【文章內(nèi)容簡介】 人們的個(gè)性化、自主化特征日趨明顯，思想日益多樣化、復(fù)雜化，尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，國有企業(yè)改革的不斷深化，使新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，給國 有企業(yè)黨建工作帶來了機(jī)遇的同時(shí)，也使國有企業(yè)黨建工作受到了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，國有企業(yè)黨建工作如果繼續(xù)拘泥于傳統(tǒng)的工作思路和方法，將會(huì)失去其原有的優(yōu)勢(shì)。那么如何創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的黨建網(wǎng)絡(luò)，是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)突出問題。因此，選擇國有企業(yè)黨建工作進(jìn)行研究，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。 一、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作中存在的問題 近年來，國有企業(yè)黨建工作雖然取得了初步成效，但也存在著一些不足，比如說有的黨組織對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不夠，重視不夠；另外，有些黨員可能存在嚴(yán)重的雇用思想，一心只想打工賺錢，缺乏責(zé)任感?？偟貋碚f，當(dāng)前在國有企業(yè)組織中黨建工作面臨的突出問題重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (一 )思想認(rèn)識(shí)上滯后 建立現(xiàn)代企業(yè)制度適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，是我國企業(yè)發(fā)展的方向，它要求從根本上打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一化經(jīng)營模式和“大鍋飯”式的利益分配格局，要求廣大員工從傳統(tǒng)的知足、平均主義的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中解脫出來，樹立自主創(chuàng)業(yè)、勇于挑戰(zhàn)、講究效率、注重信 譽(yù)、民主法治、公平競爭、渴望業(yè)績等時(shí)代精神，自覺地適應(yīng)和支持改革。但是，員工價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變卻是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜和長期的過程，在傳統(tǒng)價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的影響還根深蒂固、新的企業(yè)價(jià)值觀和行為規(guī)范尚未為人們共識(shí)的情況下，當(dāng)改革損害到某些既得利益者的好處時(shí)，他們就會(huì)從改革的“支持者”和“擁護(hù)者”變成頑固抵制變革、煽動(dòng)不滿情緒的破壞因素，其后果既加重了企業(yè)改革的成本和陣痛，也阻礙了企業(yè)文化建設(shè)的進(jìn)程和運(yùn)作，對(duì)企業(yè)的體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新產(chǎn)生不可低估的負(fù)面效應(yīng)。 (二 )黨組織作用不明顯 雖然黨的十七大報(bào)告對(duì)國有企業(yè)黨組織的 職責(zé)和地位做出了明確定位和原則要求。但由于缺少具體地、可操作性的政策規(guī)定，黨組織作用的發(fā)揮還存在諸多局限。一是黨組織的作用、地位沒能得到真正體現(xiàn)。部分國有企業(yè)黨組織開展活動(dòng)大多只停留在組織學(xué)習(xí)文件或偶爾組織幾次外出參觀或調(diào)整個(gè)別職工與業(yè)主的矛盾上，沒有全面發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)和應(yīng)有的作用。對(duì)黨員教育管理停留在表面上，沒有充分發(fā)揮其先鋒模范作用。特別是一些職工人數(shù)相對(duì)較少、企業(yè)知名度不高的國有企業(yè)，業(yè)主對(duì)建立黨組織的功利傾向較為突出。有的建立黨組織只是對(duì)外掛個(gè)牌子，以提高企業(yè)的知名度。企業(yè)黨組織要取得相對(duì)獨(dú)立的地 位和發(fā)揮應(yīng)有的政治核心作用十分困難。二是黨組織參與和影響重大決策有難度。雖然國有企業(yè)主對(duì)黨支部組織的一些文體活動(dòng)或其他一些活動(dòng)有時(shí)能夠給予支持，主要原因在于有利于提高職工的凝聚力，但對(duì)黨組織能否參與重大問題決策則完全取決于業(yè)主的意愿，“只由老板說了算”的觀念仍然沒有改變。 (三 )忽視以人為本 構(gòu)建現(xiàn)代和諧企業(yè)的核心思想是“以人為本”。但我國企業(yè)文化建設(shè)還存在忽略“以人為本”的理念的問題。那些在全球市場激烈競爭中能夠經(jīng)久不衰、獲得巨大成功的企業(yè)，都有自己獨(dú)特的企業(yè)精神和文化氛圍，能夠把企業(yè)的人、財(cái)、物、管理、 技術(shù)諸因素有效組織起來，特別是最大限度地發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。實(shí)踐表明，以人為本的企業(yè)文化是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，因?yàn)樗軌蜻m應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)高度復(fù)雜的生產(chǎn)過程要求，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，而這正是單純的擴(kuò)大生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)增長和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)所無法驅(qū)使的。一些地方和部門在企業(yè)黨建建設(shè)中片面強(qiáng)調(diào)“物”的因素，過分迷信物質(zhì)刺激的力量，導(dǎo)致企業(yè)人文精神缺失和薄弱，出現(xiàn)“一手硬，一手軟”的不均衡狀況。