【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 代內(nèi)涵的做法，例如，在回答什么是社會(huì)建設(shè)時(shí)，往往說(shuō)，社會(huì)建設(shè)有廣義的社會(huì)建設(shè)和狹義的社會(huì)建設(shè)。這明顯說(shuō)的是外延而不是它的內(nèi)涵。上世紀(jì)30年代，我們的社會(huì)學(xué)前輩孫本文先生在1935年出版的《社會(huì)學(xué)原理》中曾給社會(huì)建設(shè)下過(guò)這樣的定義：“依社會(huì)環(huán)境的需要與人民的愿望而從事的各種社會(huì)事業(yè)，謂之社會(huì)建設(shè)?！?這主要也是從外延上來(lái)定義社會(huì)建設(shè)。作為社會(huì)學(xué)的后輩，我們今天要根據(jù)我們豐富的實(shí)踐，加以新的概括。這是我們的責(zé)任?！　?作者為中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授)為什么要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高社會(huì)管理科學(xué)化水平加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的重要舉措，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。黨的十八大對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高社會(huì)管理科學(xué)化水平作出專門部署。今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期并存將是突出的特征。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化帶來(lái)空前的社會(huì)變革，既給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾引發(fā)的群眾上訪和群體性事件多樣多發(fā)，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素；流動(dòng)人口大幅增加，既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，也給社會(huì)管理帶來(lái)巨大壓力；社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定，但刑事犯罪居高不下，公共安全事故頻發(fā)，食品藥品安全問(wèn)題突出；非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織快速發(fā)展，但管理服務(wù)問(wèn)題突出；互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也給社會(huì)管理帶來(lái)諸多新情況新問(wèn)題；外部勢(shì)力插手干預(yù)，傳統(tǒng)安全因素和非傳統(tǒng)安全因素相互作用，增加了社會(huì)矛盾的復(fù)雜性，等等。面對(duì)社會(huì)領(lǐng)域復(fù)雜的矛盾和新的問(wèn)題，過(guò)去行之有效的社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等已難以完全適應(yīng)。面對(duì)新形勢(shì)，必須順應(yīng)時(shí)代潮流和人民愿望加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力做到最大限度調(diào)動(dòng)積極因素、激發(fā)社會(huì)活力，最大限度減少消極因素，為發(fā)展提供良好的社會(huì)條件。要按照黨的十八大報(bào)告提出的部署和要求，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。二是強(qiáng)化政府社會(huì)管理服務(wù)職能，寓管理于服務(wù)之中。進(jìn)一步改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。三是增強(qiáng)社會(huì)管理合力，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。四是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。五是正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。六是建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，努力從源頭上防止和化解社會(huì)矛盾。七是強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。八是深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。九是完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制，高度警惕和堅(jiān)決防范敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，確保國(guó)家安全。（新華網(wǎng)北京２月１７日電）如何大力促進(jìn)教育公平?教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育的顯著特征。黨的十八大報(bào)告對(duì)大力促進(jìn)教育公平提出新的更高要求，這是保障和改善民生的重點(diǎn)要求，是我們黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)，需要在以下３個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第一，促進(jìn)教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利。按照黨的十八大報(bào)告提出的新要求，今后，要以基本公共教育服務(wù)均等化為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大和切實(shí)保障基本的教育機(jī)會(huì)公平。在義務(wù)教育階段，要著力健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，鞏固免費(fèi)義務(wù)教育的普及成果，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，著重推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。在其他教育階段，要切實(shí)落實(shí)政府在辦好學(xué)前教育中的責(zé)任，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。在基本普及高中階段教育進(jìn)程中，將主要面向未成年人的中等職業(yè)教育作為基礎(chǔ)性普惠性教育服務(wù)納入基本公共教育服務(wù)范圍，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，努力讓廣大人民群眾共同享有更加均等化的基本公共教育服務(wù)。第二，促進(jìn)教育公平的根本措施是合理配置教育資源。按照黨的十八大提出的新要求，當(dāng)前重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，通過(guò)合理配置教育資源尤其是財(cái)政投入為主的公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，積極推進(jìn)困難地區(qū)辦學(xué)條件盡快達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善國(guó)家教育資助政策體系，使其有效全面覆蓋各級(jí)各類學(xué)校的困難群體。第三，促進(jìn)教育公平的重要環(huán)節(jié)是堅(jiān)持教育制度規(guī)則公平。促進(jìn)教育公平是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，教育制度規(guī)則公平對(duì)于教育公平至關(guān)重要。按照黨的十八大報(bào)告關(guān)于努力辦好人民滿意的教育的總體要求，健全保障教育公平的規(guī)則程序勢(shì)在必行。各級(jí)政府和教育行政部門在實(shí)施重大教育政策及改革舉措前，要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，通過(guò)預(yù)設(shè)規(guī)則程序征求社會(huì)意見(jiàn)，完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，各級(jí)各類學(xué)校繼續(xù)做好校務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，實(shí)施招生考試“陽(yáng)光工程”，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，積極發(fā)揮社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。此外，民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，按照黨的十八大報(bào)告所重申的鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育的要求，要在大力支持和依法管理民辦教育方面作出不懈努力，支持社會(huì)力量積極探索辦學(xué)體制和育人模式創(chuàng)新，提高質(zhì)量辦出特色。這都需要全面推進(jìn)依法治教和依法治校，堅(jiān)持用規(guī)范管理維護(hù)教育公平，為努力辦好人民滿意的教育奠定更好制度基礎(chǔ)，營(yíng)造更好社會(huì)氛圍。（新華社北京２月８日電）為什么加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)必須以保障和改善民生為重點(diǎn)?黨的十八大報(bào)告指出，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”。對(duì)此，可從以下３個(gè)方面進(jìn)行深入理解。第一，保障和改善民生是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。從我們黨的根本宗旨看，堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持尊重社會(huì)規(guī)律與尊重人民歷史地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。第二，保障和改善民生是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。當(dāng)前，我國(guó)一些影響群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題主要集中在民生領(lǐng)域。