教育，做好對職工的安全技術(shù)培訓。定期和不定期地組織安全生產(chǎn)檢查，組織制定隱患整改方案，落實對隱患的整改。做好對本項目職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理體系運行情況的監(jiān)督，落實對重大危險源、重要環(huán)境因素的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作。做好本項目對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的貫徹落實，及對有關(guān)設(shè)備、材料和勞動防護用品的安全管理。協(xié)調(diào)各方關(guān)系，做好對本項目安全、文明達標創(chuàng)建工作的組織和領(lǐng)導。負責對本項目重要安全生產(chǎn)工作進行研究，及時向其上級安全生產(chǎn)委員會分會提出安全生產(chǎn)方面重要獎罰的意見和建議。第四章　　安全生產(chǎn)管理第五十條 安全生產(chǎn)工作考核：為推進公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理進程，提高整體安全管理水平，公司對各級各部門的安全生產(chǎn)工作實施考核管理。公司安全生產(chǎn)委員會對全公司安全生產(chǎn)考核工作實施組織和領(lǐng)導，安全生產(chǎn)考核工作應(yīng)逐級進行。安全生產(chǎn)工作考核的依據(jù)：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，政府及上級主管部門的有關(guān)規(guī)定和公司安全生產(chǎn)的各項管理制度等。公司安全生產(chǎn)委員會每年對公司機關(guān)有關(guān)部門、各區(qū)域（專業(yè)）公司組織進行一次安全生產(chǎn)工作考核；各區(qū)域（專業(yè)）公司安全生產(chǎn)委員會分會每半年對其下屬各單位組織進行一次安全生產(chǎn)工作考核。公司機關(guān)有關(guān)部門及公司所屬各區(qū)域（專業(yè)）公司安全生產(chǎn)職能部門的安全生產(chǎn)管理工作考核重點：①有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)責任制落實情況；②安全生產(chǎn)規(guī)劃的制定和監(jiān)督執(zhí)行情況；③安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督落實情況；④安全生產(chǎn)活動的組織及實施效果；⑤專業(yè)安全管理隊伍的建設(shè)情況；⑥督促重大事故隱患的整改情況；⑦年度傷亡事故控制及安全事故的調(diào)查、處理情況；⑧全員安全生產(chǎn)管理及群防群治情況；⑨安全生產(chǎn)制度建設(shè)及職業(yè)健康安全管理體系的運行情況；⑩安全生產(chǎn)教育及培訓管理情況。各項目部安全生產(chǎn)管理工作考核重點：①安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)管理制度的落實情況；②安全生產(chǎn)檢查及事故隱患整改情況；③安全設(shè)備、設(shè)施配備維護情況；④專職安全生產(chǎn)人員配備情況；⑤職工安全生產(chǎn)教育、培訓情況；⑥特種作業(yè)人員持證上崗情況；⑦安全防護費用的投入情況；⑧職業(yè)健康安全管理及環(huán)境管理體系運行情況；⑨安全、文明工地創(chuàng)建情況；⑩年度傷亡事故控制情況。安全生產(chǎn)工作考核標準由公司安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一制定，實行百分制，90分（包括90分）以上為優(yōu)秀，80分（包括80分）~90分為良好，70分（包括70分）~80分為合格，70分以下為不合格。保證項目中，如有一項不得分，總考核成績?yōu)椴缓细?。安全生產(chǎn)工作考核要納入公司及公司所屬各單位的目標管理中，每年考核工作結(jié)束后，公司安全生產(chǎn)委員會將對公司機關(guān)各部門、各區(qū)域（專業(yè)）公司的考核情況予以通報，并依據(jù)本《制度》的有關(guān)規(guī)定和《安全生產(chǎn)責任書》的有關(guān)條款進行獎懲兌現(xiàn)，獎優(yōu)罰劣。第五十一條 各級安全生產(chǎn)例會：為充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理作用，做好對各單位安全生產(chǎn)狀況的研究分析及重大安全生產(chǎn)問題的對策制訂，公司實行安全生產(chǎn)例會制度。公司每年組織召開一次安全生產(chǎn)工作會議，對全公司上一年度的安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)，對本年度的安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)工作進行部署。公司所屬各區(qū)域（專業(yè)）公司每半年組織召開一次安全生產(chǎn)會議，分析、研究本單位的安全生產(chǎn)形勢，落實公司年度安全生產(chǎn)管理目標。各項目部每周組織召開一次安全生產(chǎn)會議，組織對本項目的安全生產(chǎn)工作進行檢查，制定對事故隱患的整改措施，并落實整改。公司安全生產(chǎn)委員會每季度組織召開一次安全生產(chǎn)委員會會議，對公司本季度的安全生產(chǎn)形勢進行分析，研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導公司的重大安全生產(chǎn)問題。各區(qū)域（專業(yè)）公司安全生產(chǎn)委員會分會每季度組織召開一次安全生產(chǎn)會議，對本單位的安全生產(chǎn)工作進行協(xié)調(diào)，落實對本單位重大事故隱患的整改。各項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組每月組織召開一次安全生產(chǎn)會議，對本項目安全生產(chǎn)管理工作進行總結(jié)和部署，完成對本項目各級管理人員安全生產(chǎn)責任制的考核。各單位必須堅持使各級安全生產(chǎn)例會制度化，經(jīng)?；?，并認真做好會議記錄，確保使每次會議都有一定的實質(zhì)內(nèi)容，都能解決一定的實質(zhì)問題。第五十二條 安全生產(chǎn)檢查：為增強職工的安全意識，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象的發(fā)生，及時消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)，必須加強各級安全生產(chǎn)檢查。安全生產(chǎn)檢查的依據(jù)：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程及政府、上級部門和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定、制度等。