這樣的企業(yè)即使生產(chǎn)暫時(shí)搞上去了，其根基也是不扎實(shí)的，因?yàn)槿狈σ环N團(tuán)隊(duì)精神和奉獻(xiàn)意識(shí)，員工不可能真正把企業(yè)當(dāng)做自己的家，企業(yè) 文化建設(shè)也會(huì)因?yàn)槭ァ叭恕边@一最重要的活性因素而沒有生命力。 (四 )后繼乏人 近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)條件下各種新觀念的產(chǎn)生，國家的工作重心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，企業(yè)的工作重心是經(jīng)濟(jì)效益，黨建工作不可避免地被拋在一邊，被削弱、被淡化。黨建工作者的地位也下降了。特別是隨著技術(shù)干部、管理干部、甚至技術(shù)工人才算人才的“人才觀”成為“共識(shí)”，政工干部有被打入了冷宮的感覺。我們要求政工干部甘于清貧，無私奉獻(xiàn)，但決不能讓政工干部都過“苦行僧”式的生活。許多政工干部感到?jīng)]地位，說話沒人聽、沒人信、沒人跟。導(dǎo)致政工干部沒人愿意干，覺得自 卑，低人三分。這種狀況不改變，黨建工作隊(duì)伍素質(zhì)較低、隊(duì)伍不穩(wěn)、后繼乏人的狀況是不可能改變的。 二、加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的對(duì)策 (一 )實(shí)現(xiàn)黨建工作資源的有效整合和優(yōu)化配置 實(shí)踐證明，能否運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)于提高基層黨建工作的科學(xué)性，促進(jìn)黨組織作用的有效發(fā)揮起著非常重要的影響。另外，黨建工作的資源還與黨的執(zhí)政資源有著非常密切的聯(lián)系。能否有效整合和優(yōu)化配置好這些資源，將直接影響提高黨建工作的科學(xué)性。整合和優(yōu)化配置黨建工作資源，就要使黨建工作成為一個(gè)開放的體系。國有企業(yè)黨組織要引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持人民群眾積極參與黨建工 作，尊重民意，匯集民智，共同做好黨建工作。要引進(jìn)市場機(jī)制，比如，培訓(xùn)黨員和干部，可以通過公開招標(biāo)的方式來選擇承辦單位和培訓(xùn)基地，改善培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量，降低培訓(xùn)成本。這樣，既可以解決黨員、干部培訓(xùn)投入不足的問題；又可以解決部分社會(huì)培訓(xùn)資源閑置浪費(fèi)的問題。另外，還可以不斷創(chuàng)建黨建工作的信息體系，建立黨建工作信息收集、加工處理和應(yīng)用的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨建信息網(wǎng)絡(luò)化和黨建研究成果的共享。 (二 )充分發(fā)揮各級(jí)黨委的指導(dǎo)和幫助的作用 管理職能是管理者在管理過程中的各種基本活動(dòng)及其功能。包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制職能等。 各級(jí)黨委在指導(dǎo)和幫助國有企業(yè)黨組織開展好黨建工作就要圍繞上述職能，努力發(fā)揮自身作用，使國有企業(yè)黨建工作在企業(yè)發(fā)展中切實(shí)發(fā)揮作用。一要指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織堅(jiān)持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作， 為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供組織保證。黨組織要旗幟鮮明地向業(yè)主和廣大職工宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，堅(jiān)持正確的生產(chǎn)經(jīng)營方向。要多渠道參與或影響企業(yè)重大問題決策，把黨組織的意見和建議滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去。在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。二要指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織 加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員教育管理，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。三是建立健全“三會(huì)一課”制度、發(fā)展黨員制度、民主評(píng)議黨員制度、黨費(fèi)收繳管理制度等，為企業(yè)黨組織更好地開展工作、發(fā)揮作用提供制度保障，逐步使國有企業(yè)黨建工作走上規(guī)范化的軌道。四要進(jìn)一步整合組織資源。加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作需要社會(huì)各界的廣泛支持和參與，應(yīng)該按照中央下發(fā)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性關(guān)于建立健全地方黨委，抓基層黨建責(zé)任制的要求，進(jìn)一步整合組織資源，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓，協(xié)調(diào)共管的工作格局。 (三 )營造良好的企業(yè)黨建工作文化 當(dāng)今時(shí)代，文化越來越 成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，其是積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑。為此我們要以科學(xué)文化提升思想，以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理工作的科學(xué)引領(lǐng)使各項(xiàng)工作遵循科學(xué)發(fā)展觀的道路前進(jìn)。