【文章內(nèi)容簡介】 成。第五條 行政處罰自由裁量案件集體討論決定的運(yùn)作規(guī)則。㈠案件承辦人在案件調(diào)查終結(jié)后，根據(jù)案件的性質(zhì)、適用處罰的級次和檔次，對適用集體討論決定情形的案件，形成書面報(bào)告，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后交局辦公室把關(guān)。㈡局辦公室承接案件承辦人提交的“報(bào)告”后，視案件輕重緩急情況，及時(shí)作出審查并安排召開局務(wù)會研究。㈢局務(wù)會研究行政處罰自由裁量案件為專題會議。會議議程：承辦人報(bào)告案情；監(jiān)督檢查科提出合法性審查意見；集體討論研究，決定行政執(zhí)法處罰自由裁量意見；形成局務(wù)會決議紀(jì)要。第六條 行政處罰自由裁量案件集體討論決定作出后，即為本級行政自由裁量的依據(jù)，非法定理由或未經(jīng)局務(wù)會再次研究不得改變處罰種類和裁量幅度。第七條 行政處罰自由裁量案件集體討論研究案件過程中，如有與案件有利害關(guān)系的人員，應(yīng)當(dāng)自行回避，不參與討論。第八條 本制度由莆田市糧食局負(fù)責(zé)解釋。第九條 本制度自發(fā)文之日起施行。福建省莆田市糧食局文件莆糧檢〔2008〕124號莆田市糧食局關(guān)于印發(fā)《莆田市糧食流通監(jiān)督檢查重大行政處罰備案制度》的通知局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：《莆田市糧食流通監(jiān)督檢查重大行政處罰備案制度》已經(jīng)局務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。二〇〇八年八月二十日 主題詞：糧食 行政　制度 通知 抄送：市法制辦，省糧食局，本局局長室，存檔。莆田市糧食局辦公室 2008年8月20日印發(fā)莆田市糧食流通監(jiān)督檢查重大行政處罰備案制度（試行）　　 第一條　為了維護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，依法做好糧食流通行政執(zhí)法工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的規(guī)定，制定本制度。第二條　本制度所稱重大行政處罰，是指各級糧食行政管理部門依照法律、法規(guī)或者規(guī)章所實(shí)施的，涉及到行政執(zhí)法相對人的重大權(quán)益，或者對社會影響較大、容易引起爭議的行政處罰。第三條 重大行政處罰案件實(shí)行逐級上報(bào)的原則。市、縣（區(qū)）行政管理部門應(yīng)在重大行政處罰案件結(jié)案后15日內(nèi)，將案件處理情況向上級糧食行政管理部門備案（提交行政處罰決定書副本和備案報(bào)告）。第四條 備案制度的范圍：（一）取消糧食收購資格證的；（二）凡涉案金額在2萬元以上、或以倍率計(jì)算的糧食行政處罰案件處罰額達(dá)2倍（含2倍）以上的，縣（區(qū)）糧食行政管理部門必須向市級糧食行政管理部門備案；凡涉案金額在5萬元以上、或以倍率計(jì)算的糧食行政處罰案件處罰額達(dá)3倍（含3倍）以上的，市級糧食行政管理部門必須向省級糧食行政管理部門備案。（三）被處罰人不服處罰的，向上級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟的；（四）上級糧食行政管理部門要求查報(bào)結(jié)果的，領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的；（五）其它涉及到行政執(zhí)法相對人的重大權(quán)益或者對社會影響較大的行政處罰；（六）違法行為涉嫌刑事犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理的；（七）市、縣（區(qū)）糧食行政管理部門認(rèn)為需要向上一級備案的行政處罰案件；（八）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。第五條　重大行政處罰案卷應(yīng)列入永久檔案保管。第六條 本制度所規(guī)定的時(shí)間不含節(jié)假日。第七條 本制度由市糧食局負(fù)責(zé)解釋。第八條 本制度自發(fā)文之日起施行。福建省莆田市糧食局文件莆糧檢〔2008〕136號莆田市糧食局關(guān)于印發(fā)《莆田市糧食局行政處罰說明理由制度》的通知本局機(jī)關(guān)各科室、有關(guān)直屬單位：現(xiàn)將《莆田市糧食局行政處罰說明理由制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中遇有問題，應(yīng)與市局監(jiān)督檢查科聯(lián)系溝通。二〇〇八年九月十九日 主題詞：糧食 行政　制度 通知 抄送：市法制辦，省糧食局，存檔。莆田市糧食局辦公室 2008年9月19日印發(fā)莆田市糧食局行政處罰說明理由制度（試行）第一條 為進(jìn)一步規(guī)范糧食行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政主體自身的自律性和行政行為的嚴(yán)密性，確保糧食行政處罰按規(guī)范程序進(jìn)行，制訂本制度。第二條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)行行政執(zhí)法任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政相對人主動出示執(zhí)法證件，表明身份。第三條 作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰事先告知書》，告知相對人作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，說明處罰決定中從重、從輕、減輕處罰的理由，并告知其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見。根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)口頭告知行政相對人的違法事實(shí)、法律規(guī)定、自由裁量幅度的理由等，并填寫《行政處罰決定書》，當(dāng)場交付相對人。第四條 《行政處罰事先告知書》、《行政處罰決定書》的填寫要求：適用法律準(zhǔn)確、取證合法、理由充分、格式規(guī)范、送達(dá)及時(shí)。第五條 凡未按照本制度要求及時(shí)告知或說明理由的屬于違反行政處罰程序規(guī)定要求，造成行政案件被人民法院終審判決變更或被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤消、變更的，按照《莆田市糧食局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。第六條 本制度自發(fā)文之日起施行。