由此所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大變化，引發(fā)了與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會(huì)民生問(wèn)題，能否妥善解決這些問(wèn)題，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，抓住保障和改善民生這個(gè)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，推進(jìn)改善民生的制度性安排，努力滿足人民群眾在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療等方面的基本需求，也就抓住了解決當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵。第三，保障和改善民生是全面建成小康社會(huì)的必然要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展特別是民生領(lǐng)域工作密切相關(guān)。一方面，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)。另一方面，發(fā)展社會(huì)事業(yè)、做好保障和改善民生工作，也是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。沒(méi)有社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，沒(méi)有相應(yīng)的教育、就業(yè)、社會(huì)保障等制度相配套，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面提高人民生活也難以實(shí)現(xiàn)。因此，我們要按照黨的十八大提出的新要求，到２０２０年，“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體繼續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象大幅減少。社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會(huì)和諧穩(wěn)定”，努力實(shí)現(xiàn)“人民生活水平全面提高”。（新華網(wǎng)北京２月５日電）改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)社會(huì)建設(shè)要以保障和改善民生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理，這是以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。我們要從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須多謀民生之利，多解民生之憂，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進(jìn)展黨的十六大以來(lái)，在綜合國(guó)力大幅提升的基礎(chǔ)上，改善民生的力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，居民收入較快增長(zhǎng)，家庭財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定增加，人民群眾的衣食住行條件有了明顯的改善，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平都邁上了一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)，我們也要清醒地看到，這些成就與廣大人民群眾過(guò)上更加美好生活的新期待，與全面提高人民生活水平的新要求還有相當(dāng)大的距離。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)，我們必須更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，把保障和改善民生放在社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)位置，進(jìn)一步解決好關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、收入、養(yǎng)老等問(wèn)題，讓人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。就業(yè)是民生之本，是百姓的衣食之源。要貫徹實(shí)施勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)、保障和改善民生的首要任務(wù)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，滿足勞動(dòng)就業(yè)人口的就業(yè)需求，特別要健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，在注重?cái)U(kuò)大就業(yè)規(guī)模的同時(shí)，注重提高就業(yè)的質(zhì)量，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。收入是民生改善的基礎(chǔ)和保障。黨的十八大報(bào)告明確提出2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的宏偉目標(biāo)，要確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須千方百計(jì)增加居民收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化目前，我國(guó)在基本公共服務(wù)均等化方面取得了重要進(jìn)展，由政府主導(dǎo)、旨在保障廣大人民群眾生存和發(fā)展基本需求的基本公共服務(wù)制度框架基本形成，但是社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的格局沒(méi)有根本改變，社會(huì)事業(yè)總體上仍是現(xiàn)代化建設(shè)中的一塊“短板”。社會(huì)基本公共服務(wù)供給不足、發(fā)展不平衡的矛盾仍然突出，基本公共服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量還難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。農(nóng)村、貧困地區(qū)和針對(duì)困難群體的基本公共服務(wù)還未得到充分保障，體制機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域間制度設(shè)計(jì)不銜接、管理?xiàng)l塊分割、資源配置不合理、服務(wù)提供主體單一和提供方式較為簡(jiǎn)單、基層政府財(cái)力與事權(quán)不配以及監(jiān)督問(wèn)責(zé)缺位等問(wèn)題還較為突出。因此，必須加快健全基本公共服務(wù)體系，建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重要作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，重點(diǎn)推進(jìn)教育公平、就業(yè)公平、創(chuàng)業(yè)公平，促進(jìn)人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。教育是民生之基。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，加大教育投入，提高教育質(zhì)量，大力促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意的教育。以義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，辦好學(xué)前教育，基本普及高中階段教育；以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用型、技能型人才為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；以提升高等教育質(zhì)量為重點(diǎn)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。大力推進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之材。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度，是民生的安全網(wǎng)。要適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)就業(yè)方式多元化和人口老齡化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，推動(dòng)各類社會(huì)保障制度的有效整合和銜接，加大社會(huì)保障投入，擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?，提高社會(huì)保障水平，保障人民基本生活。要按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度、基本醫(yī)療服務(wù)體系，藥品供應(yīng)和監(jiān)管體系，大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。要建立健全市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障房建設(shè)和管理，加快解決城鎮(zhèn)低收入群體的住房困難的問(wèn)題，努力做到住有所居。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，建立確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的社會(huì)管理體系，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到社會(huì)建設(shè)的各方面，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新變化，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)社會(huì)秩序的新要求，準(zhǔn)確把握社會(huì)不穩(wěn)定因素的新特點(diǎn)，加快社會(huì)體制改革。加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會(huì)管理體制。加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系，妥善處理好各種社會(huì)矛盾，特別要注意處理好新時(shí)期的貧富關(guān)系、干群關(guān)系和勞資關(guān)系，妥善處理好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面的利益關(guān)系，進(jìn)一步完善訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾排查機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制等，從源頭上積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛，有效防止各類群體性事件的發(fā)生，全面提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，讓人民過(guò)上更好的生活。 （執(zhí)筆人：黎昕）專家解讀十八大報(bào)告中關(guān)于改善民生的重要論述黨的十八大報(bào)告提出，千方百計(jì)增