以學(xué)習(xí)型文化建設(shè)應(yīng)對(duì)發(fā)展著的形勢(shì)，解答思想上的困惑，保持理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定；以廉潔文化的工作規(guī)則和路徑清廉思想，促進(jìn)在工作中勤勉自律，強(qiáng)化黨員和廣大群眾的社會(huì)主義核心價(jià)值觀；以和諧文化建設(shè)引導(dǎo)黨員自覺履行黨章義務(wù)，堅(jiān)守社會(huì)公德、職業(yè)道德和個(gè)人品德修養(yǎng)，從而增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。在和諧建設(shè)中注重黨員隊(duì)伍的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo) 。通過建設(shè)良好的企業(yè)文化剔除空洞說教，使黨員端正思想、加強(qiáng)修養(yǎng)、樹立高尚的情操。把企業(yè)文化建設(shè)作為思想政治工作的主要載體，寓教于樂。通過開展豐富多樣的活動(dòng)，宣傳貫徹黨的方針政策，培育黨員和職工群眾良好的職業(yè)道德和敬業(yè)愛企、誠信守法、開拓進(jìn)取的企業(yè)精神，引導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展方向，促進(jìn)國有企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。 (四 )培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍 實(shí)踐證明，黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)高、能力強(qiáng)。企業(yè)黨組織活動(dòng)就開展的有聲有色，黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力就得到增強(qiáng)；反之，黨組織工作就停滯不前，黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力就會(huì)削弱 。因此，要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的教育管理，不斷提高其綜合素質(zhì)。要經(jīng)常組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義科學(xué)理論，提高他們運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題和解決問題的能力。組織他們學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的理論，加深他們對(duì)這些重大理論的理解，提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行“八榮八恥”教育，使他們知榮辱、樹新風(fēng)，踐行社會(huì)主義榮辱觀。堅(jiān)持教育同加強(qiáng)黨員管理、嚴(yán)肅黨紀(jì)相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨員的法制觀念，提高他們遵紀(jì)守法的自覺性。通過講座、技術(shù)比武、智力競賽等形式，對(duì) 黨務(wù)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的科學(xué)文化水平和工作技能。通過開展提合理化建議，向企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，引導(dǎo)黨員積極參與企業(yè)的經(jīng)營管理，促進(jìn)企業(yè)決策的民主化和科學(xué)化。 總之，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)組織的黨建工作理念和方法沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進(jìn)取與創(chuàng)新實(shí)踐，才能走出一條新的路子。這就要求國有企業(yè)的黨建工作必須著力于黨建工作理念與思路的創(chuàng)新、黨的組織形式和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，從而為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造健康、有序、規(guī)范的環(huán)境，奠定良好的政治基礎(chǔ)和思想組織保證。 帶思想建設(shè)，進(jìn)一步 增強(qiáng)推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的自覺性和堅(jiān)定性。要把加強(qiáng)科協(xié)思想建設(shè)放在首位，推進(jìn)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝、科學(xué)制度保障、科學(xué)方法推進(jìn)科協(xié)各項(xiàng)工作，按照自治區(qū)科協(xié)提出的科協(xié)工作“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標(biāo)，明確工作思路和職能定位。加強(qiáng)組織引導(dǎo)，強(qiáng)化管理、督查和考核，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高科協(xié)干部和廣大科技工作者的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力。及時(shí)掌握了解科技工作者的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映他們的意見和建議，引導(dǎo)廣大科技工作者運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)他們?cè)谕七M(jìn)自治 縣跨越式發(fā)展和長治久安的實(shí)踐中建功立業(yè)。 帶組織建設(shè)，擴(kuò)大黨在科協(xié)組織的覆蓋面。 2021 年年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村、各社區(qū)要建立健全科協(xié)組織，力爭達(dá)到科協(xié)組織全覆蓋。