各級安全生產(chǎn)檢查應(yīng)以查思想、查制度、查措施、查隱患、查教育培訓、查安全防護、查機械設(shè)備、查操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故處理等為主要內(nèi)容。公司安全檢查應(yīng)以定期安全檢查為主，以查處“制度性違章”為主要內(nèi)容，每半年組織進行一次。區(qū)域（專業(yè)）公司安全檢查應(yīng)以定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查和重點抽查為主，以查處“裝置性違章”為主要內(nèi)容，每季度組織進行一次。項目部安全檢查應(yīng)以經(jīng)常性安全檢查和自查、互查、交接查為主，以查處“操作性違章”為主要內(nèi)容，每周組織進行一次。各級檢查都應(yīng)對檢查情況及時予以通報，并將檢查結(jié)果作為安全評比的主要依據(jù)。公司及所屬各單位應(yīng)定期或不定期地組織對大型機械設(shè)備、整體提升腳手架、施工用電、深基坑支護、壓力容器等專業(yè)性或重大危險項目的安全問題進行專項、重點檢查。公司及所屬各單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實際及綜合氣候變化，定期或不定期地組織季節(jié)性安全檢查。各級安全檢查結(jié)束后，要認真全面系統(tǒng)地進行分析、總結(jié)和評價，要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，落實整改，并將整改、復(fù)查情況及時反饋到檢查部門。第五十三條 總、分包及聯(lián)營隊伍管理：實行總承包的工程項目，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作由總承包單位全面負責，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一進行監(jiān)督檢查。錄用分包隊伍，要引入競爭機制，由公司統(tǒng)一錄用，并制定考核標準，錄用的分包隊伍要具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，納入公司管理?？?、分包單位間簽訂經(jīng)濟合同時，必須明確安全責任指標、安全技術(shù)措施費用和現(xiàn)場防護要求，必須與從業(yè)人員簽訂勞動合同，勞動合同中應(yīng)明確有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。各單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)負責，要服從總承包單位的統(tǒng)一管理。第五十四條 安全教育、培訓：為提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)，防止傷亡事故，減少職業(yè)危害，必須加強各級安全教育、培訓工作。公司人力資源部對公司安全教育、培訓工作實施綜合管理，并行使監(jiān)督檢查職能。各單位的安全教育工作應(yīng)納入本單位培訓教育年度計劃和長期規(guī)劃，所需人員、資金和物資應(yīng)予以充分保證，經(jīng)費從公司職工教育經(jīng)費中列支。各單位應(yīng)采取會議、板報、標語、印發(fā)宣傳品、圖片展覽、安全知識競賽、專場教育講座等多種形式，做好對職工的安全教育。公司及所屬各單位應(yīng)健全安全教育、培訓檔案，安全教育檔案由公司人力資源部負責實行分級管理。公司法人代表、各區(qū)域（專業(yè)）公司主要負責人、項目經(jīng)理及各級安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)接受有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力的教育和培訓，考核合格后方可任職。各級安全管理人員任職期間，其每年安全教育的時間不得少于120學時，其它管理人員不得少于24學時，一般作業(yè)人員不得少于40學時。新進場工人必須接受公司、施工隊、班組三級安全教育，并經(jīng)考核合格后方可上崗，三級安全教育的時間不得少于四十學時。公司級安全教育由各項目部經(jīng)理和專職安全管理人員組織實施。施工隊級安全教育由各施工隊（聯(lián)營隊）負責人組織實施。班組級安全教育由各班組長組織實施。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全培訓，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后，方可上崗。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年后重新上崗時，必須通過相應(yīng)的施工隊及班組級安全教育。公司在實施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時，必須對有關(guān)人員進行相應(yīng)的有針對性的專項安全教育和培訓。第五十五條 班組安全活動：為不斷提高職工的全員安全意識，必須堅持班組安全活動的制度化、經(jīng)?；８靼嘟M堅持每日班前安全活動的時間不得少于15分鐘，并堅持每日班中跟蹤檢查、班后講評。班前安全活動的內(nèi)容要根據(jù)班組承擔工程的特點、施工部位、人員情況、天氣變化、周圍環(huán)境等有針對性地進行，可采用安全教育、安全技術(shù)交底、整理個人安全防護用品、檢查機電設(shè)備、維修安全設(shè)施、清理周圍環(huán)境、排除不安全因素等多種方式。每周五或周六為“班組安全活動日”，各班組要對本周的安全生產(chǎn)情況進行總結(jié)，對下周的安全生產(chǎn)工作進行布置，同時還要對本班組全體職工進行有針對性的安全教育，學習有關(guān)安全知識。“班組安全活動日”的內(nèi)容和形式要結(jié)合實際，活動時間不少于1小時。班組安全活動工作要充分利用時間，因地制宜，做到有計劃、有布置、有落實、有檢查、有實效。第五十六條 安全技術(shù)管理：公司安全生產(chǎn)管理應(yīng)逐步完成由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，要不斷加強安全技術(shù)管理工作。所有工程開工前，都必須針對工程結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、施工機具、周邊環(huán)境和氣候等特點，編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施。對水下作業(yè)、基坑支護、起重吊裝、模板工程、腳手架工程、大型機械設(shè)備拆安、壓力容器工程、臨時用電工程、拆除工程及其他危險性較大的作業(yè)等，必須編制專項施工組織設(shè)計或施工方案，經(jīng)各區(qū)域（專業(yè)）公司總工程師（主任工程師）審核批準后，方可組織施工。對危險性大、高溫期或冬（雨）季施工期長的工程，應(yīng)單獨