莆田市糧食局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見福建省莆田市糧食局文件莆糧檢〔2008〕187號莆田市糧食局關(guān)于印發(fā)《莆田市糧食局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見》的通知仙游縣經(jīng)貿(mào)局、各區(qū)糧食分局、局屬有關(guān)單位：　　根據(jù)《莆田市規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》（莆政綜〔2008〕67號）的規(guī)定要求，由我局實(shí)施的糧食行政處罰自由裁量權(quán)8項(xiàng)，經(jīng)梳理、細(xì)化，報(bào)請市規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作小組審核，并經(jīng)局務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。 二〇〇八年十二月二十二日 主題詞：糧食　裁量權(quán) 通知 抄送：市法制辦，省糧食局，存檔。莆田市糧食局辦公室 2008年12月22日印發(fā)莆田市糧食局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見序號違法行為處罰依據(jù)違法程度違法情形處罰標(biāo)準(zhǔn)1《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條第一款：糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條：責(zé)令改正，予以警告，可以處２０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘呷∠Z食收購資格。嚴(yán)重警告后仍不改正，繼續(xù)實(shí)施違法行為，農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者的利益受到嚴(yán)重?fù)p害，違法情節(jié)嚴(yán)重的。A損害農(nóng)民或其他生產(chǎn)者利益10萬元以上的。責(zé)令改正，予以警告，處20萬元罰款，并取消糧食收購資格。B損害農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者利益8萬元以上10萬元以下的。責(zé)令改正，予以警告，處16萬元罰款，并取消糧食收購資格。C損害農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者利益5萬元以上8萬元以下的。責(zé)令改正，予以警告，處13萬元罰款，并取消糧食收購資格。一般糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，警告后仍不改正，并造成農(nóng)民或其它生產(chǎn)者的利益受到損害，應(yīng)受到處罰，但不具有從輕或從重處罰情節(jié)的。A損害農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者利益3萬元以上5萬元以下的。責(zé)令改正，予以警告，處10萬元罰款，并暫停糧食收購資格。B損害農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者利益2萬元以上3萬元以下的。責(zé)令改正，予以警告，處6萬元罰款，并暫停糧食收購資格。C損害農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者利益1萬元以上2萬元以下的。責(zé)令改正，予以警告，處3萬元罰款，并暫停糧食收購資格。輕微糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，能主動糾正，主觀過錯較輕，具有從輕或減輕處罰情節(jié)的。A。責(zé)令改正，予以警告，處1萬元罰款。B。責(zé)令改正，予以警告，處5000元罰款。C。責(zé)令改正，予以警告,對個(gè)體工商戶處50元以下，對法人或其他組織處1000元以下罰款。2《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條第二款: 糧食收購者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的?！都Z食流通管理?xiàng)l例》第四十四條：責(zé)令改正，予以警告，可以處２０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或者取消糧食收購資格?！都Z食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十三條：責(zé)令改正，予以警告；欠付1個(gè)月以上2個(gè)月以下的，可以并處5萬元以下的罰款；欠付2個(gè)月以上3個(gè)月以下的，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；欠付3個(gè)月以上的，可以并處10萬元以上20萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或者取消糧食收購資格。嚴(yán)重糧食收購者未及時(shí)向售糧者支付售糧款，欠付售糧款5萬元以上，警告后仍不改正，繼續(xù)實(shí)施違法行為，造成嚴(yán)重后果，違法情節(jié)嚴(yán)重的。A欠付3個(gè)月以上的。責(zé)令改正，予以警告,處20萬元罰款,并處取消糧食收購資格。B欠付2個(gè)月以上3個(gè)月以下的。責(zé)令改正，予以警告,處10萬元罰款,并處取消糧食收購資格。C欠付1個(gè)月以上2個(gè)月以下的。責(zé)令改正，予以警告,處5萬元罰款,并處取消糧食收購資格。一般糧食收購者未及時(shí)向售糧者支付售糧款，欠付售糧款在5000元以上5萬元以下，警告后仍不改正，并造成農(nóng)民或其他生產(chǎn)者的利益受到損害，應(yīng)受到處罰，但不具有從輕或從重處罰情節(jié)的。A欠付3個(gè)月以上的。責(zé)令改正，予以警告,處12萬元罰款,并處暫停糧食收購資格。B欠付2個(gè)月以上3個(gè)月以下的。責(zé)令改正，予以警告,處6萬元罰款,并處暫停糧食收購資格。C欠付1個(gè)月以上2個(gè)月以下的。責(zé)令改正，予以警告,處2萬元罰款,并處暫停糧食收購資格。輕微糧食收購者未及時(shí)向售糧者支付售糧款，欠付售糧款在5000元以下，能配合執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)，并主動支付欠款，主觀過錯較輕，具有從輕或減輕處罰情節(jié)的。A欠付3個(gè)月以上的。責(zé)令改正，予以警告,處1萬元罰款。B欠付2個(gè)月以上3個(gè)月以下的。責(zé)令改正，予以警告,處5000元罰款。C欠付1個(gè)月以上2個(gè)月以下的。責(zé)令改正，予以警告,對個(gè)體工商戶處50元以下，對法人或其他組織處1000元以下罰款。3《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條第三款: 糧食收購者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的?！都Z食流通管理?xiàng)l例》第四十四條：責(zé)令改正，予以警告，可以處２０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘呷∠Z食收購資格。嚴(yán)重糧食收購者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)金額大，或一年內(nèi)對同一對象實(shí)施了兩次以上的代扣、代繳行為， 造成嚴(yán)重后果，違法情節(jié)嚴(yán)重的。A代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)10萬