同時(shí)要在各級(jí)科協(xié)組織中建立健全黨組織，根據(jù)行業(yè)地域特點(diǎn)以及工作需要，結(jié)合實(shí)際，采取“支部 +協(xié)會(huì) +農(nóng)戶”、“支部 +協(xié)會(huì) +科普帶頭人”、“支部十基地 +農(nóng)戶”、“支部 +專家 +協(xié)會(huì) +農(nóng)戶”、“支部 +企業(yè) +協(xié)會(huì) +農(nóng)戶”、“支部 +協(xié)會(huì) +鄉(xiāng)土人才”、“支部 +協(xié)會(huì) +黨員遠(yuǎn)程教育專家服務(wù)站”、“支部 +協(xié)會(huì) +科普示范戶”和單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等多種形式，做 好在各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)中建立黨組織工作，鞏固和擴(kuò)大黨的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織、黨的工作和維穩(wěn)責(zé)任覆蓋，到2021 年底，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在基層科協(xié)的全覆蓋。 帶班子建設(shè)，強(qiáng)化科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)和管理。以強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)、貫徹民主集中制、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮科協(xié)和科技工作者在民主監(jiān)督和參政議政等方面的重要作用。要支持科協(xié)工作，依照章程規(guī)定按時(shí)進(jìn)行換屆。健全選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)的高素質(zhì)科協(xié)干部隊(duì)伍。加大科協(xié)干部交流選拔 力度，有計(jì)劃安排科協(xié)干部轉(zhuǎn)崗、交流。把政治堅(jiān)定，工作能力強(qiáng)，作風(fēng)務(wù)實(shí)的選調(diào)生、大學(xué)生、大學(xué)生“村官”選聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)隊(duì)伍中。 帶人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮科協(xié)在人才強(qiáng)縣、科教興縣中的人才智力優(yōu)勢(shì)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、成員單位要充分發(fā)揮職能作用，把幫助研究制定和組織實(shí)施中長期各類人才建設(shè)規(guī)劃作為首要任務(wù)，著力優(yōu)化科技人才政策制度環(huán)境，積極探索科技人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)和保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)科協(xié)組織要與相關(guān)單位聯(lián)合開展“金橋工程”、“廠會(huì)協(xié)作”、“講理想、比貢獻(xiàn)”等科技服務(wù)活動(dòng)，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化，組織各類專家深入農(nóng)村、企事 業(yè)單位開展技術(shù)指導(dǎo)、舉辦科技講座。抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層科協(xié)組織團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，整合科協(xié)組織人力資源，逐步建立一支分層次、分類別、規(guī)模大、素質(zhì)較高的科協(xié)工作隊(duì)伍。 帶創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮各類科協(xié)組織的積極作用。要以科技支撐、科學(xué)跨越為實(shí)踐載體，以黨的建設(shè)帶科協(xié)品牌建設(shè)提升城鄉(xiāng)結(jié)合科普能力。組織實(shí)施“科普惠民社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”，做到“五有一化”：有辦事機(jī)構(gòu)、有專（兼）職工作人員、有辦事場地、有工作計(jì)劃、有工作經(jīng)費(fèi)、搭建黨建和科協(xié)建設(shè)區(qū)域化工作平臺(tái)。積極開展科普先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動(dòng)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。組織黨員科技工作 者、科普帶頭人、致富能手開展設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、結(jié)對(duì)幫扶和黨員志愿者等主題實(shí)踐活動(dòng)。 關(guān)于加強(qiáng)黨建帶科協(xié)建設(shè)的實(shí)施意見 和黨組〔 2021〕 73 號(hào) 黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出要以黨的基層組織帶動(dòng)其他組織建設(shè)，進(jìn)一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)科協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)黨建帶科協(xié)建設(shè)的意見》，提高黨建帶科協(xié)建設(shè)工作的針對(duì)性和實(shí)效性?，F(xiàn)提出加強(qiáng)黨建帶科協(xié)建設(shè)的實(shí)施意見。 一、加強(qiáng)黨建帶科協(xié)建設(shè)的重要意義 科協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體和科技工作者的群眾組織，是黨聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，是推進(jìn)科技進(jìn)步、推廣科學(xué)技術(shù)的重要力量。近年來，地區(qū)各級(jí)科協(xié)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在宣傳貫徹落實(shí)黨的科技方針政策、推廣科學(xué)技術(shù)、提高全民科學(xué)素質(zhì)、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合等方面做了大量工作，為自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，以科技、教育為支撐具體戰(zhàn)略的確定和實(shí)施，即為科協(xié)工作提供了廣闊空